邵商网为切实增强“廉洁单位”创建考核评估的科学性、规范性、操作性和实效性，3月7日，邵阳市出台了《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》（以下简称《办法》），围绕注重政治生态建设、“两个责任”落实、“三不”机制一体推进、权力运行监督、顺应民情民意等五个方面，进一步细化考核评估指标，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁邵阳。
一是注重加强政治生态建设。政治生态折射的是一个地方政治生活的大环境和大趋势，是一个单位廉洁的晴雨表，创建“廉洁单位”必须涵养风清气正的政治生态。《办法》要求，要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，高度警惕“七个有之”；严守政治纪律和政治规矩，严肃整治形式主义、官僚主义。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加强领导班子建设，强化政治担当，增强管党治党政治责任，强化斗争精神；加强团结协作，增强领导班子向心力、凝聚力、号召力；坚持民主科学决策，“三重一大”决策前征求各方意见；充分发挥“头雁”作用，坚持以上率下，带头改进作风，带领干部职工廉洁履职、依法履职、公正履职、勤勉履职。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，匡正选人用人风气。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，落实“三个区分开来”要求，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明为担当者正名，向诬告者亮剑。严格落实中央八项规定精神，盯牢重要节点、重点领域，密切关注“四风”新形式、新动向，严厉查处顶风违纪问题，坚决防止反弹回潮。不折不扣执行省委、市委约法三章。严禁超范围、超标准、增设名目违规发放津补贴。
二是注重抓好“两个责任”落实。落实“两个责任”是加强党风廉政建设的有效载体，也是创建“廉洁单位”的有力抓手。《办法》要求，各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，健全党委（党组）主抓直管工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作列入党的建设总体布局，定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划和具体措施，党委（党组）每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。支持和保障单位纪委（派驻纪检监察组）执纪执法办案，为纪委（派驻纪检监察组）履行职责创造条件。党委（党组）主要负责人担负起全面从严治党的第一责任人责任，当好廉政表率，管好班子带好队伍，其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分工职责范围内的党风廉政建设工作负责。纪检监察机关（派驻纪检监察组）督促党委（党组）推进全面从严治党，落实党风廉政建设和反腐败工作，明确职责定位，切实履行监督执纪问责的职责。坚持日常监督挺在前面，政治监督到位有力，监督同级党委（党组）领导班子成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、履责用权等。
三是注重一体推进“三不”机制。“三不”机制一体推进是全面从严治党和反腐败斗争的核心要义，真正让廉洁成为一种习惯和自觉。《办法》要求，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，有力消减存量，有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。党委（党组）协同纪检监察机关（派驻纪检监察组）重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，特别是党的十九大后仍胆大妄为、不收敛、不知止的，发现一起查处一起。加大重点部位和关键环节反腐力度，专项整治国家公职人员违规借贷、公共资源交易领域“打牌子”“提篮子”等问题。坚持以案促改，用好纪检监察建议书，督促案发单位剖析原因，发现问题，堵塞漏洞，整章建制。进一步清理、修订和完善单位相关制度，健全制度体系，坚持用制度管权管事管人。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强领导干部政德建设，深化党风廉政教育和警示教育。加强廉洁文化建设，践行社会主义核心价值观，传承具有地方特色的优秀传统文化，推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向。树立勤廉家风，开展“评家风、建家风、传家风”和评选“贤内助、廉内助”活动，以好家风促党风政风带社风民风。《办法》明确，在创建周期内查办存量案件和主动查办的增量案件，不影响廉洁单位创建申报；对于瞒案不报、有案不查的，邵阳市创廉办将不受理其廉洁单位创建申报。
四是注重权力运行监督制约。完善权力运行制约和监督机制是单位廉洁的有效保障，也是健全党和国家监督体系的重要内容。《办法》要求，要完善监督体系，坚持以党内监督为主导，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视（察）监督“四个全覆盖”权力监督格局，推动各类监督有机贯通，相互协调；强化权力运行制约监督，坚持管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时，加大对人、财、物、行政审批、工程项目等核心岗位人员和人事、财经、物资采购、固定资产管理、招投标管理、项目管理等关键环节的监督力度；坚持权责透明，推动用权公开，大力推行党务公开、政务公开、司法公开以及各领域的办事公开制度，深化“放管服”改革，优化营商环境，深化“最多跑一次”、“马上办、网上办、就近办”改革，优化政务服务。
五是注重倾听民声顺应民意。“廉者，民之表也”。官吏清廉与否，既关系到工作作风和社会风气，也是党群干群关系的“风向标”。倾听民声、顺应民意是创建考核评估的前置条件。“廉洁单位”创建以人民群众（服务对象）对单位的服务、作风、廉洁等满意不满意作为考评的基本标准，民意调查是“廉洁单位”考核评估的必经程序，民意调查过关后，才能进入后面的考核评估环节。民意调查主要通过设计民意调查表格、抽样调查等方式，征集“两代表一委员”、服务对象、社会各界群众对单位服务、作风、廉洁等方面的建议意见。同时《办法》要求，认真贯彻中央、省委、市委重大决策部署，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，开展扫黑除恶专项斗争，专项整治漠视侵害群众利益、扶贫领域腐败和作风、减轻基层负担等问题。完善党员干部直接联系服务群众制度，深入开展“民情走访恳谈”“带着板凳进村”等活动，落实调查研究、下访接访、结对帮扶等制度。
来源：邵阳廉政网
