邵商网社会稳定和谐，人民安居乐业，是百姓的永恒期待。在百姓的心中，最大的幸福莫过于“平安”二字。
为了确保群众这份沉甸甸的“幸福”，近年来，邵东市杨桥镇把社会稳定作为压倒一切的头等大事来抓，紧紧围绕“一不三无”（矛盾纠纷不出村、无人上访、无群体性事件、无刑事案件）的工作目标，坚持以落实领导责任制为龙头，以基层基础工作为支撑，加大普法工作力度，创新社会治理，积极化解社会矛盾，推动平安建设不断取得新进展、新成效，全镇呈现出社会稳定、民风淳朴，邻里和睦、经济又好又快发展的良好局面。
强化组织领导，层层落实责任
近年来，杨桥镇高度重视综治暨平安创建工作，牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，把综治工作纳入了全镇经济社会发展的总体规划和年度计划，把综治工作重心转移到“平安”建设上来。
为加强综治维稳工作的组织领导，镇党委、政府成立了由镇党委书记匡雄军任组长的政法工作领导小组，党政联席会上研究稳定工作每月不少于两次。
为推动综治维稳工作制度化和常态化，该镇坚持“一票否决”制，建立完善限时办结制、镇村联动机制、矛盾纠纷一月一报等各项工作机制，进一步落实领导包片责任制、部门责任制，建立健全社会管理综合治理的责任网络，将综治维稳工作细化、量化到各单位，维稳工作责任到人，将安全管理触角延伸至村组、社区，促进了综治工作规范化、标准化。
随着杨桥镇经济社会加速发展，各方面的信访维稳矛盾问题突出，信访维稳任务重、压力大。为更好地维护全镇社会综治信访稳定，今年以来，该镇调整配备了5名综治维稳工作人员和2名综治专干，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员专门抓”的良好工作格局。并加强对综治队伍的教育培训，不断提高基层综治队伍的整体素质、业务水平和工作能力，增强队伍的战斗力、凝聚力。
同时，严格按照上级精神要求，继续以村为基层，全面推行“村为主”机制，进一步规范维稳网络体系建设。目前，在各村设立了高标准的综治维稳办公室，实现“五有五上墙”的动态管理，从而实行了社会矛盾纠纷的统一受理、集中梳理、归口办理，大大方便群众办事。
今年来，该镇以“平安建设”考核体系为抓手，对社会治安综合治理工作实行月上报月总结，切实做到年初有部署、半年有检查、年终有考核，严格量化考核、责任到人。
营造普法氛围，提升依法治理水平
为提高镇党委、政府依法执政和依法行政的能力，杨桥镇着力加大平安法治建设，加快依法治镇进程。镇党委制定中心组法治学习计划，党委班子带头学法用法，增强法治思想意识。同时，坚持重大事项民主决议制度，实行重大事项集体讨论，民主表决。
该镇将基层群众自治作为推动农村基层民主法治建设进程、促进农村和谐稳定发展的重要手段，从“三会一课”“主题党日”活动入手，通过党建引领，狠抓镇村法治建设，党员带头参与治安巡逻、矛盾纠纷调解、突发事件处置等工作，乡村依法治理工作整体水平迈向新台阶。
在此基础上，杨桥镇加强法治文化阵地建设，充分利用镇政府办公大楼、走廊、围墙等公共区域，悬挂、张贴法律名言警句，设置法制标语牌等。以农村综合文化服务中心建设为主体，设置人民调解室等服务群众的功能室。整合农家书屋、乡村大舞台、道德讲堂等现有基层公共服务阵地资源，打造好法制宣讲平台，在全镇营造了浓厚的法治宣传氛围。
为增强群众懂法、用法、守法意识，该镇坚持法制宣传与法制实践相结合，积极开展送法下基层和法制文艺活动，定期到各村(社区)开展法律知识讲座和文艺演出。并利用“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时机，开展各类主题法治宣传教育活动，结合实际案例现场说法，为群众讲解与生活密切相关的法律知识，全镇受教育群众达90%以上。
该镇还结合“平安乡镇”“平安校园”“平安家庭”创建工作，加大平安宣传力度，通过学习、培训等方式，提高人民群众的法律意识，提高正确运用法律解决问题的能力。
据统计，今年以来，该镇共出动法制宣传车18台次，法制宣传栏19块，刷写永久性标语120幅，张贴宣传标语1000多条，在中小学上法制宣传课4次，开展送法下基层19次，开展法制文艺活动10次。
抓细社会治理，化解矛盾促和谐
“近期是强降雨天气，要特别注意山体滑坡和泥石流。”自今年7月份以来，旸新村网格员朱立求每天都要到自己的网格区开展平安宣传，对易发生积水的路段和易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害的部位进行重点巡查，将发现的隐患及时上报并处置，有效保障了人民群众的生命财产安全和道路的安全畅通。
一线走访、发现问题、协调解决——对于全镇众多网格员中的一员，走访辖区网格是网格员李芳芳每天的“必修课”。
“社会治理的最终目的，就是要维护最广大人民群众的根本利益，需要全社会共同参与，构建起共建共治共享的社会治理格局。”杨桥镇党委书记匡雄军说。
为进一步提升基层社会治理工作能力水平，该镇进一步深化社会治理创新，按照“属地性、整体性、适度性”的原则，把全镇合理划分网格，并在网格员队伍建设、运行机制、工作内容和标准方面抓细抓实，推动基层治理触角不断延伸。
网格员充分发挥信息员、巡防员、调解员、督导员、宣传员等在开展群防群治、维护社会稳定中的基础性作用，不定期到负责的网格区域内走访，征求民意、收集线索、解决问题，确保“人在网中走，事在网中办”，让居民实实在在享受到“小事不出门，一般纠纷不出村”的便民服务，将工作的触角延伸到最基层、最前沿。
杨桥镇燕塘村过去曾是软弱涣散基层党组织。为深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步整治软弱涣散基层党组织，杨桥镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、新时代文明实践工作和网格化管理服务新模式，将法治内容渗透到该村各项工作中，走出了一条以党建为引领、群众自治为基础的乡村治理新路子。全县扫黑除恶专项斗争工作现场会在三甲塘村召开，法治宣传教育、“五星文明户”评选等系列活动有力推动了法治文化建设，为乡村社会治理工作注入了新活力。
“家庭不和有人劝，邻里纠纷有人调。”这是杨桥镇群众自编的顺口溜。
为给辖区群众创造和谐稳定的社会环境，该镇把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓，通过建立健全调解网络和集中排查调处、经常性排查调处相结合的工作制度，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，从而把大量的矛盾纠纷消除在源头、解决在内部、化解在基层。据统计，今年上半年，杨桥镇共排查化解各类矛盾纠纷15起，调解率100%。
稳定百业兴，平安万家福。如今，平安和谐之风，吹拂着杨桥镇的每一个角角落落。全镇上下正进一步开拓创新，努力开创社会治安综合治理和“平安杨桥”建设新局面。
作者：扈光辉
来源：邵阳新闻在线
