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△邵阳县第七中学女子足球队获市足球比赛第一名。
△学生激情宣誓。
△邵阳县石齐学校教学楼。
△学生激情诵读。
△省级示范高中邵阳县第二中学。
(本版照片均由邵阳县教育局提供)
张一剑 景 芳 刘 恒 陈 冲 李 爽 谭江平
邵阳县地处湖南省中部偏西南，邵阳市南部，资水上游，自古人文荟萃，英才辈出。诞生了唐代诗人胡曾、《声律启蒙》作者车万育、中共早期马克思主义历史学家吕振羽、火箭数据专家车著明、中国科学院院士毛军发等。
近年来，随着改革全面深化、国家教育战略和扶贫攻坚战等的纵深推进，邵阳县紧紧围绕办好人民满意教育的目标，深入实施“教育强县”战略，不断加大教育投入，全力提升义务教育质量，促进县域教育均衡发展，在12镇8乡1场、总人口107万的县境，全面铺陈一场县域教育事业大发展的时代篇章。
教育强县，群策群力践使命
在全面消除大班额、义务教育均衡发展等时代政策下，基层教育事业的大发展，是一项事关全局的重大工作。为此，邵阳县委县政府将义务教育均衡发展纳入政府民生实事工程，专门成立了以书记为顾问，县长任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，研究解决改善办学条件、消除大班额、建设高质量教育体系、规划布局、教师招聘、教师成长、教育扶贫资助等事关均衡发展的重大问题。
近四年来，县委常委会议和县政府常务会议专题议教34次，建立了党政领导联系学校制度。在书记、县长的率先垂范下，全县形成部门联动、领导频繁亲临一线、靠前指挥的独特风景线，高效解决了义务教育学校建设用地、设施配备、经费保障、安全维稳、常规管理等方面突出的问题。各职能部门主动为教育提供全方位支持，着力构建起“政府主导、部门联动”协调推进工作机制，努力营造兴教重教良好氛围。
高位部署之下，举全县之力，投入真金白银，充实教育经费。2018至2019年，义务教育预算内经费拨款分别达到83190万元和84032万元，较上年分别增长14.87%和1.01%。每年从农村税费改革转移支付资金中安排2056万元用于义务教育，比例达65%。县财政从2019年开始，每年投入1000万元健全“三防”设施，为中小学、幼儿园配备专职保安599名，保安配备率达100%;装备了防冲撞设施，238所学校安装了“一键式报警”，安装达标率95%;学校(园)重点区域及174台校车实现时段视频监控。
今年，县委、县政府确定了以学前教育作为改善民生和推进教育公平的重要举措，牢固树立学前教育是基础教育的基础的发展思想，大办新增公办幼儿学位，截至目前，通过政府投资方式，建设下花桥中心幼儿园等25所公办幼儿园，新增公办园学位数1876个;通过“民办公助”方式，将县城的金色摇篮幼儿园等9所民办园转办为公办幼儿园，新增公办园学位数2400个，全县共实现新增公办园学位4276个，全县公办幼儿园学位占比从去年的33%提高到今年的55.58%，城乡学前教育资源基本实现了全覆盖。
全面改薄，均衡发展谋实招
随着城镇化进程的加快，城乡人口结构变化和教育资源失衡等因素，导致“大班额”的问题也日益突出。而另一方面，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益明显。2018年来，邵阳县全面部署、火力全开，打响消除“大班额”的三年决胜之战。
消除“大班额”的首要关键，是破除教育空间和硬件数量和质量的制约。近年来，邵阳县强化全面改薄，改善办学条件，为消除“大班额”开道铺路。自2014年全面改薄实施以来，累计投入40107万元，已惠及143所农村薄弱学校，全县各中小学校办学条件得到了极大地改善。截至2018年底，全县创建合格学校(园)达239所，为义务教育均衡发展夯实了基础。2019年，为加快提升全县教育信息化水平，投资9637.16万元建设“三通两平台”，新建2148个班班通、28间计算机教室、19个多媒体教室、32个录播室，新增师生电脑5771台，目前已全部建成并投入使用，66所学校建成“明厨亮灶”，建设了邵阳县教育系统数据中心，部署了本地教育云平台。今年9月，又投入资金690余万元，启动“多媒体教室全覆盖攻坚行动”设备增配采购项目，力推全县所有学校实现多媒体教室全覆盖，正全力推进信息技术与教育教学的融合发展。
