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一份群众满意的时代答卷
谢定局欧阳恩雄陈志强
风过雪峰，蜜橘飘香，茶韵千里，油茶香里说丰年；雨润平溪，水稻金黄，瓜果遍地，山乡巨变换新颜；高铁便捷，网联四海，电商通达，尽享快乐新生活；初冬时节，厉兵秣马，再战雪峰，巩固脱贫成效，交上一份群众满意的脱贫答卷；7年扶贫，5年精准脱贫，星空不问赶路人，岁月不负有心人。变化的是时空，不变的是初心使命……
雪峰山下的洞口县曾是武陵山集中连片特困县之一，有117个贫困村、10万余名贫困人口。为打好这场战争，县委县政府精准施策，全县上下团结一心、奋力书写脱贫攻坚新“答卷”。截至目前，贫困人口由102087人减少到5443人，贫困发生率下降为0.71%，实现贫困村全部出列，成功摘掉贫困县的帽子，取得了脱贫攻坚决定性胜利，谱写了洞口发展新篇章。
庄严承诺
我们都是答卷人
“脱贫攻坚、勇往直前，精准扶贫、不落一人，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗!”在全县脱贫攻坚誓师大会上，县委书记艾方毅带领1100余名县乡村干部向贫困宣战。他深情寄语广大扶贫工作者，“脱贫攻坚，时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人，要交出一份人民群众满意的时代答卷！”
脱贫攻坚责任重大、使命光荣，该县始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，自觉按照中央、省、市的工作要求，强化政治责任，落实好党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，准确把握时间节点，科学谋划“十三五”脱贫攻坚工作。
找差距、补短板，有条不紊地完成了各阶段的工作。探索形成了“日办公、夜会商、周调度”的办公制度，打造县级领导包乡镇、乡镇领导包村、县级部门管行业的工作格局。
县级领导干部入村，乡镇领导干部入户，扎实开展“三走访、三签字”和同吃、同住、同劳动的“三同”活动。驻村帮扶、结对帮扶队员风雨兼程，穿梭于院落之中、奔波在田间地头，与群众话桑麻、帮群众解难题，在工作中锤炼作风、提高本领，践行了党的群众路线，极大地提高了广大群众的满意度。
全县8118名干部下沉村组一线担任驻村帮扶队员和结对帮扶干部，详细了解贫困群众的家庭情况，分析致贫原因，充分运用“五个一批”政策，精准实施一户一策、一人一策，认真开展好“两不愁三保障”大排查和脱贫质量“回头看”。
把资金都用在刀刃上，发挥最大效益。自实施精准扶贫以来，该县先后投入各类资金75.02亿元，严格按照县摘帽、村出列、户脱贫标准安排资金项目，坚决做到“既不降低标准，也不吊高胃口”。到目前为止，共投入10.73亿元建设硬化农村公路2078公里，投入2.82亿元完成农网改造318个村，投入3.83亿元实施农安饮水工程，投入2.3亿元建设村级活动场所344个和村级文化广场205个，投入4413万元建设标准化村级卫生室315个。
为确保贫困人口能够持续增收，该县落实每人都有一亩主导产业，共投入2.1亿元栽植“三棵树”（柑橘、茶叶、油茶）102531亩；为发展产业贫困人口发放小额贴息贷款5769笔2.67亿元。基础设施和公共服务的全面改善、后续产业的巩固壮大为县域经济高质量发展奠定了坚实的基础，也为对接乡村振兴做好了充分准备。
产业帮扶
关键还在实干
“各位网友，洞口雪峰蜜橘口感香甜、皮薄汁多、果香浓郁、入口化渣，买它!”11月7日，洞口县举办“橘子红了，电商来了，贫困户笑了”雪峰橘桔直播带货活动，副县长刘玮与网红达人通过直播与短视频助力推广洞口雪峰蜜橘，一天卖出13664单，共54.67吨。
