邵商网（2020年12月22日中国共产党武冈市第五届委员会第十二次全体会议通过）
中国共产党武冈市第五届委员会第十二次全体会议，于2020年12月22日在武冈市委党校召开。
出席这次全会的有，武冈市委委员33人，候补市委委员6人。不是市委委员、候补委员的在职市级领导，各乡镇（街道）党政正职，武冈市委办公室、市政府办公室副主任，武冈市委常委所在单位常务副职，武冈市公安局、市“法检”两院常务或排第一的副职，武冈市直机关和省邵驻武单位党员主要负责同志，武冈市人大、市政协各委室党员负责同志，武冈市委巡察各组组长，武冈市纪委委员、市监委委员，武冈市党代表中的部分基层一线代表列席会议。
全会由市委常委会主持。邵阳市委常委、武冈市委书记侯文作了讲话。
全会听取和讨论了侯文同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共武冈市委关于制定武冈市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共武冈市委2021年工作要点》，表决通过了递补的市委委员。唐克俭同志就《建议(讨论稿)》、曹红旗同志就《要点（草案）》向全会作了说明，陈学先同志向全会报告了市委委员递补情况。
全会充分肯定市委五届十次全会以来的工作。一致认为，一年以来，面对发展形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情等多重压力叠加，武冈市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚决落实中央、省委和邵阳市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实“五项重点任务”，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，紧扣省委“1+5”文件和“六个全覆盖”的落实，切实贯彻邵阳市委“二中心一枢纽”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极答好疫情影响“加试题”，经济社会秩序迅速全面恢复，绝对贫困问题历史性解决，“十三五”规划目标任务高质量完成，全面建成小康社会胜利在望，各项工作取得新的进步。
全会高度评价全市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全市综合实力显著提升，产业发展实现新突破，经济结构不断优化；三大攻坚战取得重大成就，贫困县如期摘帽，贫困村顺利退出，贫困群众全部脱贫，生态环境治理力度前所未有，守住了不发生区域性系统性风险的底线；基础设施不断完善，城乡融合日益加快，城乡环境发生重大变化；改革开放深入推进，“放管服”改革取得重大进展；民心工程和民生实事扎实推进，人民生活水平逐年提高；社会治理水平明显提升，平安武冈、法治武冈建设取得重要成效。
全会深入分析了“十四五”时期发展环境，从国内外环境看，世界范围内的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着不可估量的经济增长新动力；国内国际“双循环”新发展格局、“一带一路”和长江经济带发展战略下，生产力布局由沿海逐步向内陆拓展，有利于武冈市拓展新的发展空间；新型城镇化建设加速推进，城镇基础设施不断完善，有利于武冈市释放城市发展潜力形成后发优势；党中央赋予湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命新定位新目标，邵阳市对武冈市邵阳西部生态圈中心城市的总体定位，有利于武冈市谋划发展新布局，提升区域发展优势。同时受全球经济增速持续放缓、逆全球化、大国博弈及新冠肺炎疫情叠加影响，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。从市域情况看，政策红利不断释放，交通条件持续改善，城市地位凸显，区位优势不断放大，在邵阳西部具有一定比较优势和领先效应，武冈市将切实担当起带动邵阳西部发展的重任。尽管，当前存在产业结构不合理，工业基础比较薄弱，产业链、供应链不完整，要素保障压力大，科技创新能力偏弱等一系列问题，但未来高速发展的基本面不会变，人民发展的信心和能力特别足。
全会提出了二〇三五年远景目标，这就是：到二〇三五年，基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康武冈，基本实现富饶美丽幸福新武冈美好愿景，基本实现社会主义现代化，全面建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。城镇人口50万人，中心城区建成面积50平方公里。经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入位列邵阳市第一方阵，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局。武冈机场航线进一步增加，高铁贯穿武冈，内外通道全面畅通，区域性交通枢纽基本建成。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治武冈、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强。生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安武冈建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，落实省委“三高四新”战略，贯彻邵阳市委“二中心一枢纽”战略，以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范市为抓手，持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”，深化“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展格局，加快“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展，大力推进乡村振兴样板示范区建设，基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市，奋力在打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实“五项重点任务”中展现武冈新作为。