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坚持政策聚力 提高脱贫质量

近年来,绥宁县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持力量聚集,做到精神不松、工作不松、考核不松;凝聚政策合力,始终坚持精准精细、用心用情用力,脱贫攻坚的质量和成色得到有效提高。

发展致富产业。该县深入实施产业扶贫“百千万”工程,以加工龙头企业和电商服务平台为牵引,以实现“人有业、户有社、村有品”为目标,以分类帮扶、分业奖补、分户施策为手段,实现项目规划到村、品种确定到村、资金安排到村、管理延伸到村。通过股份合作、直接帮扶和委托帮扶等模式,鼓励和引导带头人带领贫困群众脱贫兴产业,支持贫困群众自主创业。

近3年来,该县先后引进和扶持新五丰、中集、银山、丰源、贵太太、神农金康等龙头加工企业,形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的扶贫产业发展模式;投资1500万元,建设电商服务中心,面向社会“拎包”入住,年均销售额1.2亿元左右;投入到村产业扶贫资金15666万元,发放小额贷款25573.83万元,绥宁县组建产业扶贫专业合作社218个,实现贫困人口入社全覆盖。因村因业制宜,按照“三边”零星种植油茶、村级重点扶贫产业、乡镇自主产业、乡镇重点扶贫产业四种模式,推动形成一户一业、一村一品、一乡一特的产业发展格局。2020年下拨产业发展资金7646.36万元,落实油茶种植129.4万株,乡镇重点扶贫产业29个,村级重点扶贫产业219个。

与此同时,该县坚持“政府+劳务公司+劳务经纪人+劳动力”四位一体的就业扶贫模式,有效促进贫困劳动力就业创业和稳定就业。农村劳务经纪人每月通过入户、电话、微信、QQ、短信等方式对有就业意愿未就业贫困劳动力开展职业指导、岗位信息推荐、提供培训信息等服务。县委县政府主要领导亲自调度贫困劳动力就业工作,人社部门向所有贫困劳动力推送了“湘就业”与“绥宁就业服务平台”,及时将更新的招聘岗位信息推送到人,并实施点对点包车输送;各乡镇村组干部、劳务经纪人入户开展岗位推荐,免费接送贫困劳动力到园区企业应聘工作。2016年以来,该县累计为全县贫困劳动力提供就业服务60348人次,贫困劳动力新增转移就业5344人,参加免费就业技能培训3027人,其中培训贫困家庭“两后生”807人。

打造健康网络。该县整合卫健、医保等多部门资源,为农村贫困人口建立“三提高、两补贴、一减免、一兜底”七道健康保险锁。近3年来,该县共为贫困人口累计结算42519人次,报销总额18494.18万元,绥宁县内住院报销比例达到88.07%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖面达100%,电子健康档案覆盖面100%。投入335万元配备2台健康扶贫服务车,组成义务巡诊队,实现所有行政村进村巡诊全覆盖,近三年来免费为群众开展医疗服务共计50529人次,免费发放药品约58.71万元。设立重特大疾病救助基金,每年安排专项资金350万元,共救助729人、救助金额1145万元。

夯实起跑基点。该县扎实开展结对帮扶责任人包户走访、驻村队员和村“两委”回访、教师家访的“三访”活动,确保义务教育阶段学生零辍学,阻断贫困代际传递。近三年累计发放各类助学金5605万元,资助家庭经济困难学生115350人次;发放贫困地区基层单位就业补偿金73.4万元、163人次;提供生源地信用助学贷款1731.07万元、2126人次。建档立卡家庭经济困难学生资助实现全覆盖。10月16日,共青团绥宁县委在绥宁县第一中学多媒体会议室举办绥宁县2020年“一元捐”“共享蓝天、携手成长”爱心捐款发放仪式,来自绥宁一中和绥宁实验中学的50名品学兼优的贫困学生受助。

住上安心房屋。该县采取易地扶贫搬迁、D级危房和无房户新建、C级危房改造、地质灾害避险搬迁和移民搬迁五管齐下,对7802户建档立卡贫困群众住房改造、新建进行奖补,累计发放奖补资金6.76亿元。对全县24218户四类重点对象住房和2036户非建档立卡贫困群众疑似危房进行全覆盖鉴定,共完成危房改造13359户,实现家庭唯一住房消灭C级以上危房。2016年至2018年实施易地扶贫搬迁3765户15189人,建设集中安置点20个,在集中安置点建设光伏电站7个,配套建设乡镇农贸市场5个、提供菜地612亩、开发公益性岗位1600个,设立扶贫车间28个,确保实现一户一人就业。在2018年脱贫摘帽验收中,该县易地扶贫搬迁工作居全省前列、全市第一。该县发改局被评为全国搬迁工作担当有为集体。

用上安全饮水。该县投入2亿多元,新建和改造供水工程187处,受益人口28.5919万人,农村自来水普及率达95.6%,其中贫困人口4.84万人,贫困人口饮水安全问题全部得到解决,农村人口饮水安全实现全覆盖。完成高效节水灌溉和小农水重点县项目,农田水利建设项目区覆盖80%的乡镇。

来源:绥宁县人民政府

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