邵商网根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《湖南省教育厅关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》《湖南省中小学生学籍管理办法》《关于加强中小学招生管理做好消除大班额有关工作的通知》等文件，结合武冈市实际，特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进依法治教，建立健全科学、明晰、便利的义务教育招生入学制度，规范招生工作，保证教育公平、促进均衡发展，办好人民满意的教育。
二、基本原则
（一）坚持依法、依规原则。依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规的规定及教育部、省市教育行政主管部门相关招生政策，制订义务教育阶段招生入学政策。
（二）坚持就近、免试原则。义务教育阶段实行免试就近入学，招生学校不得以成绩或采取任何形式的考试录取新生。
（三）坚持公正、公开原则。全面推行“阳光招生”，加强招生工作的组织领导，严格执行招生政策，加大招生信息公开，自觉接受社会监督。
（四）坚持公办保障、民办自愿原则。坚持为每一名符合条件的义务教育阶段起始年级新生提供一个相对就近的公办学位。民办学校实行同步自主招生，学生自愿选择。
（五）坚持便民、高效原则。以方便广大群众为目的，推进“最多跑一次”改革，科学合理设置招生入学报名工作的事项和流程，提供优质、便捷、高效的服务。
（六）坚持教育局统筹、学校为主体、部门配合原则。城区各义务教育阶段学校根据本校承载能力、招生计划，落实市教育局各项招生工作具体要求。各职能部门根据职责范围协助做好就学资格的审验工作。
（七）坚持城区学校招生区域划分相对稳定原则。城区学校招生区域确定后，在一段时期内应保持相对稳定。
三、学位确定
（一）生源摸底
1.申请城区公办学校一年级的进城务工经商随迁子女提前预登记
从2020年开始，凡是申请就读城区公办学校一年级的进城务工经商随迁子女家长或法定监护人必须在网上进行预登记，所登记的信息作为2020年就读城区公办一年级资格认定的依据。
（1）预登记时间。所有申请城区公办学校一年级学位的进城务工经商随迁子女，必须于2020年2月10日—3月30日期间登录武冈市人民政府网站（http://www.wugang.gov.cn）或武冈市教育局官方微信公众号（武冈教育），进入“武冈市城区义务教育招生报名平台”的城区公办学校一年级报名入口进行申请，逾期未进行申请的，将视为放弃城区公办学校就读的资格，不再受理申请。
（2）预登记资料提交时间。所有申请城区公办学校一年级学位的进城务工经商随迁子女，在“武冈市城区义务教育招生报名平台”提交就读申请后，于3月30日前将相关证件原件及复印件交申报学校审核。如有弄虚作假，提供的证件、填报的信息与实际不符，一经查实将取消城区公办学校一年级就读资格。
2.户籍类、房产类适龄儿童登记摸底
从2020年开始，凡是申请就读城区公办学校一年级的户籍类、房产类适龄儿童家长或法定监护人必须在网上进行预登记，所登记的信息作为2020年就读城区公办一年级资格认定的依据。
（1）登记时间。所有申请城区公办学校一年级学位的户籍类、房产类适龄儿童，必须于2020年4月10日—5月30日期间登录武冈市人民政府网（http://www.wugang.gov.cn）或武冈市教育局官方微信公众号（武冈教育）中的“武冈市城区义务教育招生报名平台”的城区公办学校一年级报名入口进行申请。
（2）资料提交时间。所有申请城区公办学校一年级学位的户籍类、房产类适龄儿童，在“武冈市城区义务教育招生报名平台”提交就读申请后，于5月30日前将相关证件原件及复印件交申报学校审核。如有弄虚作假，提供的证件、填报的信息与实际不符，一经查实将取消城区公办学校一年级就读资格。
3.网上填报要求。在网上报名平台中如实填写《武冈市城区公办学校一年级入学资格审查登记表》，不需上传相关证件原件照片，且每个学生只能选择一所学校的一个生源类别进行申请。
2020年5月30日前，各乡镇（街道）中心学校、各公办小学根据招生报名平台报名申请情况，做好招生区域内适龄儿童的生源摸底工作。
（二）学位的确定和公示
市教育局根据消除大班额的要求对城区各学校的招生计划和学位进行核定，并在招生报名前进行公示。招生计划和学位如需调整，由市2020年城区义务教育招生工作领导小组研究决定并公示。
（三）城区范围及城区学校的界定