随着《邵阳县消除义务教育阶段大班额专项规划》的出台，历经连续三年日新月异的全力推进，全县消除“大班额”取得全面胜利。2018年，在县级财力十分有限的情况下，仍优先安排1亿元消除超大班额专项资金，为县十一中、五峰铺镇青云中学、白仓镇中心完小、九公桥镇中心完小等24所大班额学校新建教学楼、科教楼，改造县一中老校区为塘渡口镇一完小分校区，新增建筑面积29730平方米，新增学位13035个，一次性消除全县411个超大班额。2019年，投入1590万元为金称市镇中心完小等7所农村大班额学校新建科教楼，在保证大班额零增量的情况下，又高质量消除352个大班额，大班额比例降至6%。2020年消除大班额65个，义务教育大班额从2018年的635个下降到2020年的92个，大班额占比从26.95%下降到3.59%，均超额完成省定任务。期间没有发生一起因消除大班额引发的舆情维稳事件。随着在建的县思源学校和2所芙蓉学校的竣工在即，2021年全县义务教育大班额可全部清零。
随着全面改薄的纵深推进，县域教育软硬件水平、教育质量稳步上升。县一中按照“高起点、规范化、前瞻性”的建设标准，建成了占地322.5亩，办学规模为108个班，可容纳5400名学生就读、4320名学生寄宿，建筑面积为138307平方米的新校区。整个校园分教学区、体育运动区、宿舍区与后勤区四大功能区，校园环境优美、设施完善、功能齐备、教育教学设施全市第一，全省一流。随着该校升学率逐年提升，传承百年人文名校焕发出勃勃生机，今年在校生迅速提升至5170人。省级示范性高中县二中再谋历史发展新篇，按“一校两区”的发展思路在县城建设新校区。县七中坚持“文化与特色并重，两条腿走路”的方针，把校园足球作为特色教育的突破口，近年来，学生足球队在省市取得了骄人战绩，是国家教育部批准的“国家首批校园足球特色校”。县工业职中办学规模不断扩大，在校生达3675人，建成县域特色的油茶种植和加工、旅游专业，成立“蓝印花布传承与创新基地”，深度对接县域特色产业。民办石齐学校是一所十二年制的全寄宿制学校，实行全天候管理，2020年又投资6000万元建成高中部新校区，现该校小学部、初中部、高中部三区划分清晰，在校学生9073人，致力打造“全国一流的民办学校”。
外引内培，德才兼备强队伍
师资配置均衡是均衡发展的基础和前提，更是实现教育均衡发展的关键因素。邵阳县建立了中小学教师补充长效机制，结合全县教育实际，提出“关好门、开齐课、用足功能室”三条教育底线要求，启动实施“党建引领、师德师风建设、中小学校长队伍培养、城乡校际互促、关爱留守儿童”五大工程，在聘任引进、人才培养、内涵发展、素质教育、治理能力等方面深入推动。
近三年，通过招聘本科师范院校生、省特岗教师、社会公开考聘、分配定向委培师范生、商调等方式增加新鲜血液。全县共补充教师1500多名，占比全县教师23%左右，补充力度空前。近四年，县内共选送定向培养公费师范生933名。全县义务教育阶段专任教师学历合格率达100%。各乡镇在音体美等专任教师不足的情况下，还积极探索乡镇内教师送教、送培、走教等模式，努力解决偏远小学的小科目师资不足的问题。
大力引进教育人才的同时，抓牢抓实教师培训工作，持续提升教学水平不松懈。按照《邵阳县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》，按全县教师工资总额1.5%标准预算教师培训经费，2016-2019年，共安排教师培训经费1200万元。从2017年开始，邵阳县成功申报“国培计划项目县”，采取送培、送教到校的方式，完成1500名乡村教师的送培任务。同时，以县内“名师工作室”“教师工作坊”为研修平台，每年引领全县1500余名教师通过网上研讨交流与网下实践研修提升专业水平。近五年，该县教师受训覆盖率达100%，教师个人学分合格率100%。大力实施骨干教师培养领航，培养市级骨干教师56人，县级骨干教师477人。各类培训促进了全县教师、校长的成长，队伍整体素质进一步提高，缩小了县城、乡镇、偏远学校间教育教学水平的差距。
在教育管理上，不仅注重教师的教学业务能力，更高度重视师德师风的持续培育。2019年，创新开展“师德师风示范学校”创建，截至目前全县20所学校成功创建，有效促动乡镇教育布局的合理调整和教育资源的统筹调配。在全面规范办学行为，不断强化违规违纪行为查处整治高压态势的同时，特别注意加强师德师风建设，把师德师风建设与优秀典型宣讲相结合，与教育脱贫攻坚、教师本领提升等相结合，有力地推动全县教育改革发展。2019年以来，全县先后评选51名师德标兵，事迹材料通过电视台、教育微信公众号及网站媒体推介，营造了全县尊师重教的良好风气。建立了评选表彰“骨干教师”“学科带头人”的制度，树立一批长期扎根农村一线教学的先进典型。2019年暑假，确立了“立德树人，做四有好教师”为主题的暑期教师全员培训教育活动，以乡镇为单位连续开展三天，组织精细，形式丰富，纪律严格，成效突出，让更多的教师坚定了教育理想。2020年以“五育并举，努力提高教师育人水平”为主题进行培训，全面推进了教师全员培训常态化。
