邵商网根据《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省住房城乡建设系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动工作方案>的通知》（湘建城函〔2019〕293号）精神，根据省委、省政府决策部署和市委、市政府安排，从2019年11月起至2020年11月，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全市开展为期一年的集中整治行动。现结合城管工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
为认真贯彻落实中央、省委、省政府领导的重要指示批示精神，深刻汲取湘潭“9·22”重大事故教训，切实防范和坚决遏制重特大道路安全事故，通过一年的努力，使我局系统交通安全管理机制进一步健全，管理能力全面提升，实现降事故、保安全、保通畅的总体目标。
二、工作目标
对标《全市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动工作方案》工作部署和要求，压实责任，积极部署，按时保质完成整治任务。确保容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追责。
（一）严格环卫、园林绿化车辆管理责任落实，加强环卫、园林绿化车辆安全管理。
（二）配合有关部门依法查处建筑材料、城市建筑垃圾超限超载运输、人货混装和环卫、园林绿化车辆违规驾驶作业等违法行为。
（三）建筑施工工地城市建筑垃圾运输管理超限超载率控制在1%以内。
（四）城市道路桥梁事故多发路段治理到位率达到90%以上；城市道路桥梁交通安全附属设施和标志标识完善率达到100%。
(五）城市占道经营基本完成整治。
三、工作步骤
（一）动员部署、排查摸底阶段（2019年11月至2020年1月）。召开动员会议，相关单位摸清底数，形成台账。
（二）集中行动、专项整治阶段（2020年2月至2020年8月）。各有关部门对标对表，逐项推进各项整治措施落实，实行月报制度。各县（市）区城管部门工作进展情况，每月28日前上报。
（三）巩固提升、建立长效机制（2020年9月至2020年11月）。开展全覆盖的督导检查，通报问题，推广经验总结，形成长效机制。2020年11月底前上报工作总结。
四、集中整治的主要顽瘴痼疾
（一）超限超载屡禁不止。重点是城市建筑垃圾运输车辆超限超载运输、非法载人现象严重，普遍存在。
（二）相关车辆管控薄弱。建筑施工企业租赁、使用无牌无证、非法改、拼装、报废车辆从事城市建筑垃圾运输。环卫、园林绿化车辆驾驶、作业、管理存在安全隐患。
（三）风险路段问题较多。重点是部分城市道路路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、附属设施、管理存在缺陷。
（四）占道经营乱象丛生。重点是占道经营问题突出。
五、重点整治任务和措施
（一）整治环卫、园林绿化作业车辆管理。各级环卫、园林绿化主管部门要加大对环卫、园林绿化作业车辆的日常监督管理检查，督促相关部门单位落实安全管理主体责任，建立健全车辆管理制度，规范和加强车辆管理，消除车辆交通安全隐患。对检查发现的环卫、园林绿化作业车辆交通安全问题隐患，要督促相关部门单位及时整改。
（二）整治城市道路桥梁设计、施工缺陷。对城市道路桥梁开展一次集中排查，查找已建、在建、拟建城市道路桥梁及安全附属设施在设计、施工中存在的交通顽瘴痼疾，如道路指示标志、警告警示标志、标线缺失、不规范，以及破损、遮挡视线导致驾驶人看不懂、看不清、看不到等突出问题，逐条提出整改建议，建立台账，督促及时整改，保证设计、施工符合相关标准、规范技术要求。凡新、改、扩建道路桥梁要严格落实“三同时”制度，存在交通安全附属设施设计、施工缺陷的，不准验收。
（三）整治城市道路桥梁事故风险路段。对城市道路桥梁开展一次集中排查，查找事故多发以及高风险隐患点段，严格落实检测评估制度，形成整治台账，对照隐患排查台账，完成治理任务，确保城市道路桥梁主体及附属设施完好，安全标示标线完整，保障城市道路桥梁安全运行。对判定为危桥的，要及时设置限速限高限重安全设施和标志标识，制定加固改造计划和方案，立即采取积极有效措施消除安全隐患，该封闭的一律封闭。分轻重缓急，逐步完成危桥的加固改造，保证所有桥梁在安全受控下运行。
（四）整治城市占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”三级分类管控，检查各主次干道、窗口地带是否有临街骑门摊、占道摊、游摊等占道经营行为，是否存在非指定区域（时段）露天烧烤、大排档、露天占道焚烧等行为。标准为：坐商归店。不在人行道上摆摊设点，占道经营，不越门出摊，不越门摆放物品，不设骑门摊、骑门灶。摊点归区。摊点经营业主进入规划摊区经营，规范摆设，各类游摊、菜摊要归区经营，不沿街叫卖。摊点设置须按规范设置，保持市容整洁有序。农贸归市。所有农贸产品交易必须进入农贸市场或门市内，禁止各种沿街叫卖行为。规范烧烤。经准许设置的烧烤摊区（点）应使用符合环保要求的无烟炉具，并落实“三限、三有、三控”（限时间、限地点、限规模经营，有经营许可、有垃圾收集容器、有防渗漏地垫，控噪音、控油烟、控隐患）措施，禁止使用高耗能、高污染燃料。
六、工作要求
（一）加强领导，合力推进。成立邵阳市城市管理和综合执法局顽瘴痼疾集中整治行动领导小组。由局长朱敏任组长，副局长谭海艮任常务副组长，副局长徐桂阳、肖志健、党组成员刘长军任副组长，承担具体整治工作的相关科室、部门、单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设市政管理科，负责集中整治行动日常工作。相关科室、部门、单位要积配合，形成加快推进整治工作合力。
（二）强化责任，严格督查。顽瘴痼疾集中整治行动要建立常态化检查、督查工作机制，重点检查相关部门管理责任、企业主体责任落实情况。
（三）清单管理，严格督查。要对照顽瘴痼疾整治清单，进一步细化具体工作措施和整治标准，形成台账，限期整改，逐一销号。凡未能按时、保质、保量完成整治任务的，启动倒查问责。
（四）加强宣传，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识，促进上下联动的积极氛围。
（五）认真做好信息报送工作。每周四上午下班前上报近一周工作开展情况；每月28日下午下班前将本月集中整治工作开展情况及下月工作打算汇总，形成月度情况报告上报。
有关材料报送至市局市政管理科，联系人：
邵阳市市区：尹旭文（联系电话：15243971706，邮箱：297242123@qq.com）
各县（市）区：刘伟华（联系电话：15080921530，邮箱：792955450@qq.com）。
来源：邵阳市城市管理和综合执法局
