文明单位巡礼大型系列报道

基层国税焕新颜

——省级文明单位县国税局推动基层分局标准化建设工作纪实

通讯员 王艳华 记者 喻无瑕 阳征剑

国家税务总局征管司副司长余东视察县国税局基层标准化建设

今年以来，隆回县国税局作为全市国税系统创先争优活动联系点，紧扣"四抓四促"活动主题，依托税务文化建设，结合实际，科学谋划，全面加强基层分局标准化建设，努力构筑效能型、法治型、服务型、学习型、家园型基层分局,取得显著成效，使基层真正留得住人、拴得住心、管得住税。

（一）

隆回县是国家重点扶贫县，经济发展缓慢，工业滞后，税源枯竭，组织收入工作压力非常大。因此对于开展创先争优和基层分局标准化建设，有些干部认为进度可以缓一缓、标准可以低一点，应付一下就可以了。该局党组却认为，万丈高楼平地起，基层分局是整个税收大厦的基石，基层分局建设问题事关国税事业的长远发展，基层分局标准化建设就是隆回国税的创先争优。局党组经过认真研究，制定了基层分局标准化建设方案和奖惩办法，对全局标准化建设起到了积极的推动作用。该局班子成员先后4次深入基层分局调研和督导进度，明确具体要求，确保了标准化建设的整体推进。

（二）

该局在创先争优活动中，之所以能够取得较好成绩，主要得益于"四有"。

有一个基层干部职工共同遵守的核心价值观理念。该局在用"聚财为国，执法为民"的税收工作宗旨去感召人、熏陶人和约束人的基础上，结合基层国税实际，适时提出了"法治、廉明、和善"的治局理念，得到了干部职工的合力拥护，并以此培养干部职工依法治税的业务规范、执法廉明的工作作风与和谐友善的工作情操，倡导和鼓励干部职工强化自我完善，打破传统机制下的有形约束，由内至外，由表及里，一个风正心齐、互助友爱的良好工作氛围已基本形成。

有一套健全完善的绩效管理机制。该局制订出"责任层层落实，压力层层传递，激励层层链接"的绩效管理考核办法，真正做到"人人参与考核，事事围绕考核"。同时建立了严密的管理机制，对工作过程进行全程监控，重点督查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时纠正和解决，确保各项工作按时按质完成。实践证明，这套绩效管理机制有效地促进了各项工作的开展。截至10月中旬，该局共组织入库各项税收8706万元，为全年计划的96.73%，隆回县局跨入"省级文明单位"行列，优化经济环境测评进入全县前十名，隆回县局领导班子被评为"全省国税系统优秀领导班子"，隆回县局稽查局荣获"全国青年文明号"称号。

有一支勤征善管的基层干部队伍。该局对基层干部队伍的管理始终坚持"三个优先"和"两个倾斜"，即在同等条件下，基层干部优先提拔；优先向基层分局输送年轻、素质高、有责任心的干部；学历教育和业务培训机会优先考虑基层干部；征收经费向基层分局倾斜；税收业务和税源分配向基层分局倾斜。此外，该局注重改善基层干部的工作和生活环境，帮助干部解决实际困难，激励基层干部甘于艰苦、扎根基层；加强基层分局党（团）建设，在基层分局设立税务文化活动室，以此促进基层优秀党员的发展，积极开展一些凝聚人心税务文化活动，丰富干部业余生活。今年来，该局共提拔基层干部7人，占全局提拔总人数的68%；2名新进年轻干部全部分配到基层充实力量；针对基层业务培训5次，人平培训天数达16日/人；走访基层干部28人次，占全局走访的81%；开展集中党（团）活动3次。这些实实在在的举措有力地促进了基层分局的干部队伍建设。

有一个地方党政支持的协税护税体系。该局着力构建协税护税"三级网络"。局党组向县四大家主要领导主动汇报协调形成的上层指挥网络，对全县的国税工作进行宏观调控和指导；税源管理部门与县地税、林业、商务、电力等职能部门形成中层协税网络，加强交流和协作；税务分局与当地乡镇形成基层征管网络。通过"乡镇联系卡"制度，加强与当地政府的联系，有效解决管辖范围地域广，人手少，征管难的问题。二是根据县委、县政府确定的"调结构、强产业"的工业建设思路，该局领导定期下企业调研，基层分局每年选择5-10户重点税源企业实行"一对一"的税源挂牌帮扶服务，及时关注企业发展中面临的各种困难，为重点税源培植企业开辟"绿色服务通道"。地方党政的强力支持为该局一系列专项税收征管办法的颁布创造了良好的外部环境，《林业税收代征管理办法》、《牲猪屠宰税收代征管理办法》、《河沙碎石税收管理办法》、《企业所得税分类管理办法》和《建安工程税收管理办法》等具有隆回国税基层特色的专项征管办法得到整体推进。今年1-9月，通过以上专项征管办法的实施，该局共增加税收750万元，有效地弥补了收入缺口。

（三）

基层分局标准化建设怎样才算到位、有效？该局党组认为：在达到规范统一的同时，还要突出隆回国税的特色和经验，要勇于担当全市国税系统创先争优活动联系点的责任，确保基层分局标准化建设上档次，具体来说，就是做到"三统一"。

统一了税务CIS形象标识规范。该局聘请专业设计人员对四个基层分局的办公场所进行CIS形象标识设计。办公楼统一采用寓意"科学、博大、深远、朴实"的古蓝色横向条纹标识，条纹的布局采用天蓝和地蓝，天蓝寓意腾飞、高远的国税事业，地蓝寓意国税根基坚不可摧，地蓝上方细蓝条纹寓意阳光、公平的税收执法，蓝白相间，给人以简洁明朗的感觉；办公楼门庭横匾采用蓝底黄字，上嵌税徽与"中国税务"大字，分局行政牌沿用省局《办税服务厅视觉识别系统规范手册》中的蓝底白字行政牌，上嵌税徽，中英文对照，整体感觉庄重、严谨。

统一了"一站式"纳税服务规范。在进一步完善"一站式"纳税服务的基础上，该局在办税服务厅重点推出了三项便民措施：一是调整办税人员与纳税人的办税方位，由侧面办税改为直面办税（面对纳税人），充分尊重纳税人；二是由单屏显示增设为双屏显示，纳税人可在办税台外直接目睹办税的所有流程，使办税更"阳光"；三是在大厅设立联合办公室，分管业务的领导和相关业务科室骨干全部进入办公，体现"一站式"服务的便捷，真正实现了"合署办公"。

统一了"三室两厅"建设规范。一是推进了基层单位"三室"建设。综合业务室设置于分局办税大厅的里面或旁边，除前台工作人员外，全体干部职工（含分局长）均进入该室办公，主要功能有税务约谈、事项审批等；税务文化活动室实现了干部职工读书阅览、文体活动、荣誉展示等活动场所的多功能整合；税务休息室添置了电视机、洗衣机、空调、热水器、生活用品等设施，增设小浴室，改善基层单位干部值班条件。此外，隆回县局下拨经费对基层分局办税服务厅的整体布局、功能区域、公示栏、标识颜色和服务设施进行统一规划和装修，还对基层分局的食堂餐厅进行统一装修，购置厨具、餐具及餐桌椅，给基层干部职工营造一个温暖舒适的用餐环境。

目前，隆回县国税局全体干部职工正在局党组的有力领导下，锐意进取，利用基层分局标准化建设工作成效斐然的有力契机，广泛动员全体隆回国税人开展争先创优，构建和谐国税，开创隆回国税事业的美好明天！

来源：隆回县融媒体中心