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为提高广大群众防灾减灾意识，普及防灾减灾、应急避险等科学知识，5月12日上午，邵阳市在城南公园开展以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的防灾减灾集中宣传活动。市商务局组织参加。
附件：
邵阳市生活必需品市场供应突发事件应急预案
目的 建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。
适应范围 本预案适用于本市行政区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会治安事件等造成或可能造成肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内导致抢购、价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件的应对工作。粮食、食用油市场异常波动应急处置工作按照《邵阳市粮食应急预案》执行。
预警信息收集和报告 各区县和市直有关单位负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料，深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其它商品销售场所，现场检查生活必需品供应、价格变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须依照规定的程序和时限及时报告。
市生活必需品应急办对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向市生活必需品应急指挥部报告，同时向有关部门通报。
有下列情形之一的，区县商务主管部门应当在接到报告1小时内向市商务局报告，邵阳市商务局接情况报告后按要求上报：
发生地震、泥石流、冰冻雨雪、洪水、干旱等严重自然灾害，造成市场异常波动的；
发生群体性疾病、水源污染等公共卫生事件或动植物疫情，造成市场异常波动的；
核泄漏、战争、恐怖袭击等引发公众恐慌，造成市场异常波动的。
预警分级和发布
根据事件严重性和紧急程度，生活必需品市场异常波动预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。
可能发生四级市场异常波动的，县级商务主管部门应在核实确证2小时内向当地人民政府和上级商务主管部门报告，由县级生活必需品应急指挥部发布蓝色预警。
可能发生三级市场异常波动的，邵阳市商务局应在核实确证2小时内向市人民政府和省商务厅报告，由市生活必需品应急指挥部发布黄色预警。
可能发生二级、一级市场异常波动的，邵阳市人民政府和市商务局在核实确证2小时内向省人民政府和省商务厅报告，由省协调小组发布橙色、红色预警。
预警取消按照“谁发布、谁取消”的原则执行。
应急响应 生活必需品的市场异常波动分为四级、三级、二级和一级。
有下列情形之一的，为四级市场异常波动：
一个区县生活必需品供应发生的市场异常波动；特殊情况需要划为四级市场异常波动的。
由县级生活必需品市场供应应急指挥部启动响应，负责指挥应对处置工作，邵阳市生活必需品应急指挥部负责指导，提出意见。
有下列情形之一的，为三级市场异常波动：
全市生活必需品供应发生的市场异常波动；
特殊情况需要划为三级市场异常波动的。
由市生活必需品应急指挥部启动响应，负责指挥应对处置工作，并及时向上级报告相关情况。
全省两个以上市州发生，根据发展趋势不会涉及全省的市场异常波动为二级；全省发生或者省会城市发生，根据发展趋势可能波及全省的市场异常波动为一级。
二级、一级市场异常波动，按程序由省协调小组启动应急响应，负责指挥应对处置工作。
应急处置措施
引导舆论。生活必需品市场供应突发事件发生后，邵阳市政府新闻办及时组织协调报刊、广播、电视、网络等新闻媒体从正面向社会通报市场供求状况，及时消除城乡居民恐慌心理，正确引导消费。
保障市场供应。企业供应链采购。区域间调剂。动用储备物资投放市场。申请组织市外调入。依法征用。
缓解滞销。发生地区县级以上应急指挥机构针对生活必需品中鲜活农产品大面积滞销或价格大幅下跌的市场异常波动状况，采取如下措施：
产销对接。组织加工。临时收储。扩大出口。
邵阳市成品油供应中断应急预案
目的 建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，快速、高效地处置成品油供应中断事件，确保全市经济社会发展所必需的成品油正常、稳定地供应，最大程度地避免、减少和缓解各类突发事件造成成品油供给不足或中断所产生的影响和危害，维护公共安全和社会稳定。
适用范围 本预案适用于本省行政区域成品油供应中断事件的防范和应急处置。
工作原则 坚持在市人民政府和省成品油供应中断事件应急指挥机构的统一领导和指挥下，分级负责，协同处置。各有关部门和各级应急指挥机构按照职责分工，坚持分级管理、分级响应、属地管理的原则，加强协调配合，做好成品油保障和应急处置工作。
各有关部门应加强对国际原油、成品油价格和供求变动情况的了解，及时掌握国内特别是本省周边地区市场变化，有效预测市内成品油供需情况，实时监控市内成品油运销存情况，积极预防成品油供应中断事件的发生，做到早预防、早准备、早处置。
各有关部门应以大局为重，突出重点，根据轻重缓急，保障重点单位、重点部门、重点企业的油料供应，维护社会稳定。在资源紧张时，积极做好资源组织和调运工作，最大程度地减少成品油供需矛盾和供应中断事件造成的影响及危害。
预防预警行动 主营单位在成品油库存下降明显，后续资源不足时，应采取以下措施：
立即向市应急领导小组办公室汇报，请求协调铁路部门将成品油列入重点物资运输予以保障；每日向市应急领导小组办公室报告调运入库量和实际库存动态；
向上级主管部门汇报，请求增加本市资源配置计划；在铁路和水路运输无法保障时，直接从生产企业以公路运输方式出库。
预警级别 成品油供应中断事件预警分为一般预警、较重预警、严重预警、特别严重预警四级，分别以蓝、黄、橙、红四种颜色表示。
出现下列情况之一时，启动一般预警：
主营单位成品油库存低于10天需求的；
局部地区发生突发事件急需油料供应的；
出现下列情况之一时，启动较重预警：
市内资源供应已不足正常需求70％的；
主营单位成品油库存低于8天需求的；
出现下列情况之一时，启动严重预警：
市内资源供应已不足正常需求50%的；
主营单位成品油库存低于6天需求的。
出现下列情况之一时，启动特别严重预警：
市内资源供应已不足正常需求20%的；
主营单位成品油库存低于4天需求的。
应急响应行动 协调机制 、资源保障、 销售控制。
应急处置
发生成品油供应中断事件后，邵阳市应急领导小组各成员单位立即向市应急领导小组办公室提交书面报告，详细报告成品油供应中断事件有关情况并立即启动本单位应急预案。市应急领导小组办公室接报后，根据实际情况和分级标准，报经市应急领导小组启动本预案。
启动应急响应后，邵阳市应急领导小组迅速召集市应急领导小组成员单位召开专题会议，安排部署应急处置工作。各成员单位立即按照市应急领导小组的部署和要求，开展应急处置工作，邵阳市应急领导小组办公室负责具体工作的协调、指挥和落实。
来源：邵阳市商务局
