2019年武冈市人民法院工作报告

武冈市人民法院党组书记、院长：李冰寒

——2019年12月26日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，武冈市法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持以党建工作为统领，以司法改革为动力，以智慧法院建设和“三提升”活动为抓手，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，奋力拼搏，各项工作取得新的进步。全年共受理各类案件10391件，审执结10113件，同比分别增长71.2%和93.5%,结案率为97.32%，位居全省法院前列，司法绩效指标综合得分在全省一类法院中排名第2位。

一、坚持以党建工作为引领，以新思想引领法院新发展

一年来，我们积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面履行司法职责，为武冈经济社会发展保驾护航。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,激发干警干事创业的原生动力。全院干警坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，丰富学习形式，开展院长上党课、专家授课、主题研讨等活动，并结合工作实际，深入分析，检视问题，谈认识、找差距、明方向，不断坚定理想信念，坚守初心使命，把好世界观、人生观、价值观的“总开关”，真正树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

狠抓队伍建设，落实全面从严治党要求，严格执行“三会一课”、民主评议等“七项制度”，不断增强基层党组织战斗堡垒作用。加强纪律作风建设，加强对审判权执行权的监督，全力打造忠诚干净担当的法官队伍。

坚持“出重拳、下重手、零容忍”打击黑恶势力犯罪，增强人民群众的幸福感、安全感。严格落实中央部署，提高政治站位，加强组织领导，周密部署安排，压紧压实主体责任，严把案件质量关，从严从重从快打击各类黑恶势力犯罪。全年共审结涉黑涉恶案件16件，摧毁黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团3个，恶势力团伙3个，71名被告人被判处刑罚，其中被判处有期徒刑十五年以上的3人，十年至十五年的6人，五年至十年的20人，五年以下的42人。以肖体赞等为首的黑社会性质组织长期在文坪镇以暴力、胁迫及其他手段，寻衅滋事、敲诈勒素、非法占用农用地、非法采矿、聚众斗殴，为非作恶，欺压残害百姓，有组织地实施犯罪活动54起，群众敢怒而不敢言，严重干扰破坏当地群众正常的生产、经营活动，8月31日，我院对肖体赞等14人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案进行公开宣判，首要分子肖体赞被判处有期徒刑二十年，并处没收全部财产，剥夺政治权利五年。2016年5月至2018年5月，以张先旺、张光彪为首的恶势力犯罪集团在武冈城区采取暴力手段聚众斗殴、寻衅滋事，任意毁损他人财物，造成了较为恶劣的社会影响，首要分子张先旺被判处有期徒刑10年，张光彪被判处有期徒刑九年，其余10名被告人分别被判处六年至一年零六个月不等的有期徒刑，重刑率达33.3%。2018年5月以来，以李峰、钟滔为首的恶势力犯罪集团创建了“风云会”微信群，由李峰任群主，其他人员为成员，经常在武冈城区内聚众斗殴、寻衅滋事，其中13名被告人在犯罪时均未满18周岁。7月1日，我院对“风云会”恶势力犯罪集团22名被告人进行一审集中宣判，首要分子李峰被判处有期徒刑十二年，钟滔被判处有期徒刑十一年六个月，其余被告人分别被判处八年至一年不等的有期徒刑，其中被判处五年以上有期徒刑的9人，重刑率达47.8%，无一人适用缓刑。

建立线索排查和案件审理台账，完善线索摸排移送、“一案三查”等工作机制，加大“打伞破网”“打财断血”力度，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，铲除黑恶势力经济基础，对黑恶势力打准、打透，打深、打狠，除恶务尽。向重点领域、重点行业发出司法建议7个，向相关部门移送涉黑涉恶线索20条，其中一条线索被公安机关采纳并立案，实现了市法院移送线索成案率为零的突破。

全力维护全市大局稳定，严厉打击刑事犯罪。依法严惩各类刑事犯罪，审结盗窃、抢劫、故意伤害等侵犯人身财产安全犯罪案件133件133人。突出打击涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款等犯罪案件4件7人。被告人肖上祥（湖南邵东县人）2017年5月至2018年3月在武冈市向不特定人员宣传“老妈乐”以消费获取高额返利的运营模式，伙同他人变相非法吸收公众存款352.8万元，被判处有期徒刑四年，判处罚金15万元。被告人李干、曾昭泉向社会上不特定人员宣传“夕阳购”以消费获取高额返利的运营模式，变相非法吸收公众存款114万元，分别被判处有期徒刑一年零六个月、一年零一个月，判处罚金10万元。被告单位湖南省和鑫生物科技有限公司、被告人夏小玲、邓健以解决公司周转资金等为由，通过“口口相传、相互介绍”等方式，面向社会公众以借贷的形式变相非法吸收公众存款1.2亿多元，被告人夏小玲被判处有期徒刑6年，并处罚金人民币30万元。推动纪检监察工作和刑事审判有序衔接，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件2件2人。今年，在中央反腐败协调小组追逃追赃工作办公室统筹协调下，外逃17年之久的红色通缉犯戴跃斌被强制遣返回国，本院于2019年12月9日对其所犯贪污罪进行公开审理。严厉打击“黄赌毒”犯罪，审结此类案件76件87人，其中毒品犯罪66件68人，被告人唐小校因贩卖毒品被判处有期徒刑十五年，有效遏制了毒品犯罪的高发多发态势。依法严惩危害食品安全犯罪，审结“注水牛肉”案4件22人，22名被告人被判处了刑罚，同时并处罚金314万元，追缴违法所得119万元，依法保障人民群众舌尖上的安全。

