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绥卫发〔2015〕45号
关于印发深入开展上下联动集中整治群众办事难和
乱收费乱罚款乱摊派等问题工作方案的通知
各医疗卫生单位，局机关各股室：
现将《绥宁县卫生系统深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案》和《绥宁县卫生系统深入开展乱收费乱罚款乱摊派问题上下联动集中整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
绥宁县卫生局
2015年7月15日
绥宁县卫生系统深入开展群众办事难问题
上下联动集中整治工作方案
为进一步提升机关服务效能、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据省卫计委《关于开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案》要求，现就深入开展全县卫生系统群众办事难问题上下联动集中整治工作制定如下工作方案。
一、工作目标
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的有关要求，以强化服务意识、转变工作作风、提高办事效率和服务质量为主线，以转变职能、简政放权为抓手，坚持上下联动、合力推进，集中整治群众办事难问题，确保把改进作风的要求落实到基层、让群众受益。
二、工作任务
（一）转变政府职能，大力简政放权。按照省、市政府部署，对本级行政审批事项进行全面清理，切实抓好精简和下放审批事项的落实，防止审批事项“边减边增”和“明减暗增”。
责任分工：卫生局医政股（法规监督股）牵头，各相关股室配合实施。
（二）减少审批环节，优化审批流程。对于保留的审批事项，按照精减环节、压缩时限、减轻费用、便民利民的要求，简化审批程序，提高审批效率。推行即时审批、限时审批、超时问责等制度，大力推行并联审批、联合审批，推进审批流程再造。
责任分工：卫生局医政股（法规监督股）牵头，卫生监督所、各相关股室配合实施。
（三）完善服务平台，提高服务质量。全面推行公开服务承诺制。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益问题，坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为，坚决整治执法监督检查中的作风粗暴、滥用职权行为。
责任分工：卫生局办公室牵头，卫生监督所、各股室配合实施。
（四）深化政务公开，推进阳光行政。推进财政预决算，重大建设项目、社会公益事业等方面的信息公开。县卫生局在门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。
责任分工：卫生局办公室牵头，各股室配合实施。
（五）推行网上审批，加强电子监察。落实《湖南省行政审批电子监察工作规则（试行）》，除按规定可不纳入电子监察系统的事项外，行政审批办件都坚持上网运行并纳入电子监察系统。强化网上实时巡查，对审批不规范和超时限的，坚决亮黄牌、红牌，并加大监察力度，逐一核查整改。
责任分工：卫生局办公室牵头，卫生监督所、医政股（法规监督股）配合实施。
三、时间安排
（一）全面动员部署（2015年7月18日前）。制定具体工作方案，明确工作目标、主要任务、责任分工、推进措施和完成时限等，及时召开专题会议，作出安排部署，搞好宣传发动。
（二）深入自查自纠（2015年7月30日前）。各单位要组织开展全面深入的自查自纠，认真查摆本单位群众办事难方面存在的突出问题，列出整改问题清单，提出对策措施，明确整改期限，切实整改到位。各单位自查整改总结于7月30日前报县卫生局办公室。
四、推进措施
（一）加强组织领导。各单位要把深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，及时研究和解决工作中存在的重点难点问题。
（二）加强督促检查。县卫生局要根据职责分工，加大对上下联运集中整治工作的督查力度，及时发现和解决存在的问题。
（三）加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体资源，广泛宣传深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作的重要意义，广泛宣传各单位的好经验、好做法。
绥宁县卫生系统深入开展乱收费乱罚款乱摊派
问题上下联动集中整治工作方案
为进一步减轻企业和群众负担、巩固和拓展党的群众教育实践活动成果，根据省卫计委《关于深入开展乱收费乱罚款乱摊派问题上下联动集中整治工作方案》要求，结合绥宁县卫生系统实际，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以严格落实清单之外无收费、严格执执行收费标准、严格规范行政处罚、严格杜绝摊派行为为主线，进一步落实部门责任，坚持上下联动、合力推进，集中整治乱收费乱罚款乱摊派问题，确保教育实践活动取得人民群众满意的实效。
二、任务分工
（一）规范收费管理。严格落实行政事业性收费、行政许可前置收费、涉企服务收费等三个目录清单，继续开展规范收费专项检查，重点检查局机关和公用事业单位执行价费政策的情况，集中整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费行为，清理规范一批收费项目、降低一批收费标准、查处一批乱收费典型案件。
责任分工：卫生局规财科牵头，卫生监督所、核算中心配合实施。
（二）规范行政处罚。认真落实《湖南省规范行政裁量权办法》，完善处罚幅度裁量基准，对行政处罚裁量标准的应用情况开展监督检查。集中整治乱处罚问题，严查向基层执罚单位下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等执法创收行为，严格格落实罚缴分离。
责任分工：卫生局医政股（法规监督股）牵头，绥宁县卫生监督所具体组织实施。
（三）整治乱摊派行为。严查通过各种名目摊派、变相摊派，以及通过二级机构、中介、协会等隐秘渠道摊派的行为，重点整治违反规定违反自愿原则强制企业资助、赞助、捐献财物等问题。加大对乱摊派行为的监督查处力度，切实维护企业和群众合法权益。
责任分工：卫生局规财科牵头，办公室配合实施。
（四）深化政务公开。相关单位要在门户子网站（页）醒目位置公开收费清单、收费标准、工作情况等信息，切实保障人民群众知情权。
责任分工：卫生局办公室牵头，规财科配合实施。
（五）加强投诉监督。各单位要健全投诉受理和调查处理快速反应机制，严肃查处乱收费乱罚款乱摊派方面的典型案件。
责任分工：卫生局办公室牵头，各相关股室配合。
三、时间安排
（一）全面动员部署（2015年7月18日前）。各单位要结合工作实际，研究制定具体实施细则或办法，及时作出安排部署。
（二）深入自查自纠（2015年7月30日前）。各单位要组织开展全面深入的自查自纠，认真查摆本单位存在的乱收费乱罚款乱摊派突出问题，列出整改问题清单，提出对策措施，明确整改期限，抓紧整改到位。
四、推进措施
（一）严格落实责任。各单位要进一步梳理涉及乱收费乱罚款乱摊派的突出问题，列出整改问题清单，明确具体措施，抓好组织实施，要建立整改落实工作台账，确保集中整治各项任务落到实处。
（二）加大投诉、转办案件的办理。各相关单位要在门户网站公开集中整治工作要求和投诉举报热线电话，实行开门整改，鼓励企业和群众对乱收费乱罚款乱摊派问题进行投诉、举报，做到有报必查、有查必果。
来源：绥宁县人民政府
