政协邵阳市双清区委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　政协邵阳市双清区委员会常务委员会工作报告(摘要)

　　——在政协邵阳市双清区第五届委员会第四次会议上

　　(2018年12月27日)

　　■区政协党组书记、主席 马新祥

　　2018年工作回顾

　　2018年，我们在中共双清区委的坚强领导下，认真学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委和市委关于加强和改进人民政协工作的新要求，紧紧围绕区委、政府中心工作，充分发挥人民政协独特优势和职能作用，为推动双清高质量发展作出了重要贡献，人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。

　　(一)把牢理论先导和政治引领的方向，增强了团结奋斗的履职定力

　　加强思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大精神。今年以来，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全体政协委员中开展专题研讨和主题征文活动，以理论大学习、思想大武装、工作大研讨推动工作质量大提升。

　　加强党的领导。区政协自觉坚持和维护党的领导，坚持重大事项向区委请示报告，邀请区委、区政府领导参与指导政协重要会议和重大活动。

　　发挥政协党组的领导核心作用。毫不动摇坚持人民政协党的领导机制，把发挥党组领导作用与政协依法依章程履职统一起来。加强党组自身建设，认真贯彻民主集中制原则，落实全面从严治党主体责任。

　　(二)把握党政所需与政协所能的维度，树立了精准务实的履职取向

　　协商议政聚焦重大课题。五届三次全会期间，开展2次界别组讨论，62名政协委员进行了专题发言，对市场管理、教育事业发展、干部队伍建设、文化事业建设、医卫知识普及等方面的工作提出对策建议70余条。全年5次常委会议，其中4次议政性常委会分别听取了区委、区纪委工作通报及区交通运输局、区农业综合开发办、区人力资源和社会保障局、区民政局、区文体局和双清交警大队等单位的工作情况汇报；召开了8次主席会议，先后就全区财政预决算、重要人事调整及创国文工作等重要问题进行协商讨论。

　　深耕问计助力医卫改革。关注医疗卫生事业发展，坚持调查研究和民主评议双轨并行。一手抓精准调研，走访全区大小医疗机构167家，向区委、政府报送了《关于双清区医疗卫生和计划生育工作的建议案》。一手抓成果转化，对区卫计局工作开展民主评议，就调研中发现的问题进行督办落实。

　　融智聚汇共谋质量发展。密切配合市政协“实施乡村振兴战略”的联动调研，组建专题调研组走访全区现有乡村，召开6次区、乡、村三级座谈会，形成了《关于双清区实施乡村振兴战略的建议案》。围绕“防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、项目建设”等社会高度关注的课题，组织全体政协委员开展专题视察，提出的加强污染防治长效机制建设、项目建设规范管理等方面的意见建议。

　　(三)注重建言献策与起而践行的融合，构建了议行合一的履职模式

　　搭好倾心履职的大平台。民主监督小组走进政府，监督有分量、有影响。涌现了一批服务民生、助力发展的先进委员，如岳芙蓉委员立足产业扶贫，助力扶贫村脱贫摘帽，被评为2018年度市“最美扶贫人”；刘辉委员联合党派力量为50位贫困家庭举行了献爱心送温暖活动，筹捐爱心资金2万余元等，委员倾情履职的点滴汇聚了双清发展的正能量，彰显了政协的为民情怀。

　　架好下情上达的民声桥。坚持“为民提案，提案为民”，把提案作为促进民生改善的重要抓手，全年提交的提案中，民生类提案14件，占立案提案的21.5%，通过这些提案的办理，推动办成了一大批惠民好事、实事。社情民意“问计于民、服务于民”，进一步拓宽社情民意信息渠道，积极反映基层群众的诉求和呼声。

　　当好成果转化的助推器。持续发力促进跟踪督办，今年11月，由区政协主席会议成员带队，组织区委区政府督查室、政府办、政协提案委及提案人对年度所有提案开展集中督办，加大跟进力度，推动相关问题解决。尽心尽力促进成果转化，针对上年度区委、政府领导批示要求和重点民生提案开展“回头看”。创新重点提案办理民主评议机制，双清区政协常委会议就关于湘桂黔建材市场整治、企业招工难、农村“两站两员”、保健市场管理、中小学校在职教师有偿补课等5篇重点提案的办理情况进行满意度测评，承办单位重视程度和责任意识进一步加强。

