邵商网新邵县机关事务服务中心
关于巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据县委巡察工作统一部署，2019年8月29日至9月28日，新邵县委第一巡察组对新邵县机关事务服务中心开展了巡察，11月26日，新邵县委第一巡察组向县机关事务服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、高度重视，勇于担当，严格落实整改工作责任
（一）领会精神，统一认识。巡察反馈会后，新邵县机关事务服务中心立即围绕县委第一巡察组反馈意见有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。县机关事务服务中心直面存在问题，深入反思剖析，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，切实把巡察整改工作抓紧抓好，落在实处。
（二）加强领导，落实责任。成立县委第一巡察组巡察县机关事务服务中心反馈意见整改工作领导小组，中心主任黄雍纯任组长，中心副主任文国平、张洪伟任副组长，其他人员为成员。中心主任认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次主持召开管理人员会议，专题研究整改措施。管理人员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）细化分工、明确任务。县机关事务服务中心根据巡察整改任务清单指出的问题，一一制定整改措施，明确了责任领导、责任人和整改时限，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。
二、立足问题，自我反省，稳步推进整改落实工作
（一）政治建设方面
1、坚持党要管党、从严治党立场不够有力。一是传达贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够扎实深入；二是政治理论学习不够深入，学习计划流于形式；三是执行上级政策态度不够坚定。
整改落实情况：一是坚定跟党走、听党话的核心指导思想，牢固树立党要管党、从严治党立场。在党员中及时深入系统地开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”精神的理论学习，要求全体党员做好学习笔记及心得体会，每月由党支部检查登记并通报，让理论思想入心入脑，并指导实际工作。二是制定《新邵县机关事务服务中心学习制度》，加强干部职工政治理论学习，提高政治理论水平，用理论思想指导实际工作，实际工作又反馈和印证理论水平，形成相互促进、相互提高的工作局面。三是强化政治纪律和规矩意识，以高度的政治责任感和使命感来保障政令畅通，确保上级各项决策部署落到实处。
2、民主集中制执行不够到位。存在主要领导在做某项决策时存在违反“末位表态”制度的现象。
整改落实情况：一是单位事项决策坚持以“议事制度、民主集中、会议决定”为原则。二是做决策时严格按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序进行，充分发扬民主集中制，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见做最终表态，让“末位表态”和顶层决策相辅相成，不偏不倚。
3、党的领导核心作用存在弱化现象。一是县机关事务服务中心班子成员分工不合理；二是党建工作开展力度不够。
整改落实情况：一是及时调整班子分工，让分工更加科学合理和切合工作实际，如组织、人事政工、党风廉政建设由一把手具体负责。二是大力开展党建工作，机关事务服务中安排专人抓党建，心针对党建工作中存在的问题，坚定缺什么补什么、少什么抓什么的决心，及时完善相关管理制度（如《新邵县机关事务服务中心组织生活制度》），规范资料整理。
（二）思想建设方面
4、思想建设重视度不够。主要表现为意识形态工作有关制度不完善。
