中共隆回县应急管理局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年5月7日至7月7日，隆回县委第五巡察组对县应急管理局党组进行了巡察。9月23日，召开了巡察反馈会议。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
9月23日收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，9月24日专门召开班子会议对巡察组交办的问题进行了责任分工，制定下发了《县委第五巡察组交办问题整改责任分工表》，成立了由党组书记、局长邱加卿任组长，其他班子成员任副组长，局各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的问题分别落实到责任领导和责任人，明确了整改完成时限、整改要求，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号。整改工作在局党组统一领导下有序推进，始终坚持立行立改，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、巡察反馈问题整改进展情况
县委巡察反馈问题17个，目前已整改完成16个，基本完成并需继续整改的0个，取得阶段性成果并需继续加大整改的0个，未完成的1个。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况中存在的问题
1.政治理论学习需加强
（1）新思想学习不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，部分班子成员政治理论学习不深、不细、不实，党的行动指南讲述不清，“不忘初心，牢记使命”目标内容不清楚。
整改落实情况：1.从6月份开始严格按计划进行学习；2. 针对部分班子成员政治理论学习不深、不细、不实的问题，明确要求各班子成员进一步提高政治站位，反复深学细学熟记应知会知识。并将有关知识发至微信群供学习参考；3.进一步修改完善了学习制度，每季度进行检查、评比、讲评。
整改进度：完成。
（2）应急管理工作的重要讲话精神贯彻不到位。对习近平总书记有关应急管理工作的重要讲话和指示批示精神研究不深入，结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位，没有注重建章立制，强化基础支撑，构建长效机制，全面提升应急管理水平。
整改落实情况：1.从6月份开始严格按计划进行学习；2. 针对部分班子成员政治理论学习不深、不细、不实的问题，明确要求各班子成员进一步提高政治站位，反复深学细学熟记应知会知识。并将有关知识发至微信群供学习参考；3.进一步修改完善了学习制度，每季度进行检查、评比、讲评。
整改进度：完成。
２.党员干部党性教育不扎实。民主评议情况、党员发展情况等内容没有公示。党建工作资料的收集、整理、归类工作不规范。有些支部会议纪录只有提纲式内容，过于空洞。党支部党课会议记录过于简单，一句话带过。制度未坚持执行，支部未先“支委会定主题”，直接召开党员大会学习。党组、党支部未开展“两学一做”第四专题学习。“三会一课”制度未常态化进行，支委会议不正常。党费收缴不及时，登记不规范。
整改落实情况：1.6月初，安排4名党务工作人员到县委党校分批参加为期3天的党务培训，重点学习了“三会一课”、“一会五评”、“党员发展”等重要知识。2.今后的组织生活会讲严格按要求、按程序开展，并严格实行痕迹化管理。2020年2月以后，所有主题党日，严格按要求、按程序进行，有图片、会议记录，部分有宣传报道。3.严格按要求收缴党费，每月主题党日开展时全体党员缴纳党费。
整改进度：完成。
３.意识形态宣传工作开展有欠缺（见意识形态专题报告）
整改落实情况：1.严格按意识形态工作要求开展；2.督促会议记录人员加强业务学习，平时搞好资料收集整理归档；3.按要求整理相关资料。
整改进度：已完成
4.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署情况存在的问题
（1）脱贫攻坚工作落实有欠缺。县应急管理管理局是北山镇建塘村结对帮扶单位，巡察组发现建塘村扶贫工作存在以下问题：扶贫基本标识不全面；帮扶措施不精准；支部结对帮扶党建活动未开展；帮扶责任人对政策不熟悉；项目实施“四议两公开”程序不到位等问题。