　　(四)突出增进团结与发扬民主的主题，营造了聚合协同的履职氛围

　　服务中心工作。组织委员和机关干部全力以赴投身双清发展的大局。积极助力企业发展，主席会议成员牵头联系服务规模企业，倾心为企业排忧解难。积极参与项目建设，为双清区项目建设做了大量卓有成效的工作；积极参与综治民调，解决了一批民生民事。积极参与创国文工作，号召全区政协委员投身全国文明城市创建。积极参与脱贫攻坚，动员全区各级政协委员深入开展了“三个一”助力扶贫行动。

　　广泛团结联谊。坚持定期走访各民主党派和人民团体，通报情况、加强沟通；积极安排各民主党派、工商联和无党派人士在各种会议上议政建言，联合开展调研、视察、提案督办等活动，使政协成为各党派、各界别行使民主权利、参政议政的重要平台。重视发挥少数民族界、宗教界委员作用，组织开展多形式学习交流活动，及时收集各方意见。重视做好新的社会阶层人士和非公有制经济人士工作，建立经常性联系渠道，引导他们不断增强对党和政府的向心力。

　　讲好政协故事。编发网站新闻信息40余篇，发布政协云信息16条，在《湘声报》、《邵阳日报》、《邵阳政协》等媒体发表专刊6篇。扎实做好《双清政协志》的征集编撰工作，初步编制课题大纲。重视政协理论研究，2篇理论文章获得市政协二等奖，组织参加我市“二中心一枢纽”理论征文活动，《关于双清区工业经济发展的调研文章》获得市二等奖、区特等奖。

　　(五)保持勤学善思与严谨细致的作风，夯实了坚实有力的履职保障

　　从严从实，增强机关凝聚力。加强政协机关党的建设，成立了机关退休党支部，完成了机关支部换届选举，机关支部战斗堡垒作用进一步增强。认真贯彻落实全国政协系统、全省政协系统党的建设工作座谈会精神。加强专委会建设，落实专委会对口联系制度，强化专门委员会与党政部门工作衔接和协调配合。支持区纪委派驻区政协机关纪检组工作，全面落实中央八项规定；关心关爱机关干部职工，组织参加市、区开展的各类文娱活动，组建区政协机关志愿者服务队伍，结对帮扶6名困难儿童。

　　重学重导，提升委员履职能力。开展委员年度述职，对委员出席政协会议、参加政协活动、提出提案、反映社情民意信息等进行考核，组织开展年度优秀委员评比，履职热情更加高涨；认真落实《区政协主席、副主席、党组成员、秘书长联系常委、常委联系委员》制度，联络更加注重经常；为每名委员征订《湘声报》，印发学习资料和书籍，组织委员赴中国人民大学开展届内轮训，倾情服务贯穿始终；加强委员队伍管理，维护委员队伍形象，对违法违纪委员及时处置。

　　共力共为，扩大基层政协影响力。汽车站街道、兴隆街道等单位党政重视，注重调查研究，委员提案质量不断提升；高崇山、火车站乡等工联委关注区域发展，组织委员围绕农业农村、工业企业发展等热点话题开展对话协商和视察调研；滨江街道、小江湖街道等工联委热衷公益，组织委员开展急救知识普及、关爱社区老人等公益活动，工联委已成为加强委员联系的纽带、开展委员活动的阵地、发挥委员作用的平台。

　　回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：委员的主体作用有待进一步发挥，政协系统党的建设有待进一步加强，履职水平和实效有待进一步提升，提案质量与办理实效有待进一步提高，委员参与政协活动的方式和形式仍有待进一步创新等。

　　2019年工作任务

　　2019年，双清区政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，紧紧围绕区委建设“湘中湘西南新型工业核心区、商贸物流集聚区和全市政治文化中心”的战略目标，认真落实区委政协工作会议的决策部署，坚持团结和民主两大主题，以推动高质量发展为履职要务，以增进人民福祉为工作出发点、落脚点，认真履行政协职能，更好地协调关系、汇聚力量、咨政建言，为双清区经济社会发展作出新贡献。