整改落实情况：一是切实提高思想建设重视度，认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（中办发[2015]52号）和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是建立健全意识形态工作制度，制定了《县机关事务服务中心意识形态工作制度》，明确县机关事务服务中心陈聪安为第一责任人，带头抓意识形态工作 ，其他班子成员全面落实意识形态工作“一岗双责”。
5、意识形态重点工作落实不够到位。一是思想理论建设方面有待提高。“学习强国”平台学习积极性需进一步加强。二是正面宣传方面有待改进。正面新闻宣传积极性不高，在上级媒体上稿较少。
整改落实情况：一是切实加强思想理论建设。加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。针对前期单位个别同志在“学习强国”平台学习积极性不高、学习持续性不强的问题，制定了详细的学习计划和考勤制度。对每个党员的学习积分每日有讲评，每周有总结，每月有排名，年终有考核。对于学习后进的同志在学习群及时进行了通报批评。这些制度的出台和落实大大激励了党员同志们的学习热情，学习氛围空前高涨，学习积分也有了很大的提高。现在党员学习最高的积分有15500多分，最低的也有2000多分。学习的氛围和积极性得到了根本性的转变。二是制定《机关事务服务中心宣传制度》，成立了以黄雍纯主任为组长，以文国平、张洪伟副主任为副组长，其他管理人员为成员的新闻宣传报道领导小组，负责指导和协调中心的新闻宣传工作，加大对单位的正面宣传，树立我单位在社会的良好形象。特设宣传报道奖励经费，凡对中心工作做出正面宣传报道的，我中心将根据见报的级别给予奖励。
（三）组织建设方面
6、人员配备不齐全。机关事务服务中心现有编制15人，实有11人，人员明显不足，尤其缺少工程管理、财务管理、车辆维修等专业技术人员。工程管理现主要由县委办人员负责，且也不是专业人员，时间精力也不够。
整改落实情况：一是通过召开班子成员会议和干部职工会议，商讨细节，出台方案并和相关部门积极对接。二是我单位于2019年10月份向县委县政府、县组织部请示通过公开招考在编制内遴选了信访专干、会计、文字综合岗位工作人员各1名，2019年12月份面向社会公开招考土木工程、计算机专业工作人员各1名,2019年12月分别从政府办、县文化馆借调办公室管理、会议服务专业工作人员各1名。目前我单位已有管理人员15人，一定程度上缓解了人员明显不足、时间精力不够的现状。
7、驾驶员抽调不利于管理。一是驾驶员素质良莠不齐，有问题难以处分到位，最多是退回原单位，威慑力不够；二是财务管理有困难，如工会会费收缴、养老保险金扣除等难以执行到位；三是部分驾驶员归属感不强，没有凝聚力，还有个别驾驶员仍存在特权思想。
整改落实情况：一是加强对驾驶人员的培训和管理。针对驾驶人员出台了一系列的管理制度，中心先后出台《新邵县公务用车使用管理暂行办法》和《驾驶员绩效考核办法》等系列文件，制定了调度保障、车辆管理、车辆维修保养、油卡充值管理、差旅费管理等一系列规章制度，确保公车管理和运行有章可循，坚持用制度管人、依制度行事。自实施以来，办事效率明显提高，效果显著。二是我单位已制定《新邵县机关事务服务中心工会制度》，并通过公开招考在编制内遴选了一名专业的财务管理人员，有效解决了财务管理困难。三是公车股制定了系列奖罚措施，如将驾驶人员分为五组，根据平时工作情况打分，公平公正、不偏不倚，按季度、年度进行评比，有团体奖，也有个人奖，增强了驾驶员的归属感和凝聚力，充分调动了驾驶人员的工作积极性和能动性。
8、党支部五化建设不完善。一是换届选举不规范；二是组织生活不扎实；三是党员管理不精细；四是制度建设不严谨；五是阵地建设不达标。
整改落实情况：针对支部建设中存在的问题，机关事务服务中心及时召开支部会议，统一思想、明确分工、及时整改。严格按照党支部建设的规范性文件建章立制，对于党支部“五化”建设、各项党建活动开展、规范支部换届选举、党员关系转接、党员日常积分、民主生活会的开展等工作，制定了年度工作目标和每月工作计划，充分发挥好支部战斗堡垒作用。在202会议室专门设党务公示栏，并将每月党费收缴情况进行公示。
（四）作风建设方面
9、固定资产管理不到位。如2018年3月16日购买打印机、笔记本电脑等，未纳入固定资产核算。