妥善化解民商事纠纷，促进社会和谐稳定。共受理民商事案件5322件，审结5192件。妥善审理涉民生案件，审结追索劳动报酬、劳动争议等案件245件，为农民工追回劳动报酬79.6万元；5月10日在市法院成立武冈市婚姻家庭纠纷调解中心，共调处婚姻家庭纠纷54起，接待来访群众132人次，促进家庭和谐稳定。依法化解金融重大风险，审结金融借款案件1359件，标的额2.35亿元，维护良好的金融秩序。积极推进案件繁简分流，今年5月新成立的速裁团队审结民商事案件1748件，占院机关同期所审结民商事案件的66.1%，结案率达99.89%，案件审理的平均周期为9.2天，有的案件上午立案，下午就发判决书，为案件质效的进一步提升贡献了司法加速度。

做好行政案件集中管辖工作，积极推进法治政府建设。今年5月1日市法院被确定为邵阳地区一审行政案件集中管辖法院之一，负责审理北塔区、隆回县、洞口县、新宁县、绥宁县和城步苗族自治县的一审行政案件。异地管辖后，行政诉讼案件从2018年45件激增到今年的262件，同比增长482.2%。为方便群众以及更妥善地审理山林、土地权属纠纷案件，行政庭法官顶着巨大压力，迎难而上，克服重重困难，到各县区勘察现场、送达法律文书、开展矛盾化解工作，一年来，共审结行政案件244件。依法审结原告黄某尧诉被告绥宁县人民政府、绥宁县人力资源和社会保障局丧葬费及抚养金行政处理决定及行政复议案，切实保护行政相对人的合法权益，督促行政机关依法行政。积极推进行政机关负责人出庭应诉等工作，促进行政争议实质性解决，行政案件集中管辖工作取得了初步成效。

向“切实解决执行难”稳步迈进，全力破解执行难题。一年来共受理执行案件4232件，执结4177件，执行到位金额3.03亿元，同比分别上升233.5%，159.9%和121.2%。创新工作机制，协调电力、自来水公司对拒不履行搬迁腾房义务的被执行人实施停水断电，形成强大执行合力。深入开展“夏季会战”“秋季利剑”等专项执行行动，顺利执结申请人数达68人、涉案金额达920万元的老街卤系列债务纠纷案。针对财产变现难题，充分利用网络司法拍卖55次，拍卖成交额达1106万元。强化执行措施，立案后，对不履行义务的被执行人的银行帐户一律冻结；发出执行通知书后，对15日内不履行义务的被执行人一律将其纳入失信人黑名单和限制高消费，对标的额在3万元以内不履行义务的被执行人一律实施司法拘留。一年来，累计发布失信自然人150人，失信企业9家，限制高消费1430人，拘留46人。严厉打击拒执犯罪。被执行人叶红梅因拒不执行法院判决而被移送公安机关接受刑事处罚，坚决做到不打法律白条，坚决维护胜诉当事人的合法权益。

二、全面加强审判管理，促进审判绩效全面提升

一年来，我们紧紧围绕省高院提出的“推动全省法院工作力争走在全国法院前列”的目标，积极开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动，抓牢执法办案主业，审判质效持续保持在全省先进行列。

以“吃得苦、霸得蛮”的工作状态全力以赴抓质效。自今年湖南省高院开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动以来，在收案数持续高位运行，办案法官因退休、退出员额，人数不断减少的情况下，全院干警强化责任担当，自我加压，以高度的政治自觉和一往无前、决战决胜的勇气，积极作为，争先创优，形成了多办案、快办案、办好案、你追我赶的浓厚氛围，“三提升”活动取得了显著成效，案件平均审理天数从65.3天降低到30.6天，同比减少34.7天。活动开展以来，院党组高度重视，多次召开专题会议进行部署研究，科学制定月度、季度指标任务，统筹安排全年办案计划，实行一周一排名、一月两调度制度。全院干警为提升案件质效，常年“白加黑”、“五加二”、夜以继日、加班加点地超负荷工作，员额法官年平均办案数量由130.7件增加到280.9件，同比增长114.9%。邓家铺法庭庭长陈远雄同志全年审结案件294件，一年以240个工作日计算，他平均每天需审结案件1.2件。而每件案件都要经过送达传票、进行开庭、组织调解、撰写判决书、送达裁判文书等一系列工作程序，他每天工作量是常人的3倍甚至更多。在这里，我们要给这些无私奉献、爱岗敬业的法院干警们点赞。

