■双清区政协主席 马新祥

　　各位委员、各位同志：

　　我受政协邵阳市双清区第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　过去的一年，在中共双清区委的正确领导下，在市政协、市委组织部、市委统战部的精心指导下，政协双清区委员会圆满完成了换届工作，选举产生了第四届委员会领导机构，顺利实现了新老班子的交替。新一届政协履职四个月以来，一方面坚持继承和发扬上一届政协好的传统和做法，保持政协工作的连续性和稳定性；另一方面坚持解放思想，开拓创新，不断增强政协工作的主动性和创造性。通过不断完善政协各项工作的管理与考核办法，政协履职的“三化”建设进一步推进，通过扎实工作，政协履职取得了新的成果。新一届政协领导班子是一个团结务实、开拓进取的集体，新一届政协委员是一个充满活力、勇于作为的团队。我们有信心、有勇气把双清政协事业不断推行前进，为双清经济社会发展做出更大的贡献。

　　2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是新一届政协承前启后、继往开来的重要之年，做好今年的政协工作，意义重大。区政协2013年的工作指导思想和总体要求是：在中共双清区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大精神，按照打造“有为政协、务实政协、为民政协、和谐政协、活力政协”的总体要求，紧紧围绕建设“经济大区、文化强区、生态新区、幸福城区”目标，牢牢把握团结和民主两大主题，努力做到政治协商有序、民主监督有力、参政议政有效，为建设幸福双清作出新贡献。根据这一工作思路，2013年主要做好以下五个方面的工作：

　　一、把十八大学习作为首要政治任务，力求在思想认识上有新提高

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这是十八大的重要历史贡献，也是重大理论创新，为我们进一步做好人民政协工作指明了方向。当前和今后一个时期，我们一定要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务。今年，我们要按照区委的统一部署，通过举办专题讲座、知识抢答赛等形式，认真组织广大政协委员全面系统学习党的十八大精神实质特别是关于社会主义协商民主的科学内涵，切实把广大政协委员、各界人士的思想行动统一到十八大精神上来，把智慧与力量凝聚到全区科学发展的各项目标上来。

　　二、把促进发展作为第一要务，力求在履行职能上有新贡献

　　促进科学发展是政协履行职能的第一要务，也是政协工作不断开创新局面的基础。我们要紧紧抓住科学发展这个主题，紧扣全区中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。

　　一是把政治协商的切入点放在区委、区政府谋划科学发展的思路上。要根据区委、区政府的工作重点，主动提出协商议题，围绕“十二五”规划实施、保障和改善民生、重大人事安排、财政预决算以及人民群众关心的热点、难点问题，主动听取区委、区政府及有关部门的情况通报或汇报，选准履行职能的结合点和切入点，通过全委会议、常委会议、主席会议等形式，开展不同层面的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提出具有前瞻性和建设性的意见建议，为区委、区政府科学决策提供有价值的参考。

　　二是把民主监督的着力点放在区委、区政府维护改革发展稳定的大局上。要认真贯彻落实《中共双清区委关于加强人民政协民主监督工作的意见》，加大民主监督力度。一是积极开展民主评议活动。二是加大提案工作力度。要以政府领导领办提案、部门领导承办提案推进提案办理工作，重点提案主席亲自督办，综合性提案实行“多对一”面商制办理等形式，形成全方位、多层次的督办体系。同时，要以网络为载体，推行网上提交、网上交办和网上反馈的新方式，提高提案工作的整体实效。三是积极反映社情民意。四是继续推进民主监督员“委”改“派”，努力提高政协民主监督实效。

　　三是把参政议政的立足点放在区委、区政府推动科学发展决策部署的贯彻执行上。要以提高意见建议采纳率为目标，进一步提高参政议政的质量和水平，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，选择一些具有综合性、前瞻性、全局性的课题，深入开展调研，重点剖析影响双清区经济发展进程和改善民生中的一些深层次问题，为区委、区政府建有据之言，献务实之策。2013年，常委会将围绕农村环境污染治理、加强食品卫生安全工作、拆迁安置工作、优化项目建设环境等重大问题开展调研视察，力求形成高质量的调研报告，为区委、区政府科学决策提供有益参考。

　　三、把服务大局作为履职方向，力求在助推发展上有新作为

　　围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的的基本要求。当前，双清正处于大发展的机遇期，加快发展成了30万双清人最大的中心工作。我们要在区委的正确领导下，紧紧围绕全市“八个建成”、“三个高于”及把双清区建设成“经济大区、文化强区、生态新区、幸福城区”的目标，主动参与中心工作，以实际行动为双清经济社会发展集聚正能量。