整改落实情况：2020年6月16日，隆回县委第五巡察组对我局驻建塘村扶贫工作进行巡察，指出我局驻村帮扶工作中存在的短板弱项，局党组高度重视，立即召开整改会议，要求驻村工作队、村支两委、帮扶责任人对相关问题立行立改。
整改进度：已完成
（2）扫黑除恶专项行动工作有不足。思想认识不够高，党组认为本单位没有黑恶势力，扫黑除恶不是本单位的主要工作，有认识不够高的问题。宣传工作不到位，对扫黑除恶工作在单位系统内进行了宣传，但对本单位管理的重点领域，尤其是黑恶势力可能涉足的非煤矿山领域的宣传不到位，对黑恶势力的震慑还不够。
整改落实情况：1.提高认识，加大宣传力度；2.重点加强对非煤矿山等局直管行业的宣传，排查黑恶势力是否侵入非煤矿山等直管行业，加大对黑恶势力的震慑力度。
整改进度：已完成
5.坚持和加强党的全面领导方面存在的问题
（1）党组履行安全监管主体责任不到位。七江镇兴隆鞭炮商贸有限公司仓库大门敞开无人值守，安全隐患突出。安全生产执法不严格，麻塘山陈扬军采石场证照己过期仍在生产，鸭田横金采石场安全生产许可证过期仍在生产。工程项目建设安全监管不力，龙瑶幽谷旅游建设工程项目无安全综合监管资料，旺溪瀑布玻璃滑道没有安全使用提示。
问题1.七江镇兴隆鞭炮商贸有限公司仓库大门敞开无人值守，安全隐患突出，安全意识谈薄。
整改落实情况：兴隆公司5月20日进行了整改，并对当班人员进行了教育、处罚，6月9日作出了书面检查；召开烟花爆竹批发企业负责人会议进行通报，对兴隆公司提出了批评教育，其他公司负责人均保证不会出现类似情况。
整改进度：完成。
问题2.麻塘山陈扬军采石场证照己过期仍在继续生产。
整改落实情况：按照属地管理、分级监管原则，其安全监管主体为企业所在地乡镇人民政府，我局将切实履行综合监管职责，督促、指导麻塘山乡人民政府严格依法监管。与此同时，我们将查清其石料来源，如有私挖滥采等违法行为，依法移送自然资源部门查处。
整改进度：完成。
问题3.鸭田横金采石场安全生产许可证过期，仍在继续生产。
整改落实情况：2020年6月4日，该场邀请专家组、设计单位和评价单位进行扩建工程竣工验收评审，并于6月8日取得了安全评价报告，6月23日其安全生产许可证已获延期（有效期2020年6月23日-2023年6月22日）。下步，我局将依法加强监管，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格按照设计开采，持续保持安全生产条件，切实提高安全保障水平，有效防范各类事故，确保生产安全。
整改进度：完成。
问题4.龙游幽谷旅游建设工程项目无任何安全综合监管资料。
整改落实情况：6月8日，隆回县安委办下发了《关于小沙江镇龙瑶幽谷景点无任何安全生产管理资料的交办函》（隆安委办函〔2020〕3号），要求县文旅广体局牵头，小沙江镇人民政府配合，督促龙瑶幽谷景点管理企业明确人员、责任和时限，落实安全生产相关问题整改，并于6月22日前将整改情况和佐证资料报县安委办备查。6月11日，我局协同县委第五巡察组对龙瑶幽谷安全生产工作问题进行了复查。目前，龙瑶幽谷相关安全管理制度均已上墙，相关安全资料已送县文旅广体局备案。我们将进一步压实县文旅广体局和小沙江镇人民政府安全生产责任，要求龙瑶幽谷管理企业切实履行安全生产主体责任，将相关问题整改落实到位。
整改进度：完成。
（2）党组织战斗堡垒作用发挥不充分。2019年4、5、7、8月的支委会议变成主题党日的预备会议，会议记录疑造假。机关支部书记未履行好职责，党的领导作用有所弱化。
整改落实情况：1.督促党务工作人员加强业务学习，提升业务水平；2.严格按照要求、程序开展主题党日。已按要求整改到位。
整改进度：完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.安全监管存在形式主义
七江镇恒丰加油站（国际能源加油站）应急演练资料明显造假，隆回县应急管理局未能发现；在湖南省安全生产行政执法管理系统中上报的执法案例及罚款存在数据造假；凭主观对各股室分配罚款任务，对监管对象规定罚款指标。
整改落实情况：1.依法依程序对隆回县恒丰加油站进行立案调查，6月28日前完成；2.责令其于6月20日前完成应急演练；3.已于2020年6月9日在隆回危化企业微信群中进行了通报。
整改进度：完成。
2.干部工作作风不实