整改落实情况：1、本着不浪费的原则，为提高固定资产使用率，将部分电子设备重新配置到所需单位。2、制定机关事务服务中心固定资产管理制度并督促中心干部按要求执行。3、中心全面核查，该入固定资产账的资产已入账。
10、“三公经费”管理不严格。一是公务接待不规范；二是公务租车手续不齐全。
整改落实情况：自从巡察小组领导指出问题后，我中建立了公务接待和办公用品管理制度、公务用车租赁制度，相继出台了《新邵县机关事务服务中心公务接待和办公用品管理制度》、《新邵县机关事务服务中心廉政建设制度》、《新邵县机关事务服务中心管理人员绩效考核办法》、《新邵县机关事务服务中心考勤制度》、《新邵县机关事务服务中心应急值班制度》、《新邵县公务用车使用管理暂行办法》和《驾驶员绩效考核办法》，规范公务用车管理。
（五）纪律建设方面
11、工作纪律落实有待完善。一是执行考勤规矩不严；二是驾驶员工作纪律落实不够到位。
整改落实情况：一是针对前期单位存在的考勤制度不严，签到制度不够规范的问题，机关事务服务中心采取了紧急刹车，召开了管理人员会议，统一思想，明确了工作纪律的重要性和落实纪律的权威性。二是制定了日常监管、群众监督、抽样检查、考评积分的方式，确保了工作纪律的严肃性和权威性。对于不按要求遵守单位的各项工作纪律的行为，采取零容忍制度，严肃问责、坚决要求其整改到位。三是纪检组对我中心严格督查，不定时检查工作人员考勤包括管理人员与驾驶人员的签到，督查公车停放情况、驾驶员按时点击任务结束情况、车容车貌，对被用车单位投诉的驾驶员进行谈话。
12、财经纪律执行有待改进。
整改落实情况：中心立即召开了班子成员和财务人员会议，对工作进行了部署和安排，并建立了《新邵县机关事务管理中心财务管理制度》，相关问题已整改到位。
13、“两个责任”落实有待加强。主体责任落实存在差距，存在“老好人”思想。
整改落实情况：一是细化分解内容，明确落实“两个责任”的分工定位。二是健全工作机制，把握落实“两个责任”的具体抓手。三是加大追究力度，强化落实“两个责任”的倒逼机制。
14、廉政风险防范意识有待提高。一是工程项目管理不到位，存在廉政风险；二是制度建设不完善，存在管理漏洞；三是工会经费管理不严谨，存在待遇偏差；四是小食堂管理人员不到位，存在监管漏洞。
整改落实情况：一是立即成立单位基建工程领导小组，面向社会招录工程管理专业技术人员，进一步规范工程管理，最大限度降低廉政风险。二是立即完善基建工程管理制度，做到每个工程从预算到结算有章可循。三是制定了工会制度，严格管理工会经费。按照国家有关规定，单位工会会员按照工会标准发放节日和生日慰问物资，并根据县总工会出台的软件系统对我单位的会员信息进行采集，严格按照系统名单发放工会待遇。四是召开管理人员会议，安排专人负责管理小食堂，确保小食堂支出合理合规，账目清楚准确。
（六）巡视整改方面
整改不彻底、未形成长效机制。三公经费管理仍不规范。
整改落实情况：一是建立长效机制，巩固整改成果。将巡察整改提出的问题及时整改到位，将一些好的经验做法及时上升为制度机制并融入日常工作。二是推进“三公”经费支出制度建设，深化“三公”经费公开，完善预算管理三个方面加强“三公”经费的管理。
三、强化落实，形成长效，不断巩固整改工作成果
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我中心将会继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，将整改工作中的经验和好的做法日常化，进一步巩固巡察反馈问题整改成果，推动机关事务服务中心的工作向前发展。
（一）继续强化整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
（二）建立健全长效机制。针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。
今后我中心将以此次县委巡察为契机，坚持党的领导，加强党的建设，严格落实中央八项规定精神，全面压紧压实责任，进一步做好机关事务服务工作。
欢迎广大社会群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2590688电子邮箱：445171487@qq.com。
新邵县机关事务服务中心
2020年2月25日
来源：新邵县人民政府