　　一要大力发挥政协工作者在经济社会发展中的表率作用。区政协领导及机关干部要按照区委、区政府的统一安排和要求，围绕全区中心工作，把重点项目建设、扶贫帮困等纳入重要工作目标。不仅要深入一线抓好所负责的重点项目建设，还要偕同有关职能部门不断优化经济发展环境，积极为全区企业发展和重点项目建设理顺关系、协调矛盾。要通过现场指导、资金支持等方式帮助新农村建设挂点村及联点社区解决实际困难。

　　二要大力发挥政协委员在经济社会发展中的领军作用。当前，随着区位优势的不断上升，随着越来越多的重点项目落户双清区，双清成了全市投资的热土和兴业的洼地，广大经济界和实业界的政协委员要紧紧抓住这一大好机遇，积极投身于全区经济建设主战场。同时，我们要继续在全体委员中开展“我为双清发展作贡献，我为人民政协添光彩”的“两为”活动，大力发扬政协委员乐善好施的优良传统，积极参与各类公益事业建设与公益活动，以实际行动彰显委员“大爱无言、德高于众”的优良品质。

　　四、把促进和谐作为崇高使命，力求在凝心聚力上有新成效

　　促进社会和谐稳定是人民政协的重要任务，在推进双清社会和谐发展中，我们要始终做到“三个坚持”：

　　一要坚持以人为本促和谐。要更加关注社会发展，更加关心群众冷暖，更加注意协调关系，更加重视统筹兼顾。坚持以人为本，履职为民，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，多想有利于发展大局之策，多说有利于社会和谐之话，多关注人民群众身边之事。紧紧围绕改善就业、就医、上学、居住条件，促进社会保障体系的进一步完善，缩小城乡、行业收入差距等现阶段与构建和谐社会密切相关的问题，深入开展调查研究，积极建言献策，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

　　二要坚持发展民主促和谐。一方面要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主氛围；另一方面，要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建和谐社会营造良好的社会环境。

　　三要坚持增进团结促和谐。广大委员要以高度的社会责任感，深入各界群众，积极宣传党委政府的重大决策部署，把党的主张变成各界群众的意志和行动，让大家心往一处想、劲往一块使，同心同德搞建设，一心一意谋发展。要主动协助党委政府，多做教育引导、沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。要充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，进一步优化文史通讯员队伍，年内召开通讯员队伍座谈会，确定文史资料征集主题，并着手开展相关素材的采写、编辑工作。

　　五、把改革创新作为不竭动力，力求在自身建设上有新面貌

　　创新是推动人民政协事业发展的强大动力和不竭源泉。我们必须坚持与时俱进，不断加强自身建设，提高适应新形势下政协工作的能力和水平。

　　一要重点发挥专委会的基础作用。要根据《政协章程》，结合工作实际，加强专委会组织建设，建立健全专委会工作制度，进一步明确专委会工作职责；要规范健全专委会对口联系部门制度，不断拓宽专委会的知情渠道；要建立健全专委会联系活动小组、活动小组联系委员制度，推动专委会工作的有序开展；要加强专委会之间的协调配合，形成履职的整体合力。

　　二要重点发挥委员的主体作用。要认真落实区政协四届一次常委会通过的《政协委员管理办法》，规范委员行为，充分调动委员履职积极性，确保委员队伍的整体活力。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为委员履行职责、发挥作用创造条件。要认真探索发挥委员主体作用的新形式、新途径，切实强化委员责任，建立委员履职档案。引导委员不断增强主体意识和责任感，真正发挥委员在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在本职工作中的模范作用。

　　三要重点发挥乡镇办政协工联委的纽带作用。乡镇办政协工联委是区政协基层组织，在联系委员、开展活动中起着重要的桥梁纽带作用。今年，我们要继续加大对乡镇办政协工联委工作的领导和指导力度，进一步完善对乡镇办政协工联委的工作考核办法，制订更趋合理、更具可操作性的考核细则。

　　四要重点发挥政协机关的服务作用。我们要按照打造“有为政协、务实政协、为民政协、和谐政协、活力政协”的目标，切实加强政协机关的思想、作风、组织、制度建设，完善为政协履职服务的各项工作机制，进一步改进工作作风，提高工作效率，全心全意为委员履职做好各项服务工作，着力把政协机关办成“委员之家”、“各界人士之家”。同时，我们要进一步密切与新闻媒体的联系，积极宣传区政协重大履职成果；要进一步夯实自身宣传阵地，着力办好《双清政协人》专栏，及时传递政协工作动态，展示委员履职风采，不断扩大双清区政协工作的社会影响力。

　　各位委员、同志们：风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在中共双清区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，同心同德，群策群力，恪尽职守，奋发有发，为推进双清区人民政协事业的发展，为建设幸福双清作出新的贡献!

来源：双清区融媒体中心