　　(一)强学习、正方向，进一步夯实思想政治基础

　　深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为学习的核心内容，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。要持续推动学习研讨活动往深处走，以党组中心组学习为引领，带动主席会议学、常委会议学、政协机关学和基层工联委学，切实把学习活动覆盖到全部政协组织、全体政协委员和机关干部。要坚持理论联系实际，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为行动指南，坚定不移聚焦中心工作。

　　认真学习贯彻区委政协工作会议精神。要把贯彻区委政协工作会议精神作为全区政协系统的重要政治任务，迅速掀起学习、讨论、宣传、贯彻的热潮，深刻领会精神实质，准确把握目标要求，全面深入抓好贯彻落实。全区各级政协组织要认真学习贯彻《中共双清区委关于加强和改进人民政协工作的实施意见》，把其作为政协工作的遵循，指导政协履职实践；要及时研究制定贯彻落实的细化方案，结合政协实际认真分析，着力解决一些突出问题，推动政协工作提质增效。

　　(二)抓关键、促党建，进一步提升政协党建工作水平

　　发挥政协党组领导核心作用。政协党组要按照党章和《中国共产党党组工作条例(试行)》，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。要坚持在党委的主导下，双清区委、政府、政协三家联合制定年度协商与监督工作计划，严格按照计划履行职能、开展工作。严格执行重大问题请示报告制度，做到年度工作专题报告、调研监督中发现的重大问题、重要建言以及其他重大事项及时报告。

　　加强政协党建工作。推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖，设立机关党组，探索建立“政协专门委员会党的组织”、“政协全委会期间和开展重要活动期间设立临时党组织”等机制，逐步实现党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有政协委员全覆盖。制定落实《政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度》，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动。坚持全面从严治党，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究和真抓实干之风，充分发挥党员委员的先锋模范作用。

　　(三)谋大局、献良策，进一步提高协商议政实效

　　认真开展政治协商。认真落实2019年度协商工作计划，开展多层次、宽领域的协商议政活动，要重点关注全区机构改革、产业发展、财政预决算、重要人事任免等方面的工作情况，选准角度，重点协商，明年将通过专题议政性常委会着重协商全区创国文、税务、住建、工会等工作，促进区委、政府科学民主决策。要继续扎实推进专委会对口协商和基层协商，认真开展提案办理协商，使政治协商更加深入广泛、取得更好的实际效果。

　　扎实组织调查研究。聚焦双清高质量发展，要抢抓机遇，勇立潮头，以湘南湘西承接产业转移示范区建设为重点课题开展调研工作，扎实做好承接产业转移这篇大文章，为区委、政府制定发展规划和工作措施提供政协方案。要顺应社会主要矛盾新变化，关注城市综合执法工作，组织委员开展专题调研，研究新形势下城市综合执法工作的新规律、新特点，探索新机制、新方法，提升执法效能。要加强建言成果转化，着重助力湘西南绿色物流新城建设和乡村振兴战略实施，促进2018年度调研成果落地。

　　打造提案工作品牌。要加强提案引导，定期向委员发送有关工作资料，帮助委员知情明政，提供提案参考选题，鼓励党派提案和集体提案，挖掘培育重点提案。要严格立案标准，坚持“四审立案制度”，把好提案的质量关。要坚持区委、政府领导领办提案、部门领导承办提案的办理机制，扎实推进综合性提案办理协商，提高提案办理实效；要加大提案督办力度，由主席会成员带队开展集中督办活动，提高提案办理落实率。继续开展重点提案民主评议工作，促进提案人与承办单位互动交流。

　　(四)建诤言、真监督，进一步加大民主监督力度

　　开展重点事项视察监督。坚持聚焦中心、突出重点，围绕区委、政府重大改革举措落地见效、重要政策法规贯彻执行、重点项目推进实施和事关民生工作的关键领域，精心组织监督视察活动。将群众关注的事项、委员关注的事宜、区域重要发展情况纳入视察范围，创新视察方式方法，将视察、协商、监督有效结合，更好地履行政协职能。今年重点围绕新型工业、商贸物流发展等工作开展视察活动。

