邵商网做勇攀高峰的“综治急先锋”
——邵阳市双清区平安建设工作纪实
2019年12月20日，记者从省委经济工作会议获悉，双清区荣获2019年度全省综治工作先进县市区称号，这是该区近15年来首次获此殊荣。2019年，双清区公众安全感民意调查得分高于全省、全市平均水平，排名全省第70名、全市第4名。
一年来，双清区在社会综治工作中制定高标准、严要求，做勇攀高峰的“攀登者”。把平安建设置于全区经济社会发展大局之中谋划推动，牢固树立以人民为中心的发展理念，构建共建共治共享的社会治理格局，创新平安建设措施，积极服务全区经济发展大局，有效维护社会安定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
落实领导责任
提供组织保障
严格落实党政领导“第一责任”。双清区委、区政府定期听取政法平安建设工作情况汇报，先后召开区委常委会、区政府常务会共10余次，解决了综治、扫黑除恶、维稳、反邪教、禁毒等一系列具体问题。在财力十分紧张的情况下，全年共解决政法综治维稳等专项行动工作经费500余万元。区委书记吴劲松，区委副书记、区长肖平，区委副书记李叶松深入乡镇（街道）、重点单位和重点部位进行督促指导，解决平安建设工作中的具体困难和问题。区直各部门、各乡镇(街道)的领导都把平安建设工作提上重要议事日程，扫黑恶、保平安、促和谐已成为各级领导干部的自觉行动。
严格兑现综治奖励工资。执行《社会管理综合治理民调奖惩暂行办法》，对被评为全区综治先进单位的干部职工奖励1.5个月的工资，对合格单位的干部职工奖励1个月工资。对2018年度综治工作表现优秀的5个先进乡镇（街道）、59个先进单位、13个先进社区（村）和35名先进个人给予了表彰。
严格执行一岗双责制度。健全了平安建设考评、综治实绩档案等制度，完善了各级各部门主要领导和分管领导的综治实绩档案。组织部门在提拔、异动干部前以书面形式先征求区委政法委意见后才能提交常委会议研究；组织、人事部门在评先评优、授奖、晋职晋级书面征求区委政法委意见后才能实施。同时，还完善了通报、约谈、警示、诫勉谈话、挂牌督办、黄牌警告、一票否决等实施办法，确保综治工作职责明晰、责任落实、奖惩分明。
夯实基础
推进治安防控体系建设
该区根据辖区内治安复杂情况，在各个层面开展巡逻防控，社会效果良好。
组建“城市快警”队伍。按照“网格化巡逻、动态化出警”，在全区4个主网格设立移动警务平台。每个平台 1辆指挥车、2辆出警车、4辆摩托车、30名警力，按照“三班一运转”模式，24小时屯警街面，有警出警，无警巡逻，全面提高见警率和管控力。同时充分发挥公安辅警作用，全天候开展辅警巡逻，特别是加强了34名驻村辅警和处突大队巡逻防控。
抓实“红马甲”平安创建小分队巡逻。双清区要求各乡镇（街道）由班子成员带队组织单位干部职工开展巡逻。每个社区（村）组建1个由10人组成的“红马甲”平安创建巡逻队，每晚在辖区小街小巷、居民院落巡查，并及时通过电话、微信等方式反馈当前治安状况，同时督促社区（村）组织党员、干部、离退休人员、低保户开展守栋护院工作。
加强街头重点部位控制。继续完善城区治安“雪亮工程”建设，新增1000个高清电子探头并全部安装完成，实现省、市、区三级视频联网，全天候、全方位监控网络初步形成。2019年辖区发案率较2018年同比下降了6.73%。
加快综治中心建设和网格化服务管理。全区共建立区综治中心1个，乡镇（街道）综治中心11个，村（社区）综治中心72个，实现全区综治中心建设和网格化服务管理中心建设全覆盖，区综治督导室不断加强综治中心实体化运用，有效提升了社会治理水平。
严打犯罪
维护辖区和谐稳定