1.城区范围。城区范围是指武冈市实验小学（含实验小学竹山校区）、红星小学、思源实验学校、新东中心小学、东方红小学、光明小学、法相岩中心小学（含法相岩中心小学春光校区）、红光小学8所城区公办小学的招生区域。
2.城区学校。城区学校是指武冈一中、武冈二中、武冈三中、武冈十中、思源实验学校、实验中学、湖南师大附属武冈实验中学、实验小学（含实验小学竹山校区）、红星小学、新东中心小学、东方红小学、光明小学、法相岩中心小学（含法相岩中心小学春光校区）、红光小学、展辉学校、洞庭学校、富田学校、城东中学、云峰中学、丰育中学、同道中学、五四中学。
四、招生流程
（一）城区义务教育阶段公办学校一年级招生
1.招生对象
2020年8月31日前年满6周岁的适龄儿童。
2.生源分类及要求
第一类：户籍类。截止2020年3月1日前户籍在城区的适龄儿童。有城区户籍和合法房产的，学生监护人可自愿选择向户籍地或房产所在地学校提出申请；有城区户籍但无合法房产的，只能向户籍地学校提出申请。
第二类：房产类。户籍不在城区，但父母在城区有合法手续房产，且截止2020年8月31日前已经实际入住的适龄儿童。房产类向房产所在地学校提出申请。
持有不动产权证（或房屋产权证或房屋预告登记证或土地使用证）的业主为适龄儿童祖辈时，祖孙三代须在同一户口簿上，可以申请就读城区义务教育阶段公办一年级。非住宅性质的房产不能作为城区义务教育阶段公办学校一年级入学的依据。非法交易的黑开发商品房、非法交易的集资房（含非法交易的棚改房、非法交易的经济适用房）、非法交易的新农村建设房、小产权房以及未过户的二手房均不予在城区公办学校安排学位。
第三类：进城务工经商随迁子女类。包括：父母至少有一方2020年3月1日前在城区范围内有稳定工作或经商和固定居所的随迁子女；户籍不在城区且城区无合法房产的在城机关事业单位职工子女。进城务工经商随迁子女类向租住地所在地学校提出申请。高层次人才引进随迁子女按照《武冈市高层次人才子女入学实施办法（试行）》安排入学。
3.资料准备要求
户籍类：①全家户口簿（父母不在同一户口簿的，须提供结婚证）；②儿童预防接种证；③如果选择房产所在地就读的户籍类适龄儿童父母还需提供房屋产权证或土地使用证或不动产证。
房产类：①全家户口簿（父母不在同一户口簿的，须提供结婚证）；②适龄儿童父母房屋产权证或土地使用证或不动产证；③已购房实际入住尚未领取房产证或土地使用证或不动产证的，凭房屋预告登记证或备案登记证明或购房契税发票作为认可依据；凡出具购房契税发票的还需不动产中心出具进入购房办理流程的证明；④儿童预防接种证。
进城务工经商随迁子女类：①进城务工（经商）人员及其随迁子女的全家户口簿；②父母（至少一方）城区务工资料（包括务工单位营业执照、具体地址、工种、务工时间、《劳动合同》等信息）；父母（至少一方）在城区经商资料（包括营业执照、实际经商起始时间、具体地址、房屋租赁合同、经营范围等信息）；③截止到2020年8月31日，进城务工人员由用人单位连续缴纳12个月以上（含12个月）企业职工基本养老保险的缴费凭证；截止到2020年8月31日，进城经商人员连续缴纳12个月以上（含12个月）企业职工基本养老保险的个人缴费凭证；④所租赁房屋房东的合法房产资料（同房产类房产要求）、房屋租赁许可证、租房合同（2020年3月1日前在市房管部门登记备案登记，且合同在有效期内）；⑤2020年3月1日前在社区“一标三实”（标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋）警务系统中登记备案的居住证明（包括街道名称、小区名称、楼房栋号门牌号等）；⑥儿童预防接种证。
户籍不在城区且城区无房产的在城机关事业单位职工随迁子女：①全家户口簿；②工作证明：父母（至少一方）由工作单位出具的机关事业单位工作证明或由县级以上编制部门出具的城区机关事业单位编制证明材料；③所租赁房屋房东的合法房产资料（同房产类房产要求）、房屋租赁许可证、租房合同；④社区“一标三实”（标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋）警务系统中登记备案的居住证明（包括街道名称、小区名称、楼房栋号门牌号等）；⑤儿童预防接种证。
自2021年开始，凡申请就读城区公办一年级的进城务工经商随迁子女，父母（至少一方）进城务工经商时间、房屋租赁备案、社区警务系统一标三实登记、企业职工基本养老保险截止当年8月31日均需满足一年。
4.资格审查
（1）资格初审。2020年4月1日—4月30日，进城务工经商随迁子女类资格初审，由城区公办学校根据网上预登记信息和收集的证件原件复印资料到市公安、自然资源、房产、市监、人社等部门进行资格初审；2020年6月1日—6月30日，户籍类、房产类适龄儿童资格初审，由城区公办学校根据网上登记信息和收集的证件原件复印资料到市公安局、自然资源局、房产局、市监局、人社局等职能部门进行资格初审。
