碧水蓝天城如画

碧水蓝天城如画

——邵阳市城市管理和综合执法局全力推动城市治理高质量发展侧记

张建平 陈 凯 陈志强

千年宝庆，典雅清丽。

灯火阑珊处，蓦然回首，这座城的轮廓、气息与温度，已不同往昔。

近年来，邵阳市将人民对美好生活的向往融入精细化的城市治理之中，用一连串增长的数据勾勒出一条人居环境提升的“微笑曲线”，将烟火味与秩序感完美相融。

古城的天更蓝、水更清、绿未央。一幅赏心悦目的美丽画卷扑面而来，将诗和远方定格在了青山绿水之间。

智慧城管 治理更加精细

8月5日上午，市城市管理和综合执法局数字城管指挥中心内，工作人员正通过数字城管平台，查看城区多个区域的监控画面。

巡查中，工作人员发现，大祥区大安街农贸市场周边存在道路不洁、出店经营的问题，便迅速对门店进行拍照，通过系统完成问题上报。从发现问题到上报问题，整个过程不足1分钟。

帮助工作人员完成巡查的，是安装在城区的100余个视频监控探头。这些可360°旋转的探头，将采集到的视频信息同步传送至数字城管中心，从而实现全时段、无间隙监控。

在借助视频巡查的同时，城区70个网格内的信息采集员也在各自负责的区域内来回巡查，并通过手机程序将问题上报至平台。

依托信息采集员、视频采集等信息采集方式，邵阳数字城管平台的管理覆盖范围已达70平方公里。

快速、全面的信息采集，只是邵阳数字城管平台的功能之一。

近年来，邵阳市精心打造了一套城市管理“智慧大脑”系统，全力推动数字城管向智慧城管转型发展。

依托信息化、智能化手段，探索创新城市管理新模式，有力推动城管工作由末端被动处置向前端主动防范转变，为精准执法、精细管理提供有力支撑，从而打造“善感知、会呼吸、有温度”的新型智慧城市。

形成了一整套及时发现问题、派遣问题、处置问题的城市治理模式，实现了城市管理智能化，做到了高效、准确、公开。

还建立起统一协调的视频监控、车辆管理、应急指挥、移动执法等管理系统。系统与公安部门的“天网”实现对接，对重点区域和管理盲区实行实时监控。

截至目前，针对城市管理领域所有行业的一体化监控采集系统已初现雏形。

对道路、桥梁、供水、污水、燃气、照明、环卫、渣土、园林等城乡环境基础设施，部署智能感知终端，建立固定视频采集终端300个、移动视频采集终端560个、音频交互终端200个、北斗/GPS定位终端237个，有效推动了城市基础设施的智慧化建设。

建成渣土车监管系统，实现对渣土源头、运输、处置全过程监管;建成环卫车辆管理系统，实现对环卫车辆的行驶轨迹、路程、时长的线上监管。

如今，随着智慧城管建设的不断推进，邵阳市的城市管理水平大幅提升，城市面貌日新月异。

一座城，因为智慧城管治理得更加精细。

文明执法 人间更有温度

城市管理，执法的文明程度决定了管理水平的高度。

每天凌晨5时，邵阳市双清区汽制农贸市场就开始热闹起来。而在半小时前，城管队员就已到位，对市场各摊位进行规范指导，并主动帮忙收拾摊位上的东西。

“要是在以前，摊位摆放不合要求，早就把东西收走了。现在的城管队员不仅很有耐心的劝说，还热心帮忙解决问题。”在市场里卖了多年菜的李大姐很有感慨地说。

近年来，为提高城管整体文明执法水平，邵阳市深化服务理念，以人民为中心管理城市。

让百姓呼声成为城市管理指南，推出了许多独具特色的温情做法。

着眼拓岗增收，暂时开放临时占道经营场所37处，提供约3288个摊位，解决7600余人的临时就业问题。主动帮瓜农将西瓜挑到指定销售点，被称为“箩筐城管”。为残疾人家庭特设“爱心摊点”……

他们以机关科室服务为“经”，以基层单位服务为“纬”，着力构建“横向到边、纵向到底，分片包管、无缝对接”的城管服务网。

同时，将设置城管综合执法服务站等点上服务和优化审批流程等面上服务有机结合，实现城管服务全覆盖、零距离。

在文明执法的同时，严肃执法也一直贯穿城市治理的始终。

残缺的招牌布幔清除了，违规设置的墙面广告消失了……近日，细心的邵阳市民发现，街头巷尾出现了“新气象”，城市的“天际线”越来越美了。

户外广告是一个城市“文明窗口”。违规杂乱的户外广告不仅拉低城市颜值，更与文明城市格格不入。

为净化城市空间、消除安全隐患。邵阳市克服疫情影响，自今年5月起就开展了城区户外广告设置专项整治行动。

市、区两级联动出击，截至目前已依法拆除各类违章、破损、有安全隐患的户外广告牌2900余块、乱悬挂的灯箱广告60余个、路灯广告600余块。

取缔道旗广告600余个，纠正违规设置店招500余块，清理各类违规设置、陈旧破损的横幅竖幅口号标语、布幔广告2200余幅，清除“牛皮癣”24600余处，追呼违规发布小广告的电话号码130余个，清理楼顶、墙体广告字体20余处。