在不断加大教师补充力度、优化教师队伍结构外，尤其注重教师、校长的培养。2018年秋季学期开始，成功搭建浏阳市对口帮扶平台，到2020年秋季学期，累计选派了300多名优秀学校行政干部和教师赴浏阳学习，提升管理智慧和教学水平。同时，县内定期开办校长培训班、校长沙龙等交流平台，加强校长业务能力培养。2019年上学期开始，致力搭建校长挂职轮岗的研修平台，先后抽调70余名乡村学校校长到城区学校挂职学习，各挂职校长通过一学期的挂职锻炼，开阔了视野，提升了管理水平，促进了城乡教育均衡发展。
立德树人，关爱学生明情怀
十年树木，百年树人。教育目标的最终实现，在于以人为本，落实好立德树人的根本任务。邵阳县在教育资源投入、教育体制完善、加快提升全县基础教育教学质量和水平的同时，亦不忘以教育的人文情怀，高度重视对学生的关爱。
近年来，邵阳县出台了《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》《进一步加强控辍保学工作全面提高义务教育巩固水平实施意见》等系列文件，依托中小学籍管理平台，加强对重点学段、群体失学辍学情况监控，把教育扶贫和义务教育入学联防联保工作机制结合起来。2019年开始，精心组织了全县6000多名教师利用周末休息时间，先后集中开展了8次“千师访万户”活动，核实了全县户籍内的138042名6-15周岁的适龄儿童就学情况，搭建起家校共育的平台，确保义务教育阶段学生实现“零辍学”、资助“全覆盖”、各级各类检查“零差错”。此外，投入1500万元，建成县特殊学校新校区，通过特校就读、随班就读和送教上门等方式保障残疾少年儿童接受义务教育，努力让每个孩子都有学上。
构建“全覆盖”资助体系，对建档立卡等四类家庭贫困学生实行资助全覆盖，资助项目全面增加，资助面全面扩大，资助标准全面提高。每学期组织2次以上贫困学生摸底比对工作，确保困难学生“不漏一人”。全面落实国家资助政策，义务教育学生全部享受免费营养餐。2015年以来，全县共落实国家政策教育资金发放69480万元，惠及学生173.5万人次。今年共发放各类资助资金3749万元，惠及贫困学生61851人次。在确保主渠道畅通的同时，不断拓宽筹资渠道，大力提高扶贫助学的覆盖面与帮扶力度，近三年，全县组织了“伸出您的手，带一个孩子出山来”等大型募捐活动，争取社会助学金864万元，受益贫困学生11879人。
出台《关于加强农村留守流动少年儿童工作的意见》，建立了由教育、团委、关工委、妇联、乡镇场等为责任单位及社会共同参与的关爱体系。全面推行留守儿童“点阵型”关爱机制，建立了心理咨询室和亲情视频聊天室，落实监护责任制，实行代管家长，教师成了“代管妈妈”，加强对留守儿童学习、生活的关爱，妥善解决了全县3万余名留守儿童的教育管理问题。从2010年开始，把每年12月12日定为“全县留守儿童快乐日”，连续11年组织关爱活动。以全县25个乡村学校少年宫为阵地，带领学生开展书法、美术、剪纸、舞蹈、体育等活动，让学校真正成为留守儿童的家。
构建规范有序的校园管理，维护教育公平，切实为学生减负。从2017年起执行省中小学教辅资料征订“五限”要求，强制各中小学严格按上级政策的要求收费。按要求落实中小学生书面作业管理规定，签订了规范办学行为工作目标责任状，课业负担纳入学校办学行为专项督查。制定了《关于进一步加强和完善进城务工人员子女义务教育工作的意见》，严格执行义务教育免试就近入学、划片招生、阳光招生等政策。“五育”并举的育人氛围收效显著，近三年里，在全国、省级青少年机器人奥林匹克、青少年无人机大赛共获得29项;在全国科技创新大赛中共斩获52项大奖，居全省前列。其中《送您一双防滑鞋》荣获国家一等奖，河伯乡中学、河伯中心完小在全国青少年科学调查体验活动中被评为“全国优秀实施学校”。
而今，随着人民关切的消除“大班额”、增加公办幼儿园学位、教育均衡等问题的逐渐解决，邵阳县育人氛围日益浓厚，小学、初中教育教学质量明显提升，城乡教育差距逐渐缩小，邵阳县教育人与社会各界共同携手，向着更高质量的教育事业前进。
来源：新湖南客户端
