邵商网——邵阳市公路建设养护中心强力推进自然村通水泥路建设
邵阳市位于湘西南，属于武陵山集中连片区，辖7县4区2市，有贫困县市8个，贫困人口多，任务重、压力大。近年来，我市始终以习近平总书记重要指示批示为统揽，大力建设“四好农村路”，坚定践行省委、省政府重大决策部署，深入落实省交通运输厅部署要求，始终以最高政治站位、最严推进举措，倾力打通人民群众出行“最后一公里”。两年来全市新建自然村通水泥路3222公里，完成投资13．21亿元，惠及500余万农村群众。
2019年6月在全省率先完成年度考核任务，全年建成自然村通水泥路988公里，为考核任务123％。主要做法是：
一、提高站位，三股力量齐抓共管
积极响应农村地区人民群众对美好出行需求的向往，完善“三个一”机制，加快推进自然村通水泥路建设。一是“一把手”直接推进。市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问、亲自推进，明确县委书记和县长是自然村通水泥路建设的第一责任人。8月13日市委书记龚文密召开专题办公会，贯彻省委家毫书记通村通组公路批示精神，部署开展以自然村通水泥路为重点的农村公路建设“回头看”百日行动，开展3次专项督导，建立台账、销号管理，整改问题89个；9月26日，再次专题调度自然村通水泥路、重要县乡道改造等交通基础设施建设工作。市委副书记、市长刘事青全年主持召开4次政府常务会议，专题研究部署自然村通水泥路、“四好农村路”等农村公路工作，定期研究和化解农村公路工作重大问题。二是分管领导一线调度。大力推行“一线工作法”，分管副市长彭华松经常深入自然村通水泥路项目一线，全年9次以督察、调研等形式赴施工现场，调度工程进度，协调解决施工中遇到的实际问题。彭华松副市长亲自发起建立微信群，每天了解工作动态，及时部署、实时点评，先后4次就此工作给各县市区党政一把手签发工作提示卡。三是部门一体协作配合。抽调精干力量成立了专项指挥部，分设5个小组强力推进。市人大正在开展《邵阳市农村公路条例》起草调研，探索推行“路长制”和“农村公路灾毁保险制”。市委政法委重拳开展农村公路建设领域扫黑除恶，坚决打击强买强卖、阻工闹事等行为，两年以来，全市处理阻工事件297次，行政拘留11人。市发改委将建设项目打包列入全市重点项目，全面落实优惠政策，确保规费减免，邵阳市财政安排3000万元专项资金，邵阳市绩效办、农业农村局、扶贫办将此项工作分别纳入重点民生实事、乡村振兴和脱贫攻坚专项考核，加压推进。
二、聚焦建设，三个平台强化保障
坚持展现积极力量，始终强化要素保障，坚决执行省厅＂三基本三确保＂，即统一建设、依规实施、整合资金的基本要求，确保进度、确保质量、确保廉洁的工作目标。一是建立质安管控平台。我们严格执行统建施工模式，按照规划项目轨迹精准实施。实行政府监管、业主管理、社会监理、企业自检和农民群众代表参与监督的＂五级监管＂和“互联网＋农村公路”监督模式。所有项目严格落实省厅“七公开”要求，抽调3名高级工程师精准管控，聚集质量和安全查问题，雷厉风行整改问题33个，印发2000余册砼路面施工手册，对标对表操作。中标企业统一购买主材，确保原材料质量。开展质量问题和安全隐患清零行动，2019年开展了4次第三方检测，共下发整改通知书100余份，停返工10起，清除不合格材料40余起，纠正不规范施工行为160余起。二是健全廉洁保障平台。驻局纪监组按照驻厅纪监组要求，充分发挥‘派’的权威和‘驻’的优势，聚焦通组公路建设，把纪律和规矩挺在前。重点监督资金使用，邵阳市财政设立省、市奖补资金专账核算，根据进度支付到施工单位，各县及时归集专项债券，筹集配套资金，实行专账管理、专款专用。全面压实市、县、乡、村四级责任，严格企业责任，坚决执行家毫书记“自然村道路工程坚决不允许层层转包”的批示，督导施工企业层层签订了廉政建设责任状，及时提醒约谈。今年以来纪检组直接或间接参与相关会议30余次，开展“四不两直”各类督查、暗访20余次。三是创新科技助力平台。我们每月进行排名通报，营造争先创优环境；同时，借助科技全面提升自然村通水泥路建设管理标准化、精细化、快速化水平，采取无人机航拍识别、巡检APP系统定位、大型拌和场配料，实行一路一档、动态记录。完善信息台账系统，全面强化对监理单位、施工单位履约管理，做到实时留痕与闭环管理。
三、创新理念，三大融合普惠民生
要想富，先修路。邵阳市坚持新发展理念引领，服务乡村振兴、脱贫攻坚，将自然村通水泥路作为消除制约农村发展交通瓶颈的重要手段，全力建设“致富路”“振兴路”。一是注重与脱贫攻坚深度融合。邵阳是全省脱贫攻坚的主战场，我们按照“脱贫攻坚、交通先行”的要求，对自然村通水泥路项目政策优先倾斜、资金优先保障、措施优先落实，全力打通人民群众出行“最后一公里”，让水泥路修到百姓家门口，修到田间地头产业园里。邵东市灵官殿镇大石头村四面环山，2．3公里通组公路建成后，打通了当地2300亩油茶基地与外界的销售通道，带动村民人均年增收5000元以上。同时，我们还吸纳1000余名建档立档贫困户参与农村公路养护。二是注重与乡村振兴深度融合。结合当地红色旅游、乡镇特色农产品销售网络等，全市积极探索推行“通组公路＋”特色产业、乡村旅游等高质量发展新格局，让交通条件与关联产业、要素深度融合。新邵县“长寿第一村”清水村高标准修建了组道4公里，有力助推了乡村旅游。新宁黄金瑶族乡近年建成通组公路71公里，直接促进全乡风能发电、产业发展和民族风情旅游。三是注重与凝聚民心融合。我们强化宣传，出刊简报12期，制作了3期微信H5传播页面，在中国公路网等发稿80余篇，营造良好氛围，通过答记者问、发放宣传单、公开公示等形式广泛宣传农村公路建设政策，普惠民生。及时主动回复自然村通水泥路线路规划、资金投入、建设质量等信访问题60余件，特别是在涉及具体利益问题上，都是进村入户，协商签字，回应社会关切、顺应群众期盼。
民生连着民心，民生凝聚民心。在省、市两级政府和主管部门的大力指导支持下，邵阳市将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，阔步迈入“四好农村路”建设高质量发展阶段，用交通惠民的建设理念和真挚为民的实干情怀，筑就更多的乡村之路、梦想之路、美好之路。
来源：邵阳市公路管理局
