中共绥宁县医疗保障局党组文件

绥医保党组发〔2019〕6号_______________________________________________________________________________________

中共绥宁县医疗保障局党组

关于印发《绥宁县医疗保障局创建“廉洁单位”实施方案》的通知

各股室、中心，党支部：

经研究，现将《绥宁县医疗保障局创建“廉洁单位”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共绥宁县医疗保障局党组

2019年10月28日

绥宁县医疗保障局创建“廉洁单位”

实 施 方 案

为推动全面从严治党向纵深发展，在单位形成清正廉洁的价值理念，根据《中共绥宁县委关于开展创建“廉洁单位”的通知》（绥发〔2019〕13号）文件精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和我单位实际情况，为推动我局“廉洁单位”创建工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照加强党风廉政建设的总体要求，落实局党组主体责任，对照创建标准，源头防范，建章立制，规范管理，全力创建“廉洁单位”，把廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入到单位工作的各方面、全过程。

通过开展创建活动，让廉洁真正成为全体党员干部的自觉行为，在单位建立规规矩矩的上下级关系，清清爽爽的同志关系，干干净净的政商关系，使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐的制度持续完善,不想腐的堤坝有效构筑,切实增强党员干部纪律意识，规矩意识，规范权力运行，努力打造一支听党指挥、风清气正、作风优良的医保队伍。

二、组织领导

根据“党委主抓、部门协同、干部率先、社会参与、多元共建”的要求，成立县医保局“廉洁单位”创建工作领导小组，由局党组书记、局长袁光平任组长，陈志刚、苏春芬为副组长，阳远树、曾德海、卿上四、冷爱玲、陶永红、伍乘凤、尹艳等同志为成员，下设创建领导小组办公室，由卿上四同志兼任主任，尹艳兼任副主任。

三、实施步骤

根据全县“廉洁单位”创建的要求和部署，9月份提出创建申请，从今年10月正式启动创建工作，两年为一个创建周期，力争2020年底创建成功。

（一）宣传发动阶段(2019年9月至10月)

局党组专题研究“廉洁单位”创建工作，提出创建申请。制定“廉洁单位”创建活动实施方案，成立创建活动领导小组，明确工作目标和工作措施。召开“廉洁单位”创建工作动员会议，组织学习上级有关精神,安排部署单位创建工作。

（二）组织实施阶段(2019年11月至2020年8月)

将廉洁创建实施情况纳入年度绩效考核和文明创建体系中一并实施，同研究、同部署、同实施、同检查。对照创建标准的七个方面，进行任务分解、明确责任分工。结合医保工作实际，从组织领导、责任落实、制度规范、加强管理、强化教育等环节，制订具体有效的工作措施，及时向纪检组和县纪委汇报工作开展情况，梳理不足并提出改进措施。推动廉洁制度有效构筑、廉洁思想深入人心、廉洁文化引领风尚，廉洁成果大家共享，为医保工作可持续健康发展提供坚强的纪律保障。

（三）总结提升和创建共评阶段(2020年9月)。组织对创建“廉洁单位”活动进行全面总结回顾，对照标准，全面梳理工作，进行创建工作自查自评。接受相关部门对创建“廉洁单位”的共同审核，对民意调查、相关部门创建共评提出的问题积极整改。全面形成长效工作机制，通过创建使单位廉政建设各项工作规范化常态化。

（四）申报和接受验收阶段（2020年10月至12月）

2020年10月前向县纪委监委提出验收申报，提交相关材料，接受由纪委监委组织的测评评估。

四、活动内容

（一）强化组织领导，加强创建工作统筹部署

1.坚持党风廉政建设与业务工作两手抓、两手都要硬的工作方针，切实提高全局上下的思想重视度。局党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，对重要工作事项、重大问题的决策、重点环节、重大支出等重大事项坚持集体研究、并亲自落实监督措施。

2.按照“标本兼治、一岗双责”的总体要求落实好党风廉政建设工作，制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，坚持把党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，使中心工作、业务工作与党风廉政建设同步推进。

（二）加强政治建设，加强单位内部管理

1.全面推进机关党的建设，深入学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强政治理论学习，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化，领导干部带头，在全体干部职工中牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到“四个服从”。

2.加强领导班子自身建设，坚持民主集中制，严格落实民主生活会、双重组织生活、重大事项报告等制度，坚持领导干部作表率，加强班子政治、纪律和业务学习，提升领导班子实干、担当和创新能力。

3.切实扎紧制度笼子,以党章和国家法律为遵循，围绕医保监管及审计发现的突出问题和薄弱环节，全面反思整改，完善制度体系，补齐制度短板。严格遵守公务考察、业务培训、公车使用等制度规定。建立健全单位各项管理制度，加强干部作风建设，强化制度化管理，形成制度化长效化机制。严格廉洁纪律，严格执行财务管理制度，规范工作行为、职务消费和监管稽核行为，从源头上防范和治理腐败。

4.协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展，持续推进正风肃纪和依法办事。主动接受派驻纪检组监督，把查处身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，运用监督执纪“四种形态”，用好第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。

5.深入联系群众，服务基层。深入推进党建促扶贫、促乡村振兴，优化办事大厅和一站式结算窗口服务，方便群众办事。扎实开展驻村扶贫和结对帮扶、在职党员到社区报到、综治大走访等工作，密切联系群众。以提升医疗保障水平、打击欺诈骗保作为主线，组织干部职工深入医疗机构、乡村干部及群众中，针对群众反映医疗保障方面的突出问题，开展专项行动和政策宣讲进基层活动，积极化解群众信访诉求。

（三）全面规范权力运行，强化权力制约和监督

1.制订完善重大决策议事规则和规范权力运行相关制度，并严格执行。严格执行民主集中制，落实党政主要负责人“三个不直接分管”制度，确保决策、执行、监督等权力相对分离，落实“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制。坚持用人事项集体研究，严格遵守组织人事纪律。

2.按规定及时公开单位权力清单和责任清单，公布运行流程，全面做好党务、政务、财务公开及行政执法、公共服务事项办事公开，确保权力阳光运行，主动接受干部群众及社会监督。

3.完善内部监督和业务工作内控制度，加强重点岗位风险管控，加强重点岗位、重点时段、重点问题的监督管理，形成不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制。

4.在政府网站和医疗机构、宣传册公布举报电话(7613056),设立举报箱, 接受群众监督，对工作人员违反廉政纪律、不作为乱作为等行为，按照相关规定严厉查处。

（四）强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

1.加强廉政文化建设，在单位及办事岗位设置廉政文化宣传栏，组织开展多种形式的廉洁文化主题活动，营造浓厚的宣传氛围。

2.加强法律法规和规范性制度的学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委“约法三章”、市委“约法三章”、县委“约法三章”等规范性制度。强化示范教育、典型案例警示教育和岗位廉政教育，做到正常教育打基础，专题教育“敲警钟”，节前教育“敲边鼓”，增强全体干部职工的自律意识和拒腐防变能力。

来源：绥宁县融媒体中心