邵商网2022年，在邵阳市委、市政府的坚强领导下和省交通运输厅的关心指导下，邵阳市交通运输局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平治治思想，持续推进法治政府部门建设，取得较为明显的成效。现将有关工作情况报告如下:
一、机制建设统筹有力
一是强化组织领导。强化法治政府部门建设组织领导，全面压实党政负责人推进法治政府部门建设第一责任人职责。二是健全长效机制。建立交通运输行政执法规范化长效机制，建立并落实问题查纠整改、执法为民实践、素质能力提升、行政执法监督、抓源治本等5项长效机制。同时，完善调度机制，将法制工作列入每年全市交通运输工作会议与重点项目等同布置、同推进、同检查，主要负责人不定期召开会议专题研究，调度法治政府建设工作。三是强化制度执行。严格执行重大行政决策程序，大力推进行政执法“三项制度”，开展重大决策合法性审查，对于涉及重大的决策事项，一律召开由法律顾问律所主任或指定律师及局法规科共同参加的专项部署会议研究。
二、法制宣教成效明显
一是持续推进全员学法。领导班子带头学法，将习近平法治思想学习纲要、宪法等列入局党委中心组重要理论学习内容，推动把宪法、法律、党内法规和习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述作为党委会、中心组学习的“第一议题”必修内容，邀请专家教授就依法行政作专题辅导，举办局领导干部集体学法、法治政府部门建设专题讲座。同时，制定印发《2022年度市交通运输系统工作人员学法用法实施方案》，明确学习重点，强化学习考核和考核结果运用。二是常态化开展培训。市县两级执法机构以建立素质能力提升长效机制为载体，制订学习培训计划、培训方案，明确学习重点，定期组织开展系统性、常态化的学习培训，分类分批对执法人员进行线下培训，全市执法人员培训占执法总人数的总覆盖率达到80%以上，执法队伍整体素质进一步增强。三是扎实推进普法宣传。建立“谁执法谁普法”责任制并落到实处，充分利用行政服务窗口或办事大厅开展普法宣传,积极运用典型案例、听证会等形式，主动解答行政相对人疑问，对案件从调查、询问、立案和处罚等进行系统解读。以开展“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传”“12.4国家宪法日”等宣传活动为契机，深入货运源头企业、车站、物流点、码头和货运公司等企业，采取发放宣传资料、制作宣传展板、现场解惑答疑等方式“送法”“普法”。
三、行政执法不断规范
一是执法机制运行顺畅。内部运行方面，邵阳市县两级执法机构立足实际设置内部架构，明确内设科室、直属机构的工作职责，建立健全行政执法责任制、落实行政执法三项制度、执法人员管理等一系列制度，执法机制运行较为顺畅。外部运行方面，出台了《邵阳市交通运输综合行政执法协作办法》《邵阳市高速公路路政管理协作相关制度》，明确各单位职责，制订工作流程图和任务清单，执法机构与行业机构之间的协作机制运行顺畅。市执法支队与巡特警建立长期协作机制，加强与公安、交警、城管、市场监管多部门联合执法，提高了执法效能。二是“四基四化”建设扎实推进。严格执法人员准入管理、资格管理，健全行政执法人员管理制度，严格落实执法人员岗位培训制度，实行持证上岗，加强管理考核。执法装配备到位，认真落实省厅执法服装和标志配发相关文件要求，邵阳市县两级执法机构按省厅要求完成执法服装和标志本性工作。全面推推广应用行政执法综合管理信息系统，制订推广应用方案，组织全市执法骨干人员和法制审核人员进行培训，对执法终端设备进行调试，加速推进网上办案。建立健全监督体系，拓宽监督渠道，设立12328交通运输服务监督热线，聘请行业监督员，广泛接受群众监督。三是专项整治持续深化。按照交通运输部、省交通运输厅部署安排，邵阳市县两级先后出台专门文件制度，建立交通运输综合行政执法规范化长效机制，进一步巩固深化执法领域突出问题专项整治行动成果。以配合中央依法治国办开展道路交通安全和运输执法领域突出问题调研察为契机，全面进行自查，在市局门户网站发布《关于受理反映交通运输执法领域突出问题举报的公告》，共梳理出4个方面的8个问题，全部按要求整改到位。交通运输部落实交通运输执法规范化长效机制视频会议召开后，迅速传达了会议精神，制订《邵阳市交通运输执法领域突出问题常态化查纠整改工作方案》，常态化开展问题查纠工作，对查纠出的7个问题建立整改台账，逐一明确整改措施、期限和责任人，压紧压实整改责任，确保整改出成果、见成效。同时，坚持整建结合，大力拓宽监督渠道，广泛开展说理式执法，办理轻微违法告知承诺案件10余件，执法效能和形象得到有效提升。
五、营商环境持续优化
一是进一步优化审批服务。按照省交通运输厅审批服务事项标准化、便利化、规范化和“减时限”“减材料”等相关要求，再次梳理市本级办理流程，制定印发《邵阳市交通运输局市本级审批服务流程调整实施方案》，理顺审批服务事项办理流程，逐项细化设定依据、许可条件、办理程序、申请材料等相关要素，率先在市本级范围内推出第一批行业领域办事指南《邵阳市交通运输局审批服务事项办事指南》。二是市县联动开辟路政审批新思路，根据省政府文件精神，结合我市实际，将邵阳市交通运输局承接的占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批等6项市级路政审批服务权限事项审批服务流程进行再次优化，采取多层级联动审批方式办理涉路许可，该模式开创了省内县市联动路政审批的的先河，被兄弟市州先后借鉴，极大的方便了县市的企业、业主办理涉路许可，得到广大业主的一直好评。
目前，邵阳市交通运输法治政府部门建设还存在一些薄弱环节,如执法队伍素质有待进一步提升、“放管服”改革纵深推进不够等。2023年，邵阳市交通运输局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步深化法治政府部门建设，为推交通运输高质量发展提供坚实法治保障。
邵阳市交通运输局
2023年2月16日
来源：邵阳市公路管理局