严厉打击各类违法犯罪活动。该区以“命案必破、黑恶必除、盗骗抢必打、黄赌毒必扫”为目标，扎实开展好公安部部署的打击防范非法集资等涉众型经济犯罪、打击整治枪爆违法犯罪、打击零包贩毒为主的“破冰行动”等。区公安分局始终保持对犯罪分子的严打高压态势，区检察院积极改进审查批捕、起诉方式，区法院坚持贯彻依法从重从快和“稳、准、狠”的方针，快捕快审快判，从严惩处各类犯罪分子。截至2019年10月31日，该区共立各类刑事案件1680起，破获280起，刑事拘留605人，逮捕363人; 审结各类刑事案件352件，受理民商事案件2770件，审结3111件，受理各类执行案件1580件，执结1591件。
稳步推进扫黑除恶专项斗争。该区坚持打早、打小、打苗头，充分发挥公安机关在扫黑除恶中的主力军与排头兵作用，检察院、法院积极协作配合，同步推进。对嫌疑线索第一时间核查、经营、研判、打击，坚决防止黑恶势力坐大成势。对容易滋生容留黑恶违法犯罪的区域、行业、场所，坚持每月至少开展1次大清查活动。截至2019年10月20日，区公安分局共打掉涉黑恶势力犯罪的团伙11个，刑事拘留犯罪嫌疑人65人，逮捕42人。区检察院移送起诉涉黑恶势力犯罪案件11件27人，区法院判决恶势力犯罪案件4件16人。
开展“扫街行动”。双清公安分局既注重大案、要案的侦破，同时注重防范发生在老百姓身边的侵财案件。2019年3月，该区针对盗窃、扒窃、抢劫、抢夺等街面侵财犯罪开展了为期2个月的“扫街行动”，共打击处理街面侵财犯罪嫌疑人31人。
突出民意导向
提升群众满意度
该区坚持民意导向，积极回应人民群众的平安需求。
扎实开展干部联村（社区）包户大走访。在2019年３月中旬至５月下旬、9月中旬至10月下旬，组织开展2次民情走访，让干部带着感情、带着责任感走访群众。全区一个单位捆绑一个片区（村、社区），一个干部固定20户联户对象，认真倾听群众心声。
深入开展民情恳谈。各乡镇（街道）主要领导、区直各联点单位负责人带队，公、检、法、司派人督促指导，深入联点村（社区），召开民情恳谈会，将民情恳谈会开到村组院落、开到居民楼栋。充分利用村（居）民的空闲时间到所联村（社区）的小组、居民院落与群众面对面谈心。2019年，全区共召开民情恳谈会720余场次。
加大民生民意问题交办力度。对入户走访和民情恳谈中收集到的群众意见、建议以及具体需求进行整理、分类，并按照解决一批、规划一批、解释一批的要求定期研究解决措施，及时反馈给群众。区委、区政府3次书面集中交办给各职能部门，并要求区平安办对每个民声民意问题跟踪到位、责任到人、限期解决，努力做好服务群众“最后一公里”的问题。全年全区2000余名干部共走访群众5万余户，收集各类意见、建议13大类1889条，共解决1385条，解释规划了466条，问题解决率达98%以上。
压实责任
确保工作落细落实
乡村主抓、联点单位同责。该区以乡镇街道、村社区为主，抓平安建设工作。联点单位负责指导联点村社区的平安建设工作，与联点村社区捆绑考核。
在全年区民调中，对排名后5位的区直单位综治考核不予评先，同时与联点村（社区）进行捆绑考核，对排名后5位的村（社区）所联点的区直单位综治考核也不能评先。全年排全市后20位的乡镇（街道）综治考核不予以评先，排名后6位的村（社区）综治考核不能评先。双清公安分局对派出所的考核与所在乡镇街道的综治民调成绩挂钩，对辅警的考核与所驻村社区的综治民调成绩挂钩。
建立模拟民调约谈制度。区委政法委继续委托第三方公司对72个村社区和所有的干部职工进行模拟民调。如有单位干部职工不配合民意调查，对民意调查问题不熟悉，回答不客观公正的，其所在村（社区）的模拟民调成绩排名靠后，由区委政法委对该单位主要负责人进行约谈。
进一步加强督查考核。区平安办从相关部门抽调专门人员组成3个督查组，对各单位入户走访、民情恳谈、扫黑除恶、平安建设等情况进行暗访督查。对督查暗访中发现的问题，第1次进行通报，限期整改到位；第2次发现同类问题，对其党政主要领导、综治分管领导和负有责任的其他领导班子成员进行约谈；第3次发现同类问题，视情况给予挂牌督办、一票否决。
通讯员 张雪珊 余国午
来源：法制周报-邵阳
