邵商网“不得粗暴执法、不得任性执法、不得过度执法”…为进一步规范执法行为，强化行风建设，推进营商环境优化，近日，邵阳市市场监管综合行政执法支队开展行风建设暨优化营商环境“八项承诺”，近年来，支队紧扣执法主责主业、强化队伍建设、注重发挥执法服务营商效能，以“四个坚持”持续改善市场环境，助力打好优化发展环境持久仗。
跨部门联合开展成品油市场交通问题顽瘴痼疾整治
坚持制度约束、规范执法行为。明确执法事权，严格遵照邵阳市市场监督管理局《市、区两级监管权责划分》文件规定，切实落实市场监管领域对“同一市场主体不重复监管执法”的刚性要求，根据市区两级监管执法目录名单展开执法，避免了多头执法、重复执法；降低检查频次，既坚持“双随机、一公开”、重点专项核查相结合的常规思路，又着眼于智慧监管、信用分类监管，通过执法信息共享、利用大数据分析比对，提升执法针对性、精准性，同时对案件来源予以明确规定，坚持案源移送制度，除上级部门交办的违法行为线索和明确需要查处的线索外，执法人员不得以任何理由对市场主体实施执法检查，堵住“随意执法”的口子；做到“无事不扰”，为最大限度的保护营商环境，支队明确规定，凡对市重点招商引资企业、上市企业、冠市级及以上事业单位和公用企业进行立案初核，必须事先审批方可进行调查，特别是在对重大执法主体进行执法时，我们坚持事前风险评估机制，及时听取当事人诉求，保障相对人各项权利，刹住“小题大做”的动机。
开展廉政警示教育活动，猜廉政谜语
坚持执法为民、铸就清廉底色。加强内部管理，强化纪律意识、规矩意识，支队出台《关于进一步严肃工作纪律的规定》《工作状态月督查方案》等有关作风纪律及督查考勤文件，每月由领导班子带队开展工作纪律督查，发布通报，今年以来，还开展了“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设活动，坚持日常监督管理不松懈，着力推动营造风清气正、干事创业的良好政治生态；强化廉政教育，压紧压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，立足支队党总支理论学习中心组和党支部主题党日活动平台，加强政治理论学习；开展廉政风险防控，逐级分层开展干部谈心谈话，签订承诺书，出台“三清单一措施”；打造清廉走廊、廉政文化室，组织干部职工观看警示教育片、前往廉政文化教育基地开展现场体验式活动，树牢底线思维、强化廉洁意识；选树先进典型，为突出先进典型示范引领作用，我们开展“爱岗敬业标兵、执法办案能手”双评活动，开展“优秀党员、优秀党务工作者、先进党支部”三评活动，为倡导清廉家风建设，我们评选“最美家庭”、组织开展清廉家风建设座谈会，引导干部职工看身边人、学身边事，发挥榜样力量。
促进“行刑”衔接，公安驻市局联络室挂牌
坚持严管厚爱、维护市场秩序。守牢执法底线，树立“严惩违法”就是保护营商环境的理念，坚持“三个严查”，即涉及消费安全的违法行为从严查处、涉及群众反映强烈的违法行为从严查处、涉及乱收费的违法行为从严查处，在查办案件时，坚持案件法制审核、集体审理、局党组研究等机制，并邀请驻局纪检组及监管科室参会把关，确保每一起案件严格按程序执行；推行柔性执法，注重包容审慎、柔性执法，根据《邵阳市市场监管领域危害后果轻微违法行为首错免罚清单》以及有关免罚条款，坚持“三个不罚”，即对首错免罚清单上所列的初次违法行为不罚、对符合免责条款不予处罚情形的违法行为不罚、对无主观故意且主动纠错的轻微违法行为不罚，截至目前，支队共办理不予和免于处罚案件6件，首错免罚案件57件，有效激发市场主体活力；规范自由裁量，支队出台了同类案件处罚类比机制、自由裁量法定事由案件评估机制，进一步细化行政执法自由裁量标准，最大限度避免同案不同罚的现象，确保依法依规、有理有据，截至目前，支队共办结321件行政处罚案件，无一舆情、无一败诉，2022年支队被评为全省市场监管系统优秀集体。
开展行业乱象整治情况通报
坚持普法教育、提升法治意识。注重普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”制度，将执法与普法、服务相结合，在每年的315消费者权益保护日、食品安全宣传周、药品安全宣传月等全年重要活动节点、专项行动期间，组织执法人员进社区、进企业、进学校等开展相关普法宣传，关注民生热点、回应民众关切、宣传解读政策，不断提升大众法治水平、增强法治观念，已累计发放各类宣传资料10万余册，开展活动数十余场；强化政务宣传，为进一步维护市监铁军形象，增强市场监管知晓度、曝光率，普及政策法律法规，支队每年出台《新闻宣传工作方案》，通过省市各类媒体及市局官微、官网第一时间曝光典型案例、发布信息动态、开展通知公告，截至目前，已政务发稿140余篇，向各类新闻媒介投送信息368条，其中，我市成品油质量专项整治被《中国质量报》等诸多媒体转载，得到上级有关部门肯定；开展“以案释法”，对外，我们召集行政相对人、行业代表、重点企业开展情况通报、行政约谈、案例警示，进一步督促市场主体守法自律、诚信经营，截至目前，支队共发布我市民生领域“铁拳”行动典型案例6期、60余批次案例，组织“以案释法”有关会议10余场，对内，我们通过“执法大讲堂我来讲一讲”、云课堂学习、知识竞赛等诸多方式全面提升执法人员法治意识及能力素养，不断打造一支高质量的执法铁军队伍。
优化发展环境就是全面依法履职、全面依法行政，未来，执法支队将继续围绕“三铁”目标，以“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”为工作着力点，积极担当作为，增强大局观念，守牢安全和谐的消费环境和公平公正的市场环境，助力经济社会高质量发展。
来源：邵阳市市场监督管理局
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