　　开展新一轮委派监督。及时验收监督成效，对履职期限即将结束的7个民主监督小组进行述职验收，积累好的经验和做法，要组织评选优秀民主监督小组和民主监督员，激发委派监督活力。要推进委派监督持续化、常态化，明年将继续选择3-5个党政部门和“窗口单位”为监督单位，集中遴选委员担任民主监督员开展新一轮委派工作，要通过座谈会、听证会和民主评议等形式，重点围绕依法行政、干部作风、民生改善等问题开展民主监督，提出合理化建议。

　　开展微调研、微监督。强化社情民意信息“微调研”，要创新社情民意派题方式，选择党政中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，向各工联委、各界别组分派选题，要求和鼓励各工联委、各界别组和委员开展微调研，让广大委员反映信息有方向，开展调研有目标。注重将民主监督与互联网+时代特点融合，依托政协云的微建议功能，引导委员随时随地提出微建议，开展微监督。

　　(五)增团结、聚人心，进一步提高合作共事能力

　　倾力服务中心。全力参与区委、区政府中心工作，继续组织政协力量积极参与综合治理、创国文、信访维稳等中心工作，鼓励和引导委员继续在助力扶贫、社会公益等民生事项上履职作为，继续开展“三个一”助力扶贫行动和“四个一”联系服务企业行动，积极组织机关干部驻村扶贫和参与社会志愿服务，开展各类履职活动引领带动广大委员和社会力量参与社会公益，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、联系面广、包容性强的优势。

　　广泛凝聚人心。要进一步加强同工商联、人民团体和各界别的联系交流，努力营造增进理解、和谐议政的合作氛围；继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，积极宣传民族政策和宗教政策，认真听取并及时反映他们的意见和呼声，维护少数民族群众的合法利益，发挥宗教界人士在维护社会和谐稳定中的积极作用，努力促进民族团结和宗教和睦。

　　存史资政育人。发挥文史委员会作用，加强“双清政协志”征集整理工作，主动加强与有关部门、各界人士的沟通联系，尽快整编出高质量的政协家史。要瞄准政治文化中心这个定位，发挥好政协优势，扎实推进文化交流，认真筹备人民政协成立70周年纪念活动，积极组织富有政协特色的文化活动。

　　(六)强基础、增效率，进一步提升自身建设水平

　　建设奋发有为的委员队伍。要完善制度保障，修订《关于加强委员履职考核管理的办法》，量化委员履职标准，引导委员把“荣誉”和“责任”统一起来。要广泛宣传委员风采，集中报导一批委员建功立业的先进事迹，打造以委员履职为主角的宣传阵地，激励委员本职岗位建功、履行职能尽责。要增强服务委员意识，继续为委员征订报刊、印发学习资料，帮助委员拓宽视野、提升能力；要认真落实走访委员制度，进一步密切与委员之间的联系，为形成合力、推进工作创造条件。

　　发挥专委会和工联委工作优势。要按照要求完善机构设置，着力充实专委会干部队伍，逐步配备专委会专职副主任；鼓励支持各专委会开展特色履职活动，为委员创造更多履职机会和平台；各专委会要更加密切同党政对口联系部门的沟通交流，协商办事，形成合力；要更好地发挥基层政协作用，加大对各乡镇、街道政协工联委的指导力度，整合委员服务站点建设，设立委员工作室，开展委员值班活动，推动基层政协工作进一步开展。

　　打造充满活力的政协机关。要以提高服务能力为抓手，规范会议、组织、实施、保障等流程，提高办公、办会、办事的质量，积极推进“学习型、务实型、服务型、创新性”机关建设。要巩固市级文明单位成果，争创市级标兵单位，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力将政协机关建设成为政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家。要推进政协信息化建设，依托政协云平台，开展云宣传，实现掌上履职，扩大政协影响力，提升政协形象。

来源：双清区人民政府