巡察组发现存在值班人员不在岗、带班领导不清楚当班值班人员的现象；原安监局（老煤碳局）办公楼处16名干部有迟到、早退、旷工和提前签到的现象；烟花爆竹经营企业的安全生产检查的执法文书不规范、不完整，出现执法单位名称不齐全，被检查单位负责人签字有造假，责今限期整改指令书未加盖公章，实际被检单位与执法文书所标注的单位张冠李戴，（隆）安监询【2018】YH11号案卷将“隆回顺达日用杂品有限责任公司”写成“隆回县日用杂品有限公司”。隆应急局【2019】YH125号安全生产行政执法文书询问笔录无内容但被询问人已签字、己按手印；值班制度未上墙，值班表未张贴，值班资讯未公开，值班签到本签到记录不全；值班室没有安全防护意识，主窗无防盗窗，门窗用报纸遮挡，屋顶一方形大空穴可见电线路；防汛抗旱座机接通不畅，拨通数秒才响铃，易被怀疑该机无法接通。
问题1.原安监局(老煤碳局)办公楼处16名干部上班制度管理不严，迟到、早退、旷工、上午签下午的到、今日签明日的到。
整改落实情况：6月22日组织16名人员召开作风整顿会，强调工作纪律，对相关人员进行批评教育，要求严格遵守局出勤考核工作制度。
整改进度：完成。
问题2.隆回县日用杂品有限公司名称错误(隆)安监询【2018】YH11号。
整改落实情况：询问通知书(隆)安监询【2018】YH11号该文书已经完善，并下达给作询问笔录的被询问人肖祥伟，签了文书送达回执。
整改进度：完成。
问题3.隆应急局【2019】YH125号安全生产行政执法文书询问笔录无内容但被询问人已签字、己按手印。
整改落实情况：已复印了附件原件，当事人做了证明。
整改进度：完成。
问题4.值班制度未上墙，值班表未张贴，值班资讯未公开，值班签到本签到记录不全；值班室没有安全防护意识，主窗无防盗窗，门窗用报纸遮挡，屋顶一方形大空穴可见电线路；防汛抗旱座机接通不畅，拨通数秒才响铃，易被怀疑该机无法接通。
整改落实情况：1.应急电话座机当日换置了新电池，恢复畅通；2.值班表在值班室门口按月进行了公示；3.值班室门窗装好了防盗不锈钢窗；4.制度牌在值班室进行张贴。
整改进度：完成。
3.对干部违纪处理不及时
县应急管理局党组对干部职工违反生活纪律一案处置拖延不及时。
整改落实情况：1.已对李志坚进行立案调查，局党组及局应急管理事务中心党支部已召开相关会议；2.相关材料已先后送县纪委审查三次，目前，案件已经办结。
整改进度：完成。
4.廉洁单位建设中存在不足。廉洁单位活动未按时开展，虽然创建活动有计划、有方案，但未及时实施；除党务、人事及时公开外，政务、财务等方面没有按月和季度进行公开；廉洁单位创建过程中，还未能与股室业务有效结合；干部参与度较低；宣传力度有待加强；创建效果还不是特别明显。
整改落实情况：1.增加宣传牌、宣传标语；2.制作宣传栏；3.按要求整理相关资料。
整改进度：已完成
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的表现
基层党组织建设存在的问题
（1）学习记录、资料归档不全。2018年没有党组中心组学习记录；2019年除“不忘初心、牢记使命”主题教育资料外，其它资料没有归档，无工作方案、工作计划、主题党日台账、问题台账、会议记录和组织生活会照片；“三会一课”开展不正常，支委会议大多数为主题党日预备会议，很少研究重要工作；2018年支部无上党课资料，组织生活会未按“一会五评”程序开展；党建一本通记录敷衍应付，不记录开会时间、会议主题和主持人，不明确会议类型，参会人员不签到。
问题1.2018年没有党组中心组学习记录。
整改落实情况：2018年县安监局意识形态党组中心组学习记录本因交县委宣传部检查，未及时领回。现已从宣传部领回，学习记录完整。
整改进度：完成。
问题2.2019年除“不忘初心牢记使命”主题教育资料外，其他党建资料没有归档，无工作方案、无工作计划、无主题党日台帐、无问题整改台帐、无会议和组织生活会照片；三会一课开展不正常，支委会议大多数成为主题党日预备会议，很少研究重要工作。
整改落实情况：1.对所有资料进行收集、整理、归档；2.加强党务工作人员业务培训，熟知组织生活会、支委会等党内生活程序、要求；3.对相关资料进行进一步完善。
整改进度：已完成
问题3.2019年支部无上党课资料，组织生活会未按一会五评程序开展，党建一本通记录敷衍应付，不记录开会时间、会议主题和主持人，不明确会议类型，参会人员不签到。
整改落实情况：1.进一步完善相关资料；2.加强党务工作人员业务培训；3.严格按照党建工作要求开展工作，并全程纪实；4.对党课课件等资料进行收集归档。
整改进度：已完成
