邵商网省委十二届四次全会、省委省政府县域经济发展座谈会，对发展县域经济明确了具体的方向路径和要求。隆回县坚决落实党中央和省市决策部署，围绕建设“三宜三融三区”现代化新隆回（宜居、宜业、宜游，交通融汇、城乡融合、社会融洽，建成全国金银花和龙牙百合产业链重点地区、湘南湘西承接产业转移示范区重点园区、全省全域旅游重点景区），奋力推进县域经济高质量发展。
立足资源禀赋，做大做强特色产业
深入挖掘特色优势。依托“中国金银花之乡”“中国龙牙百合之乡”等优势资源，培育壮大县域特色主导产业，做大做强优质稻、生猪、金银花、烤烟四大主导产业，做优做精龙牙百合、三辣、油茶、果蔬茶四大特色产业。实施“药材增效、茶叶复兴、烟叶双增”工程，建设一批农业产业基地、现代农业产业园，培育百亿特色产业。以湖南省建设国家中医药综合改革示范区为契机，打造全国金银花和龙牙百合产业链重点地区。推进一二三产业融合发展。推行“重点产业链链长制”，大力发展农产品精深加工，培养农业产业化龙头企业，引进上下游配套产业，推动中药材、富硒农产品加工等产业链发展。提升企业在产品研发、市场扩展、降本增效等方面的竞争优势，形成优势产业链。擦亮“国家农产品质量安全县”金字招牌。实施原产地域保护，打造“地理标志”品牌，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。大力发展绿色、有机农产品生产，做好“富硒”文章，培育壮大“隆回金银花”“隆回希品”等公共品牌。
对标“五好”要求，推动园区提质增效
全面提升承载能力。落实省委省政府“1+3”政策体系，对标对表“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的要求，优化园区功能布局和配套设施，促进产城深度融合。推动园区创新平台建设，强化要素市场改革，着力建成湘南湘西承接产业转移示范区重点园区。推动产业集群发展。突出轻工智能制造、富硒农副产品精深加工“一主一特”产业，充分发挥园区聚资源、聚产业功能，开展“产业大发展、项目大推进、环境大优化、工作大提升”行动，引导优势企业、优质项目、优秀人才向园区汇聚，推动存量企业转型升级，提升园区经济贡献度和产业集聚度。坚持“以亩产论英雄”。突出绿色发展和亩均效益导向，严格节约集约用地，推进闲置土地清理处置和闲置厂房二次招商。完善园区评价激励机制，进一步提高规模工业占比、亩产投资效益、财税贡献能力，提升园区发展质量、效益和水平。精准发力招大引强。落实“湘商回归”决策部署，深入实施“引老乡、回故乡、建家乡”行动，开展产业链招商、以商招商，加大重点地区产业对接力度，精准引进一批“三类500强”企业、大型龙头企业、行业领军企业。
坚持城乡融合，扎实推进共同富裕
推进以县城为重要载体的城镇化。坚持以人为核心，实施城镇老旧小区改造，加强市政道路、社会停车场、防洪排涝系统等公共基础建设，完善医疗、教育、养老、文化等公共服务供给。推进城乡公交、城乡供水一体化建设，提高县城辐射带动乡村能力。全面推进乡村振兴。常态化运行“三网三员三色”防返贫监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守住防止规模性返贫底线。推动产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”同频共振，扎实开展乡村建设行动，持续改善农村人居环境，创建和美庭院、和美屋场、和美乡村。坚持“弘魏源智、打花瑶牌、掘滩头宝、亮向家村、建美丽城”，擦亮“早安隆回·云上花瑶”文旅品牌，打造全国著名、世界知名的高山台地旅游度假目的地。千方百计稳就业促增收。发挥稳岗就业信息管理平台、“零工驿站”作用，促进就近就地就业。健全多层次社会保障体系和特殊群体关爱服务体系，完善社会救助制度，努力实现居民收入增长高于经济增速。加快发展村级集体经济。每个村成立一个振兴农业发展有限公司，严格把握“规范管理、合理分配、防范风险”三个关键，通过“建筑施工、劳务输出、服务创收、其他经营”四大板块创收。积极探索村公司入股县属国有企业，获取稳定收益。
强化底线思维，统筹好发展和安全
防范化解债务风险。树立“过紧日子”的思想，守住“隐性债务不新增、三保资金不断链、重大风险事件不发生”的底线。加强项目和资金管理，严禁违法违规融资担保行为。严守生态红线。严格落实“三线一单”分区管控，从源头控制污染。加强中央和省市环保督察交办的突出环境问题整改。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实最严格的耕地保护制度，守护好一江碧水，筑牢绿色生态屏障。压实安全生产责任。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实安全生产责任制和“十五条”硬措施，深入开展风险排查整治。构建覆盖全县的应急救援与安全生产的智慧化管理体系，坚持安全生产和非生产安全事故两手抓，提升本质安全水平。加强和创新社会治理。落实市域社会治理现代化试点工作，深入实施“城市社区强基工程”，推动城乡网格化综合治理。发挥村规民约等“一约四会”的作用，深化“以村为主”信访工作机制，把矛盾化解在基层。常态化推进扫黑除恶斗争、利剑护蕾行动，坚决打击治理电信诈骗、非法集资和黄赌毒，坚决维护社会大局安全稳定。
发扬“四敢精神”，激发干事创业活力
扛牢“地方敢闯”的担当。锚定发展目标定位，持续解放思想，营造比学赶超的浓厚氛围，创造性开展工作，在实践中大胆闯、大胆试、大胆干。努力实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。激励“干部敢为”的动能。完善干部担当作为的激励保护机制，落实“三个区分开来”，把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。推动干部“能上能下”，重拳整治不作为、慢作为、假作为、乱作为的干部。营造“企业敢干”的环境。坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营经济发展，积极推动“两个健康”落实落地。大力弘扬企业家精神，激发经营主体活力和创造力。持续优化营商环境，完善公平竞争制度，转变政府职能，构建亲清政商关系。深入开展“三送三解三优”行动，为企业发展排忧解难。释放“群众敢首创”的源动力。发扬“四下基层”优良传统，扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”调研活动，尊重人民群众主体地位，问需于民、问计于民，让蕴藏在人民群众中的创造潜力、创新智慧更好释放出来。
来源：隆回县人民政府