（2）入户核查。2020年城区公办一年级资格审查自网上预登记开始到公布资格审查通过名单为入户核查阶段。入户核查只对资格初审合格的进行入户核查，入户核查分集中入户核查和随机抽查两种方式。入户核查时要求核对所有证件原件和复印件，核实务工经商真实情况，核实房产或租赁房产的真实性，核实房产是否实际入住（水电等已开通具备基本生活必备条件，并已实际生活）。
（3）审查要求。资格审查以街道办事处中心学校和城区公办学校为主体责任单位，各职能部门协助配合，统一审核标准。在资格审查过程中，各招生学校必须明确每一个招生环节具体负责人和责任人；各职能部门必须明确每一个招生学校资格审核工作负责人和责任人，严格落实“谁审核、谁签名、谁负责”工作要求。凡资格审查结果认定为不合格的，取消其城区公办学校就读资格。
（4）联合督查。市纪委监委和市教育局联合督查，发现不符合条件的学生，取消其城区公办学校就读资格，并对相关责任人予以追责。
5.公布资格审查通过名单
2020年8月15日—8月21日由各招生学校在“武冈市城区义务教育招生报名平台”和各招生学校公布资格审查通过名单。
6.录取办法
城区公办小学一年级录取以城区各小学为主体，各校需根据本校招生计划对所有核查通过者依据“房户一致”优先原则进行分类依次录取。录取时间为2020年8月22日—25日，录取分派位录取和调剂录取。
（1）派位录取。派位录取分三个批次。第一批次户籍类，第二批次房产类，第三批次进城务工经商随迁子女类。派位录取时，若录至某一批次学校学位已满，则不再录取下一批次；若某一批次学校学位不能满足此批次所有申报者，则该批次实行微机派位录取，该批次未摇中者，参与调剂录取。
（2）调剂录取。在派位录取时未录取的，在规定时间内向学校提出调剂录取申请，各学校汇总后报市教育局，武冈市教育局根据相对就近原则统筹调剂到有学位的城区公办学校就读，不服从调剂的不予安排城区公办学校学位。
（二）城区义务教育阶段公办学校七年级招生
1.招生对象
（1）城区小学毕业生；（2）返城生；（3）武冈一中、二中按招生计划招收的部分农村小学毕业生。
返城生是指户籍或房产符合户籍类或房产类要求（审查要求参照公办一年级），但在武冈市城区以外的小学应届毕业且申请返城就读城区公办七年级的学生。6月1日—30日由学生家长或监护人登录“武冈市城区义务教育招生报名平台”七年级返城生资格认定入口提交申请，经核查公示后确定返城生名单。
2.招生方式
采取多校划片招生，多校划片的方式为“相对就近、免试入学、指标到校、微机派位”。
3.操作流程
（1）宣传发动，意向摸底。各学校通过宣传栏、网络、宣传手册做好招生政策宣传，并初步摸底本校学生就读意向。
（2）指标到校，多校划片招生。市教育局将武冈一中、二中招生计划按比例分配到城区小学和农村小学，武冈三中、武冈十中、思源实验学校、实验中学的招生计划全部分配到城区小学。
（3）合理引导分流，学生填报就读意向。各小学根据各校指标分配数、各初中学校办学特色、学生综合素质评价结果合理引导分流学生，并指导好学生及家长慎重填报就读意向。6月15日至6月19日，各小学组织好学生及学生家长凭账户密码登录“武冈市城区义务教育招生报名平台”初中学校报名入口，填写就读意向。
（4）确定入围名单。对符合参与城区公办七年级微机派位的学生，各小学根据市教育局分配的城区公办学校招生名额，参考学生平时综合素质评价结果和学生就读意向，确定各公办初中学校微机派位入围名单。
（5）微机派位。各小学对入围学生进行现场微机派位，并将结果公示一周后报市教育局基础教育股。
（6）调剂录取。对未被城区公办初中学校微机派位成功的城区小学毕业生和经资格审查认定的返城生，由市教育局统筹调剂到有学位、相对就近的城区公办初中学校就读。
（7）报到注册。被录取学生按规定时间办理入学注册手续，逾期按弃权处理。
（三）城区义务教育阶段民办学校招生
1.公布招生简章。各学校依法拟定自主招生简章及公告，不得以任何理由在任何时段组织任何形式的招生选拔考试（包括面试和笔试）。招生简章及公告报市教育局审核备案后，再通过媒体或其他途径及时向社会公布。招生简章内容应包括学校办学情况、招生计划、招生程序、收费标准等。
2.宣传发动，意向摸底。各校通过宣传栏、网络、宣传手册做好招生政策宣传。有小学部的民办学校对本校小学毕业生就读意向进行初步摸底。