（2）党费、党员积分、组织生活会不规范。2019年没有按月收缴党费；2018年３、４、５、11月主题党日党员积分管理无加减分记录、无支部书记签字或存在他人代签行为；2018年1月26日的组织生活会，会前征求意见表，图形式，走过场；2018年1月至６月老干支部组织活动少，部分退休干部只参加过一次支部活动；2018年3月30日机关支部改选工作记录不规范，18人签到，没有标明其中有一名为无选举权的预备党员，“应到会有选举的党员”应写为“应到会有选举权的党员”。
问题1.2019年不在主题党日活动时按月收缴党费，党费交纳不及时。
整改落实情况：严格按要求在主题党日中活动缴纳党费。
整改进度：已完成
问题2.2018年3、4、5、11月主题党日党员积分管理无加减分记录、无支部书记签字，存在他人代签字行为。
整改落实情况：1.支部书记严格审核，据实补签；2.党组对支部书记和代签人提出批评；3.严守党员积分管理制度，督促党员对照细则认真自评，支部书记严格审核签字，并按要求公示积分情况。
整改进度：已完成
问题3.2018年1至6月老干支部组织活动，孙平定、邹联纲、梁北海只参加一次支部活动。
整改落实情况：孙平定生于1940.12，年届80岁，患老年痴呆，随子女常住长沙。梁北海生于1934.9，年近86岁，患老年痴呆，行动不便。邹联纲生于1955.2，因中风多次住院，随子常住广州。鉴于3位老同志身体状况，由老干支部建群，方便其参与组织活动。
整改进度：已完成
问题4.2018年3月30日机关支部改选工作:18人签到，没有标明其中有一名为无选举权的预备党员。“应到会有选举的党员”应写为“应到会有选举权的党员”。
整改落实情况：已经对相关资料进行了完善。签到表已标明李鹏为中共预备党员，相关资料“应到会有选举的党员”已纠正。
整改进度：已完成
（3）党内政治生活不严肃，民主集中制不充分。对戴维、罗世杰等同志警告处分支部大会会议记录不完整；无会议时间和主持人，记录人和参会人员不详，无签到单；2017年６月18日组织生活会党员发言记录中，每位党员发言均为“加强学习”；“四治四提”专题组织生活会参会人员发言雷同，简单敷衍走过场；局党组2018年12月11日研究绩效考核奖金发放，要求班子成员发表意见表态，均未见发言，体现党组执行民主集中制有缺失。局党组在研究重大事项决策时，未充分执行民主集中制，“三重一大”问题讨论不充分，2019年10月29日对隆回白竹采石场事故的定性研究会议上，只有1名党组成员表态外，其余参会党组成员均未发言表态。
整改落实情况：1.对戴维、罗世杰等同志警告处分是2017年12月13日15时召开的关于李福中、罗世杰、戴维、李鹏违纪行为机关支部大会及全体干部职工大会的第二个议题的一部分，并不是单独的会议，记录的时候，没注意把会议内容从会议议题开始记录了，以后一定会注意这种细节，不出现类似问题。2.严格执行民主集中制，完善班子会议记录，同时会后由参会人员签名确认发言内容。
整改进度：已完成
三、继续深化后续整改
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，努力把整改成果转化为发展实效。
1.持续强化整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，形成长效机制。
2.严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，从局党组书记做起，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到班子认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风作风持续好转。
3.建立健全长效机制。针对县委第五巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，真正发挥好作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，促进应急管理工作科学规范、依法有序开展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8232902；邮政信箱：湖南省隆回县应急管理局电子信箱：419732621@qq.com。

中共隆回县应急管理局党组
                           2021年3月9日来源：隆回县人民政府