标本兼治户外广告，理顺了户外广告设施管理的纵向管理体系。为地方政府规章出台，提供了理论实践。

在开展户外广告整治的同时，邵阳市还严管占道经营，强力确保校园周边市容有序、卫生整洁。

积极开展噪声污染专项整治。加大黑臭水体整治执法力度，扎实落实生态环境问题整改。完成“两沟两路”改造，城区消除黑臭水体。

11月，生态环境部开展“城市黑臭水体整治环境保护专项行动”，邵阳市5条黑臭水体经评估均达到整治成效。

如今的古城，市容整洁，气象万千，一幅现代版的“清明上河图”在资江两岸徐徐铺展。

生态立市 发展更有质量

今年国庆期间，一名法国籍的邵阳女婿在乘车经过邵水桥时，突然惊叫“欧月、欧月”，亲友们以为他是在唱《月亮之上》，事后才得知，原来他是在邵阳城意外发现了“欧洲月季”。

欧洲月季的优点是花开艳丽，芳香扑鼻，缺点是对环境的要求比较苛刻。但通过邵阳市园林绿化工作者的辛勤钻研，本来并不适合欧洲月季生长的邵阳永远地留住了这位“花仙子”。

“欧洲月季花开旺盛的时候，我住在市城南公园附近都能闻到其与众不同的馥郁花香!”今年62岁的刘老爹欣慰地赞扬。

欧洲月季在邵阳街头开花结果正是邵阳人让城市绿起来美起来的点睛力作。

近年来，邵阳市大手笔投资城市生态化建设，园林绿化的科技含量越来越高。整个古城四季如春，花香扑鼻，绿意盎然。

2017年2018年，陆续开展了“进城增绿”活动。分别在龙山公园、爱莲公园、佘湖桥头、敏州东路等地段利用空地增加乔木共5万株。

出行的市民惊喜的发现，在邵阳大道的立新村公交站，绿色藤蔓缠绕站体;在敏州西路连接市汽车南站和中国人民银行邵阳分行的地下通道里，鲜花绿草也“纷至沓来”……

杨梅树的绿与红、银杏树的绿与黄，给古城邵阳带来了如梦如幻的色彩。一个“林路相拥，林城相融”的生态园林城市，已然呈现。

在“造绿”“补绿”的同时，为城市美容增亮的行动也如火如荼的展开。

2020年，邵阳市累计投资400万元开展路灯、景观灯大修技改工作。保障城市主要道路装灯率100%，主要道路全年每月亮灯率98%以上，在市区范围内消灭了“无灯巷”。

近年来，为了更好的扮靓千年古城，提升城市品位与颜值，邵阳市又全面打响了蓝天、碧水、净土三大保卫战。

持续开展“洗城运动”，提升城市道路清扫保洁质量和机械化作业率;推动建筑工地落实“六个100%”。加大对渣土消纳处置的监管力度，推动各区加快渣土消纳场建设步伐;开展餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等面源污染治理。

全年改造明沟5000米，新增雨水口35座、检查井19座，浇筑混凝土2500立方米;重新埋设公园路-宝庆路段排水管道，并对戴家坪路全线排水管进行清淤疏通。

三年成果巩固、三年短板提升。邵阳市区绿化覆盖率从2017年的38.79%增加到41.82%，人均公园绿地面积从8.78平方米增加到12.93平方米。

市区空气质量优良天数从281天增加到312天。生活污水集中处理率由86.5%提升到94.51%。

国家卫生城市这张金色的名片已渗透进每一位市民的点滴生活之中。

“2021年是‘十四五’开局之年，我们要深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实省、市决策部署。把国家卫生城市复审和城区生活垃圾分类做为城市管理的工作重点，全力推动城市管理和综合执法水平跃上新台阶，切实增强我市人民群众的安全感、获得感、幸福感。”谈及下一步工作，邵阳市城市管理和综合执法局负责人的表态铿锵有力。

资江河畔展新颜，千年古城花枝俏。在高质量发展的道路上，敢为人先的邵阳城市管理者正追逐着新的梦想，续写着新的城市荣光。

来源：新湖南客户端