邵商网“探寻我市在疫情冲击影响下，邵阳市场主体增势强劲背后原因”系列报道之营商环境护航市场主体兴旺发展篇 我市完善形成“1+7+10”营商环境优化工作体系
提质服务升级环境 推动市场主体旺起来
走进位于大祥区百春园一号（原邵阳市烟草公司办公楼）的邵阳新经济产业园（58科创园）内，互联网科技和数字创意产业经济发展新风扑面，令人耳目一新。
这是58科创集团创始人兼股东、到家集团CEO、邵商陈小华在家乡投资的邵阳首家互联网科技产业园。该项目于今年1月11日与邵阳经开区成功签约；2月24日作为我市第一批开工复工企业开始具体筹建工作；6月1日，我市为该园举办了专场招商推介会；9月27日，邵阳新经济产业园正式开园，目前已有华为邵阳运营中心、湖南云开智联电子商务有限公司等20家企业入驻该园。紧抓新经济机遇，抢占新经济风口，园区各项工作有序开展，发展动能不断迸发。
该项目自来邵签约，到入邵筹备，再到住邵发展，每一步都走得顺畅、快捷而自然。“全程有服务，全程无堵点，每一步的推进都超出我们公司的预期，真心为邵阳的环境点赞。”邵阳新经济产业园总经理刘思伊说。这位“90后”“急性子”女孩对邵阳推动企业落户发展的速度和质量表示满意。
拿出“冲在前”的状态
推动招商引资工作提质升级
产业链上抓龙头企业，邵阳新经济产业园这个在邵发展还不到一年的互联网产业新兴经济体的发展壮大，对我市七大产业链招商中的互联网工业新兴优势产业链建设，起到至关重要的引领作用，也是我市开展精准招商引资工作重大成效之一。
营商环境服务的是市场主体，招商引资是第一步。
今年以来，我市按照“四个围绕”“四个找出来”和“三主”（即职能部门是主责，招商小分队是主力，领导是主干）要求，精心开发招商项目，安排专人对从事制造业的邵商486人、从事新经济产业的邵商102人进行了摸底，重新梳理邵阳产业优势和亮点，更新了异地邵商通讯录，建立了重大招商项目库和重点客商信息库，并有的放矢参加重点招商活动。今年，邵阳市县两级先后开展招商活动40多次。6月初，举办了邵阳新经济产业园招商推介会，现场签约11个项目，总投资14亿元；6月底，在2020年湖南—长三角经贸合作洽谈周湖南投资环境及重点产业推介会上，我市签约26个项目，总投资242.5亿元，引进资金242.5亿元，其中引进“三类500强”项目4个、外资项目3个。特别是突出七大产业链招商，围绕加快培育装备制造、显示功能材料、智能家居家电、循环经济、中医药、时尚用品、互联网七大工业新兴优势产业链，突出建链补链延链强链，重点打造国际先进水平的“特种玻璃谷”和专用汽车城，总投资65亿元的三一生态智能产业园及试验场项目开工建设。
今年1月至9月，全市新签约项目155个，总投资额559.21亿元。包括制造业项目97个，能源与城市基础设施项目10个，农业产业化项目13个，康养、旅游、物流等第三产业项目35个。其中“三类500强”企业投资项目11个。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。当前，我市正处于湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇期，无论是对接粤港澳大湾区还是吸引“三类500强”企业来邵，营商环境是核心竞争力。为此，我市深入开展“优化营商环境提升年”活动，形成“1+7+10”营商环境优化工作体系，出台优化营商环境“邵十条”，以优质周到的政府服务兴旺市场主体、激发市场活力。
克服“差不多”的心态
推动政务审批服务全面升级
围绕政治、经济、社会、政务、廉洁、人才、舆论7大领域环境优化，我市出台专门方案，推出10项专项行动，凝心聚力在营造政令畅通的政治环境上抓落实，在营造充满活力的经济环境上重实干，在营造和谐稳定的社会环境上出实招，在营造务实高效的政务环境上办实事，在营造风清气正的廉洁环境上出重拳，在营造创新创业的人才环境上重实效，在营造正面向上的舆论环境上下功夫，用改革的手段破障碍、去烦苛。
近年来，我市持续深化简政放权，先后下放市级权限136项，取消10项，承接13项，工业建设项目审批权限全链条下放到区县、园区，特别是下放232项经济社会管理权限至邵阳经开区，实现“园区事项园区办结”。
聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢及多头跑、来回跑等问题，我市深入推进“一网一门一次”改革，打通营商环境“最后一公里”。一网即线上“一网通办”，推进全市一体化“互联网+政务服务”平台建设，支持政务服务事项网上办理，网上可办率已达70%以上。一门即线下“只进一扇门”，推进“三集中三到位”改革，推进政务服务向大厅集中，已进驻政务服务部门40个、政务服务事项819项，进驻率达到90%。一次即推行“一件事一次办”，做到“四减”，即减事项、减次数、减材料、减时间，制定211件“一件事一次办”事项的服务规程，落实线上全程办、预约错时办、特事秒批办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办“六个办”便民服务。比如“我要开店”类事项，流程再造前平均承诺办理时限为35.37个工作日/件，优化后缩减为8.7个工作日/件，提速4.07倍。截至8月31日，全市共办理“一件事一次办”事项244万件，其中，跨域通办事项6万多件；复工复产政策兑现事项28项，办件量11243件。特别是探索出“互联网+大数据+无人机”的不动产登记新模式，推动不动产登记不断迈向智能化、精准化，95%的不动产登记业务实现了“最多跑一次”，50%的业务实现了“零跑腿”，先后获得中国地理信息优质工程金奖和湖南省首届管理创新奖。
保持“争上游”的势态
推动重点领域服务整体升级
在企业最为关心的减税降费问题上，我市推进纳税便利化改革，率先在全省试行小微企业普惠性税收减免电子退库业务，出口退税平均办理时限压减50%以上，位居全省前列。推进跨境贸易便利化改革，邵阳海关开关运行，“135”园区保税仓和监管仓实现全覆盖，海关实行“7×24小时”通关服务，8小时之外及节假日推行预约加班；开辟快速通关“绿色通道”，1月至9月，累计受理进出境货物检验2486批次、货值21.3亿元；在邵阳海关新注册外贸企业345家，排名全省第2，仅次于长沙。
在水电气、不动产等重点民生领域，我市更是把服务关口前移。市自来水公司提升服务效能，成立“水宝宝”服务队，30分钟响应，2小时赶到现场处理。国网邵阳供电公司推行“零证”办理工作，推行“互联网+”业扩报装新模式。今年以来，2万多户居民、3000多户小微企业客户实现当日报装、次日送电。市燃气公司优化燃气服务，对实体经济企业燃气开户在燃气设施建设补偿费、燃气管网带气开口费和带气作业费予以全免。市不动产登记中心所有不动产登记业务，做到5个工作日内一次性办结，其中不动产证明只需申请者提供相关证书、证明号，1分钟时间即可查询纸质档案，2分钟内拿到证，3分钟开具证明。
坚持“全释放”的姿态
推动政策红利兑现优化升级
近年来，我市狠抓诚信政府建设，对各项利企惠民政策不打白条、满格落实。特别是今年，政府部门带头过紧日子，压减一般性行政支出，抓好中央直达资金的拨付使用，抓好清欠工作，抓好政策激励奖补资金的兑现，千方百计保障市场主体正常运行。
其中，抓好清理政府部门国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，共清理无分歧账款3965.87万元，已100%清偿到位；清理有分歧欠款1339.63万元，已清偿639.63万元。抓好各项利企惠民政策激励奖补资金的兑现，在园区设立政策兑现窗口，一窗受理政策兑现事项，由专人负责全程代办，在15个工作日内办结。去年以来，共办理招商合同、政策文件、会议纪要等政策兑现事项189件，兑现资金6.8亿元。
名词解释
优化营商环境提升年“1+7+10”工作体系：“1”即总体方案《邵阳市“优化营商环境提升年”实施方案》。“7”即7大环境专项工作方案，包括《营造政令畅通的政治环境专项工作方案》《营造充满活力的经济环境专项工作方案》《营造和谐稳定的社会环境专项工作方案》《营造务实高效的政务环境专项工作方案》《营造风清气正的廉洁环境专项工作方案》《营造创新创业的人才环境专项工作方案》《营造正面向上的舆论环境专项工作方案》。“10”即10项企业关切重点领域优化提升专项行动，包括《邵阳市开办企业优化提升专项行动》《邵阳市办理建设许可优化提升专项行动》《邵阳市获得电力优化提升专项行动》《邵阳市不动产登记优化提升专项行动》《邵阳市纳税服务优化提升专项行动》《邵阳市跨境贸易优化提升专项行动》《邵阳市获得信贷优化提升专项行动》《邵阳市保护中小投资者优化提升专项行动》《邵阳市执行合同优化提升专项行动》《邵阳市政务服务优化提升专项行动》。
来源：邵阳新闻网