近年来，洞口县注重品牌建设，全力做大做强“雪峰蜜橘”产业。全县现有“雪峰蜜橘”基地21万余亩，年产量12.6万吨，催生了7.6万农户参与种植，培育了李文食品、三可食品、辣妹子、好甜橘业、鼎达公司等17家龙头企业，302家“雪峰蜜橘”营销大户依托顺丰、迅丰、申通、邮乐购等27家快递公司组成“雪峰蜜橘”全产业链，18.6万人从事“雪峰蜜橘”产业，总产值达36亿元，并打造出“辣妹子”、“李文”等湖南省著名商标。
自2013年开始，该县在全省率先开展产业扶贫试点工作，践行“四跟四走”产业扶贫模式，创造了“企业+合作社+农户”的先进经验并在全省推广。2014-2019年投入财政涉农整合资金7.639亿，落实产业扶贫项目1036个。同时，积极开展“千企帮千村”行动，先后引导古楼云雾茶业、亿丰农林牧科技、辣妹子食品等省市级龙头企业、334家扶贫主导产业专业合作社，带动全县334个村102351名贫困人口发展产业，共建立产业项目基地102513亩，帮助贫困群众稳定增收。
特别是2018年以来，该县大力发展“三棵树”（油茶、柑橘、茶叶）扶贫主导产业，打造了茶铺、高沙、古楼等一批产业扶贫示范乡镇，建好了287个产业扶贫示范基地，推动了贫困家庭扶贫产业“家家有”，实现“贫困人口一人一亩脱贫树”的工作目标。“三棵树”成为该县产业扶贫的一张靓丽名片。
与此同时，该县财政安排2000万元专项资金引导困难群众发展粮油生产，共发展高档优质稻57000亩，双低油菜32000亩，其他优质粮油作物种植4600亩，带动61000名贫困户人均增收700元左右。通过深入推行“企业+合作社（基地、示范片）+贫困户”模式，建设红薯特色小镇、茶叶特色小镇等增加贫困户收入。紧跟市场需求开展“金鸡财猪”行动，引导有需求有养殖能力的贫困户养殖1头以上的生猪或100只以上的土鸡，年底再以消费扶贫方式回购，共计免费发放“金鸡财猪”总金额达2000余万元。
志智双扶
激发贫困户内生动力
“当我是一个老师时，我要把知识传授给孩子们，现在我离开了讲台，更要尽我所能为孩子们创造好的学习条件和学习环境，这也是我的初心！”2019年冬，洞口县醪田籍企业家廖志文应邀回乡参与“扶志扶智”行动。为改变当地部分学生早出晚归上学的困境，他决定捐助400万元支持家乡的教育事业，同时，他还多次捐款资助家乡通组公路硬化等民生项目。
近年来，该县搭建平台，以“亲邻回乡扶志扶智”行动为载体，宣讲脱贫攻坚政策，宣传脱贫先进典型，开展技能培训，实现智志双扶。
洞口籍公职人员带头，带动社会贤达人士，利用节假日返乡“向村党支部报到”，走访五代以内直系亲属和原籍地村组乡邻。通过院落会、农家夜话、家庭聚餐等形式，发挥亲情纽带作用，帮助内生动力不足的贫困户克服“我贫困我光荣”和“等靠要”思想，并帮助其解决实际困难，寻找致富门路。
通过“扶志扶智”行动，帮助全县325名思想消极的贫困群众重燃生活热情、19653名贫困群众提振了志气，实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
“亲帮亲，手拉手”。该县400余名农技专业人才、科技专家回乡走访，入户传授生态种养、设施农业等技术，召开座谈会、院落会，为乡邻亲友现场讲解茶叶、果树种植技术，帮助11568名贫困亲邻提高种养技能。县妇联、团县委组织具有专业技术的家庭妇女授课，开展家禽养殖、茶叶采摘加工、家政服务等职业技能培训，累计培训贫困妇女960人。
为提高贫困人口家庭收入，该县多渠道创造就业途径，充分保证“劳有所得”。通过社会保障劳务输出平台先后向县内外输出贫困劳动力35478名；兴办扶贫车间41间，开发各类公益性岗位1487个；为外出务工人员发放交通补助2300余万元，组织扶贫专列2列，免费送岗2165人。