3.学位申请。2020年8月15日—25日，自愿就读民办学校小学一年级的学生家长携带户口簿、儿童预防接种证，到学校现场报名。自愿就读民办初中学校的应届小学毕业生，于6月15日—19日，各小学组织好学生及学生家长凭账户密码登录“武冈市城区义务教育招生报名平台”初中学校报名入口，填写就读意向。
4.自主招生录取。学校根据招生计划，按照“免试入学、自主招生、录满为止”的原则进行。
5.发放入学通知。招生学校给录取学生发放录取通知书，凭通知书报到注册。
6.报到注册。被录取学生按规定时间办理入学注册手续，逾期按弃权处理。
（四）其他年级转学
根据上级关于消除大班额的具体要求，按《湖南省教育厅关于印发<湖南省中小学生学籍管理办法>的通知》（湘教发〔2015〕8号）文件规定办理转学。符合转学条件的学生，持相关资料到招生区域内的学校提出申请，如学校有学位按转学流程办理，如学校没有学位，由市教育局统筹安排到有学位且离居住地相对就近的公办学校就读。不同意统筹安排的，不予转学。
五、招生工作要求
（一）形成部门合力。市教育局统筹协调好各职能部门资格审验工作的时间安排，各职能部门要积极配合市教育局申请城区公办学位学生的资格审验工作，明确资格审核工作具体负责人和工作人员，统一审核标准，确保提供的户籍、房产、不动产（土地使用证）、居住证、务工证明、企业基本养老保险等证明材料的真实有效。财政每年要预算适当的工作经费，确保工作顺利进行。
（二）严明招生纪律。为规范武冈市城区义务教育招生工作，确保城区义务教育招生良好秩序，根据《中华人民共和国义务教育法》《湖南省中小学生学籍管理办法》《民办教育促进法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国监察法》等有关法律法规，对违规招生行为的单位和个人进行处罚。一是要严把审核标准。各学校和职能部门要高度重视入学资格审核工作，严格按照相关程序履行审核职责，严把审核标准，所有证明材料必须真实准确；二是要严格公开公示。各学校组织审验小组履行完审核程序后，要及时在学校醒目位置将核查结果张榜公示，并附上监督举报电话，自觉接受广大学生家长及社会群众监督，确保整个操作过程规范、透明、公平；三是要明确责任。各学校和各职能部门要压实责任，每一个环节都要有明确的责任人，各审验人员必须坚持“谁验证、谁签字、谁负责”的原则，严守工作纪律，严格履职尽责，坚决杜绝外界人为干扰，确保审核工作公平公正；四是要严明审核纪律。任何单位和个人不得利用审核机会，搞搭车收费或其他违规行为，各级各部门要为群众办证提供优良的服务环境；五是要落实责任追究。市纪委监委要对城区义务教育阶段招生工作开展专项督查行动，对审核工作过程中履职不到位、把关不严、弄虚作假的单位和个人，要依法依规从严追究相关单位和责任人的责任。对伪造就学资格审查资料、作伪证、私刻公章的个人和相关企业、个体工商户及其相关责任人依规依纪依法予以处理。各级领导干部及公职人员在化解大班额和招生工作上不打招呼、不写条子，严格自律，起好模范表率作用，凡违反招生工作纪律的，武冈市2020年城区义务教育阶段招生领导小组办公室将情况上报至领导小组，由领导小组在全市范围内通过。情节严重，影响恶劣的，移交市纪检监察、组织部门依法依规处理。
（三）规范招生行为。市教育局要贯彻落实教育部招生入学“十严禁”，对全市义务教育阶段公民办学校统一管理，同步招生。严禁任何学校跨区域招生；严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。对违规招生的学校将追究学校有关领导的责任，民办学校将取消当年招生资格或不予年审，直至吊销办学许可证。
（四）规范收费行为。各校收费必须严格执行有关文件要求，规范收费行为，各项收费项目要严格按照发改、财政、教育部门规定的收费项目和标准执行，对乱收费的单位或个人，一经查实，将严肃处理。
（五）加大政策宣传。各乡镇（街道）、村（居、社区）、市教育局、各中小学校、各幼儿园加强招生政策宣传力度，充分利用各种媒体进行宣传、解读招生政策，努力营造良好的社会舆论环境。各中小学要将招生文件、学区划分（学区示意图配上详细的文字说明）等相关招生政策张贴在宣传栏内。网上预登记期间，城区各小学必须设置招生入学服务站，武冈市教育局设置招生政策咨询室，做好来访家长的政策宣传工作，并主动协助不会网上报名的学生家长进行网上报名，收好报名所需资料复印件。对造谣、传谣行为要予以坚决打击，造成恶劣社会影响的须追究相关责任人的法律责任。
六、本实施方案由武冈市教育局负责解释。未尽事宜由武冈市2020年城区义务教育阶段招生工作领导小组研究决定。
各乡镇（街道）中心学校的招生工作，参照此方案执行。
来源：武冈市人民政府
