新宁县突出“四抓”全面推进 水行政执法责任制建设

邵阳新闻在线讯 （通讯员 张振明 陈小友）2018年，新宁县被列为湖南省水行政执法责任制标准化建设县。一年来，该县按照省厅执法责任制建设的要求，把基层执法能力建设、规范水行政执法行为、建立全覆盖执法网络、落实执法人员的责任考核、提高水行政执法水平作为责任制建设的重点，突出“四抓”全面推进水行政执法责任制建设，并已取得了明显成效。

抓宣传教育，着力营造依法治水环境。该县通过集中培训、讲座辅导、观看法制教育片等方式,积极组织干部职工学习《水法》、新《水土保持法》、《防洪法》、《行政强制法》、《行政许可法》等法律法规,提高水行政执法队伍的执法能力和执法水平;同时以“世界水日、中国水周”、“法制宣传日”等为契机,积极组织开展专题宣传,提高广大群众的法治意识和惜水、爱水、护水的自觉性。一年来,该县水利局在县城周边各主要路口悬挂宣传横幅及张贴宣传标语100余幅；3.22“世界水日”当天在县委大院门口举办了“世界水日、中国水周”主题宣传活动,设立宣传咨询台,发放宣传资料3000余份；并深入各乡镇发放宣传资料5000余份。

抓队伍建设,着力提高水政执法能力。该县配强了县水政监察大队人员力量,在大队下设两个中队，分两片进行管理，每个中队5名监察员，每个监察员负责联系2-3个乡镇。强化了乡镇和大中型水库的水政监察工作。各乡镇均成立了由分管水利工作的领导任组长,水利站为主要力量，派出所、司法所、国土所、规划办等参加的水政监察工作领导小组。在水利局下属的河道管理站、水土保持局、老虎坝水轮泵管理站、三联水库水利管理站和堡口水利水电枢纽工程管理站等5个单位分别组建了3人以上的水政监察中队。在村级设立了水政监察协管员，明确全县各村辅警兼任水政监察协管员。建立了水利、国土、住建、环保、畜牧等部门联合执法联动及与公安、检察、法院的对接机制，加强联合执法力度。同时建立了联席会议制度，由县委分管副书记为召集人、政府分管副县长为副召集人。全覆盖执法网络已经建立，执法力量大大加强，联合执法模式初步形成。

抓责任落实,着力推进执法责任制建设。该县成立了由分管水利的副县长任组长,水利局局长任办公室主任,县法制办、县水利局等相关单位为成员的水行政执法责任制建设工作领导小组，并设立了办公室。县人民政府常务会议研究并出台了《新宁县水行政执法责任制标准化建设实施方案》和《新宁县水行政执法工作联席会议制度》,明确了工作目标、任务和职责，提出了具体的工作要求;制定了《各乡镇与水利局下属单位水行政执法责任制工作目标管理考核细则》,建立了执法人员考核奖惩制度。县水利局完善了工作制度，制定了《新宁县水利局行政执法责任制工作制度》,涵盖了法律宣传、水政执法巡查和水行政执法责任制考核评议机制等多项水政执法工作制度。进一步规范了办案程序，严格立案审批,层层审核把关；同时淘汰了格式化的行政处罚告知书和决定书等法律文书,采用说理式法律文书,确保水行政执法程序合法,内容规范,处罚适当。同时结合河长制工作和河库“清四乱”专项行动的开展，加大了案件查处力度。该县2018年以治理侵占河道、非法采砂、乱排乱倒等为重点,组织开展水事执法巡查活动30余次，累计出动车辆200余台次、人力600余人次。全年共立案查处涉水违法案件17件，其中涉河非法建设案件7件，非法采砂案件7件，水保违法案件3件，河道水库乱采滥挖、乱排乱弃、乱堆乱倒的现象得到有效控制；特别是组织查处了金石镇古田村和黄金乡百宝村等2起侵占河道建房案、水庙镇蒋木村侵占河道架桥案，对违法建筑物予以强制拆除，取得了很好的社会效果，有力维护了全县正常的水事秩序。

抓执法保障,着力构建水政执法保障机制。该县财政每年将水政执法经费纳入预算足额安排，确保执法经费保障；人员工资及福利待遇由县财政统一安排，对水事秩序好、办案质量高、履职好、表现突出的水政监察单位、执法人员、协管员给予表彰奖励。不断加强执法装备建设。县财政根据执法需要,安排专项经费,给县水政监察大队及各水政监察中队配备了无人机、执法艇、执法记录仪、照相机、录音笔、电脑、打印机等办案器材和设备。全县建立了信息互通平台。县水政监察大队建立并公布了水政监察QQ群、微信群和电话联系方式,村级水政监察协管员对辖区内发生的水事违法行为及时以电话、短信、微信等方式向乡镇水利站报告。