邵阳双清区：党建引领群众自治 推进邵阳市域社会治理现代化

观音塘社区昔日的棚户区变成如今的“公园里”。

红网时刻11月20日讯（通讯员 吕海玉 刘意 张六）“原来住水泥厂的家属区，房子老旧，基础设施差，棚户区改造后住进公园小区，这里环境好，空气好，治安好，比以前舒心多了……”11月18日，邵阳市双清区观音塘社区居民李志勇在阳光公园里小区散步，与社区的退休老党员郑彬卿漫步闲聊，脸上露出幸福的笑容。

位于双清区兴隆街道观音塘社区的阳光公园里，地属老城区，宝庆雅韵景色迷人，邵阳市民游客流连忘返，被盛誉为邵阳“网红打卡地”。老城区、新变化，人员密集流动为基层治理和平安建设提出新挑战，该街道积极探索“基层党建+”工作模式，以观音塘社区为党建引领群众自治试点社区，加强平安志愿巡逻，走出了一条“逆袭”路。

义务巡逻队守护居民平安。

防控风险 守正创新

观音塘社区辖有原市化工机械厂、水泥厂等单位老家属区，道路狭窄，巷弄复杂，人口密度大，风险隐患集中，极易成为社会治理的薄弱环节。随着居民对美好生活的向往及对生活品质的提高，政府顺应民意进行棚户改造，将一些老旧家属区改造成现代风格的生活小区、景观小区。如何织牢社区治安防控网，提升社区人民群众的安全感、幸福感和获得感，成为基层党工委关注的重点。

双清区兴隆街道充分发挥党组织在社区基层治理中的战斗堡垒作用，抓好党员先锋意识、干部“管家”意识、党支部管理机制，建强基层组织，以党建引领居民自治。试点工作中，该区以观音塘社区党总支为核心，统筹社区资源，构建“同心圆”自治体系，通过社区群防群治组织、业主委员会等社会组织召集社会力量参与治理，把党的主张和居民心愿紧密相连，围绕核心指令进行生动实践。

目前，观音塘有社区群防群治组织、互助类、健身类、工青妇组织、社区调解类等10类社会组织，组建了义务巡逻、生活关爱互助、退役军人服务队等14个志愿服务队，全面推动社区居民自治，加快推进市域基层治理现代化。

结合文明实践活动，志愿服务队活跃在社区工作各阵地。

守望相助 和谐共治

社区是居民共同的家园。观音塘社区以“邻里和睦、守望相助”为宗旨，通过党员率先垂范、党建活动引领，树立党员先锋形象，丰富社区社交项目，在每户党员家门上贴置党旗标志，开展各类关怀帮扶、志愿服务、家庭亲子等活动，凝聚党群共识，激发社会活力。去年以来，该社区78名党员积极参与“邻里和睦、守望相助”主题活动30余场，改变“同住一栋楼，相见是路人”的城市冷漠，变生人为熟人，变熟人如亲人，使社区成为有感情、有温度的家园。

去年夏天的一个夜晚，观音塘社区孤寡老人曾玉娥家里进了小偷，她吓得不敢吱声，继续装睡。等小偷离开后，惊魂未定的她凭“旗帜”找到老党员蒋事发，说明困难，蒋事发及家人安慰她，并帮她家换了新锁。这是该社区邻里相助的一个缩影。一名党员就是一面旗帜，党建引领居民自治，居民自治的行动主体正是党组织中党员、居委会工作人员、社会组织中的志愿者、网格员等多重角色。

“邻里和睦、守望相助”活动现场。

五级网格 行稳致远

在市、区组织部和街道党工委的指导下，观音塘社区根据社区单元，整合党建、综治、城管等各类网格，优化党建网格，以党员为主体承担网格内的政治责任和自治责任，把党总支建在社区、支部建在小区、党小组建在楼栋、网格建在单元，形成“一级网格党总支-二级网格党支部-三级网格党小组-四级基层网络-五级网格员”的五级网格，网格长由优秀党员担任，网格员由在职党员、退休党员、社区工作人员、居民群众组成。

居民生活事件全部纳入网格管理要求，有个什么事，只要找到网格员，解决起来都比以前快，全要素网格化的优势还在于“一网通办、集成服务”。原水泥厂退休老职工王立军是一名普通网格员，他收到居民反映社区有堵老旧高墙因连续大雨在风雨中摇摇欲坠，存在重大安全隐患。他没有让反映情况的居民再到什么部门去反映，而是迅速报告，由社区向街道党工委报告，经勘察核实，责成危墙所在单位迅速整修，及时消除了这一安全隐患，有效维护了周边群众的生命财产安全。

观音塘社区书记雷亚平说，以前居民反映问题一旦涉及多个部门，容易出现回复不一、处置不当，造成了推诿扯皮、效率低下的现象。现在发现问题，不分条线、不论业务，均由“网格长一口受理、社区全科办理”，问题处置效率和群众满意度明显提高。

双清区兴隆街道党工委相关负责人表示，下步将强化网格管理，推广观音塘党建引领居民自治成功经验，加快推进市域社会治理现代化，落实社区与单位行业党建互联互动，与新兴领域党建融合共享共建机制，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，不断提升基层治理能力，全力夯实党在城市基层的执政根基，为高质量发展提供安全保障服务。

来源：红网邵阳站