推进“十四五”经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持目标引领。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展迈上新台阶，综合实力进入邵阳市第一方阵，经济结构进一步优化，产业链现代化水平不断提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，重要先进制造业高地取得重大进展；创新能力不断提升，研发投入大幅增加，创新平台不断完善，创新制度不断健全，创新人才加快聚集，自主创新能力显著提高，一批关键核心技术取得新突破，创新成果加速转化，具有核心竞争力的科技创新高地建设取得重大进展；改革开放更加深入，重要领域和关键环节取得决定性成果，湘南湘西承接产业转移示范区基本建成，湘西南改革开放高地初步形成；文明程度得到提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德、科学文化、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，武冈传统文化得以弘扬，国家历史文化名城和省文明城市成功创建；国家森林城市创建不断推向新高度，城乡绿地布局进一步优化，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，城乡人居环境和生态环境持续改善，生态屏障初步建成；社会民生不断改善，居民收入增长和经济增长基本同比，城乡就业、教育、医疗、住房、养老等基本公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活质量和水平明显提高；治理体系不断完善，社会主义民主政治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安武冈建设不断深化。
全会提出，构建现代产业体系，打造重要先进制造业高地。坚持推进先进制造业高质量发展，加快现代服务业发展和数字化进程，提升产业链供应链现代化水平。
全会提出，坚持创新驱动，打造湘西南科技创新高地。大力推进以科技创新为核心的全面创新，完善以企业为主体、市场为导向、人才为支撑的创新创业生态圈布局，建强创新创业机制载体，深入推进成果转化，以科技创新催生新发展动能，实现高质量发展。
全会提出，全面深化改革，打造湘西南改革开放高地。精准把握新发展阶段的新特征新要求，加快转变政府职能，激发市场主体活力，建立完善经济治理体系，建设高标准市场体系，构建开放型新体制机制，依托临空（机场）经济区，打造更高水平的对外开放平台，实现高水平引进来走出去。
全会提出，扩投资扩内需，主动融入新发展格局。坚持供给侧结构性改革战略方向，加强需求侧管理，依托国内外、省内外市场，完善服务网络，统筹推进传统和新型基础设施建设，扩大有效投资，推动消费升级，以高质量供给引领创新需求。
全会提出，优先发展农业农村，大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重心，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。发展现代精细农业，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
全会提出，推进新型城镇化，打造湘西南区域增长极。对接融入国家、省发展战略，坚持以建设湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市为目标，提升城区发展能级，统筹城镇发展空间结构布局，推进区域协调发展。
全会提出，繁荣发展文化事业，打造武冈特色文化。坚定不移传承红色文化、整合历史文化、建设旅游文化，打造以人民为中心的公共文化体系，提高社会文明程度，发展壮大现代文化产业，创建国家历史文化名城，推进新时代文明实践中心示范市建设。
全会提出，坚持绿色发展，建设美丽武冈。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕创建国家森林城市，大力推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，满足人民日益增长的优美生态环境需要。全面推进绿色低碳发展，持续改善环境质量，加强生态系统保护和修复，完善生态环境治理体系。
全会提出，保障和改善社会民生，增进人民福祉。坚持以人民为中心，提高公共服务共建能力和共享水平，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，扎实推动共同富裕，改善人民生活品质，提高人民收入水平，促进充分就业，办好人民满意教育，完善社会保障体系，推进健康武冈建设，促进人口均衡发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
全会提出，统筹发展和安全，建设平安武冈。坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，完善社会治理，源头防范和化解各类风险，建强法治武冈、平安武冈，筑牢公共安全体系，促进社会和谐稳定、人民安居乐业。
全会强调，要坚持和加强党对经济社会发展的领导，充分调动一切积极因素，最大限度凝聚全市上下合力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。发挥党的领导核心作用，加强社会主义政治建设，推进清廉武冈建设，健全规划实施机制。
全会强调，全市各级各部门要围绕《中共武冈市委2021年工作要点》，逐条逐项研究，制定工作落实计划，压实责任、挂图作战，提前谋划部署一批重大项目和举措，确保武冈“十四五”和社会主义现代化建设开好局、起好步。
全会号召，全市上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新、锐意进取，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而努力奋斗!
来源：武冈市人民政府