三、全面深化司法改革，不断提升司法公信力

一年来，我们认真落实上级关于全面深化司法改革的决策部署，坚定改革定力，增强改革勇气，坚定不移推进各项改革落地见效。

深化司法责任制改革。建立健全司法责任制、人员分类管理、院庭长办案、绩效考核等机制，细化法官助理、书记员权力清单，进一步激发内生动力，规范司法权力运行，强化合议庭、法官办案主体地位，切实让广大法官集中精力办好案。强化院庭长监管职责。院领导带头办理涉黑涉恶及其它重大疑难复杂案件，全年共审结案件1626件，占结案总数的16.1%。

推进司法体制综合配套改革。进一步完善新型审判团队建设，圆满完成内设机构改革任务，全院内设机构数量由改革前的13个精简到10个。建立法官入额、退额考核淘汰机制，2019年共对6名员额法官启动了退额程序。

四、坚持以人民为中心的发展理念，持续提升司法服务水平

一年来，我们强化司法为民措施，认真践行以人民为中心的发展理念。

深入推进智慧法院建设，打造开放透明便民的阳光司法平台。全力打造“线上线下”相结合的全方位诉讼服务平台，加快信息化建设，成功升级智慧法院3.0版，新建科技法庭2个，云上法庭6个，成功并入全国四级法院网络体系，实现了远程跨域立案、跨域收案和网上立案，切实减少群众出行，节约诉讼成本。

构建全方位司法保护体系。强化诉前司法保护，全力保障困难群众行使诉讼权利，依法为生活困难当事人减、缓免诉讼费64.56万元；努力探索提高刑事案件律师辩护全覆盖工作的有效途径，今年来，武冈市法院对适用普通程序审理的刑事案件，被告人没有委托辩护人的，一律指派律师为其提供辩护。强化诉后司法保护，高度关注弱势群体诉讼权益的有效实现，全年共发放司法救助金53.8万元。

五、主动接受监督推动法院工作实现新跨越

一年来，我们始终把自觉接受监督作为依法履职的重要保障和改进工作的动力源泉。

自觉接受人大监督和政协民主监督，坚持大会报告和专项报告制度，坚决贯彻市人大及其常委会决议决定。积极邀请代表委员参加重要会议、视察法院工作、观摩庭审、参与调解、见证执行，拓宽代表委员监督渠道。积极接受检察机关法律监督，主动邀请检察长列席审判委员会。同时听取检察建议，对2件案件启动再审程序。认真接受社会各界和新闻媒体的监督，通过庭审直播、举办法院开放日等方式，及时回应社会关切。在中国庭审公开网直播庭审1370场，观看量40.2万人次；在中国裁判文书网公开文书7915份、信息2198条；加强网站、微博、微信等新媒体建设，主动公开司法信息，让司法公正看得见、能评价、受监督。

各位代表，全市法院工作取得的成绩和进步，是市委坚强领导的结果，是市人大有力监督的结果，是市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在许多不足，面临不少困难。一是司法体制综合配套改革仍需进一步完善，一些深层次问题有待逐步解决。二是案件数量持续攀升，新类型疑难复杂案件不断增多，法官办案压力巨大，长年超负荷工作，身心状况堪忧。三是个别干警能力不强、作风不正、办案不廉，法院队伍建设需要进一步加强。对于这些问题，希望各位代表能够予以理解、关注和支持，我们也将高度重视，在今后工作中，采取过硬措施，全力加以解决。

二、2020年工作安排

各位代表，2020年市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央、省、市、武冈市委各项决策部署，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以“司法为民、公正司法”为主线，以抓好执法办案和队伍建设为核心，以深入推进司法改革为抓手，充分发挥审判职能作用，为武冈经济社会发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。重点做好以下几个方面的工作。

一是始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导法院各项工作，确保法院工作始终在党的绝对领导下稳步推进。继续深化司法改革，完善相关配套机制。加强审判管理，加快信息化进程，强化办案流程节点管理。持续提升队伍素质能力，大兴调查研究之风，不断提高司法专业化水平。落实全面从严治党，加强党的基层组织建设和意识形态工作，从严抓好党风廉政建设。

二是紧紧围绕大局履职尽责。深入开展扫黑除恶专项斗争，立足黑恶势力犯罪新规律、新动向、新特征，健全完善依法严惩、“一案三查”、协调联动等工作机制，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。主动服务高质量发展战略，加强对民营经济的服务保障力度，坚决打好“三大攻坚战”，全力保障市委发展战略实施，为武冈经济社会发展提供优质高效司法服务。

三是积极推进平安武冈建设。依法惩治各类犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。推动行政争议实质性化解，促进法治政府建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，做好涉诉信访工作，化解各类矛盾纠纷。弘扬新时代“枫桥经验”，推进社会治理创新，积极参与禁毒、扫黄打非等专项斗争，推进社区矫正、法制宣传等工作，推动更高水平的平安武冈、法治武冈建设。

各位代表，做好2020年法院工作，使命光荣、责任重大。我们将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，攻坚克难，扎实工作，为推进平安武冈、法治武冈建设贡献法院力量。

来源：武冈市融媒体中心