全面落实教育扶贫的各项政策，严格做好义务教育阶段的“控辍保学”，实现了教育助学全覆盖，累计发放教育助学资金3.42亿元；投入5.1亿元全面改善办学条件，实现了贫困人口“幼有所教”。全面落实贫困人口家庭医生签约服务、大病住院“先诊疗后付费，一站式结算”政策，确保贫困人口“病有所医”。全面落实贫困人口的住房保障政策，投入资金7.53亿元完成易地搬迁3624户13212人；投入资金4.65亿元完成危房改造17695户，确保贫困人口“住有所居”。充分运用兜底保障和低保救助政策，共落实兜底保障人口13432人，低保对象21698人，临时救助对象78771人次；充分利用好残疾补贴政策，落实残疾人“两项补贴”83003人5149.86万元，确保“鳏寡孤独疾废皆有所养”。
消费扶贫
阳光洒在民心上
“天是这方蓝，山是这方绿，水是这方清，巍峨雪峰风光秀，我家在椒林……”初冬时节，洞口县桐山乡椒林村山歌嘹亮，脱贫后的群众开心地唱起了脱贫的“村歌”。
椒林村是省级贫困村，中国太保寿险湖南分公司驻村扶贫工作队驻村以来，坚持“党建强村、产业富村、文化兴村、环境美村”帮扶思路，深入挖掘当地历史文化和自然资源，并与“沁潇湘”对接，利用村里的山泉水资源，建起洞口县第一家瓶装水生产企业。
“村集体以水资源占股10％，村民自愿入股28％，这一产业能解决10多位贫困村民就业，将为村集体带来长期稳定的收入。”工作队长严柏洪介绍。
近年来，该县以推动一二三产业融合发展为核心,从金鸡财猪、电子商务、工会消费券等方面入手，不断延长产业链，着力构建与贫困户的利益联结机制，持续深入推进消费扶贫，进一步拓宽群众增收渠道。
2019年以来，该县强力推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，10余万人次参与，捐款捐物近2亿元，帮助贫困户增收3亿多元，实现贫困人口受益全覆盖，形成了男女老少共同参与、远亲近邻共献爱心、线上线下同步发力的“众人帮、帮众人”社会扶贫大格局。
今年以来，为了将疫情对脱贫攻坚的影响降至最低，该县围绕“就业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫”等方面打出增收补损“组合拳”。引导社会力量参与脱贫攻坚，积极助推返乡务工人员再就业，全力推动复产复工。
努力构建“政府平台+电商企业+金融机构+网店+农户”五位一体的电商扶贫模式。依靠电商企业用工、服务站从业、网店网销等多种形式创造新的工作岗位。开展电子商务公共服务中心建设、站点建设、物流建设。启动品牌打造和推广。举办雪峰蜜橘节、产销对接会；参加农业博览会，对接主流电商平台；开展线上主题营销活动，实施电商人才培训，举办电商创业大赛。
大力开展消费扶贫行动，县域各企事业单位的职工食堂定点采购贫困村、贫困户农副产品，全县各基层工会43674名会员参与消费扶贫，消费金额已达1460多万元。目前已有300余家省、市、县后盾单位、企业与村签订了协议，定向采购金额达到7000多万元。在湖南省消费扶贫公共服务平台实现销售1300多万元。
深化“户帮户、亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，完成对接帮扶75070次。
“社会力量的广泛参与，营造了浓浓的传统文化氛围，极大地提高了群众对扶贫工作的满意度。”该县社会扶贫办负责人介绍。
近年来，该县累计在中国社会扶贫网线上对接成功爱心需求10万余起，所有贫困户均接受了一次以上的爱心帮扶；通过举办大型农产品展销会，帮助销售扶贫产品1600余万元，募集爱心捐款6917.59万元；通过举办“亲邻回乡恳谈”活动组织召开各种类型座谈会1600余次，院落会3200余次，走访慰问贫困户30536户，解决问题1967个，化解矛盾103起……
原载于《湖南日报》（2020年12月7日08版）
来源：新湖南客户端
