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塘渡口镇塘坪村综合服务平台。
梅溪嘉园——易地扶贫集中安置点。
东方红水厂。
邵阳县人民医院。(本版图片均由邵阳县委宣传部提供)
张建平陈志强何勤
群山莽莽，资水悠悠。
在衡邵丘陵盆地西南边缘向山地的过渡地带，邵阳县坐落于此。
这里，是一片充满希望的热土；
这里，脱贫攻坚激战正酣。
“脱贫攻坚是邵阳县‘十三五’时期最大的政治任务、最大的民生工程。该县将始终把脱贫攻坚摆在重中之重的战略位置。一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚。”邵阳县委主要领导的表态掷地有声。
锵锵誓言，默默践行。伴随着精准扶贫的强力推进，一个个扶贫攻坚新举措、新亮点、新成效扑面而来，一幅幅人民幸福、全面小康的美丽画卷徐徐展开……
智慧党建：按下致富“快车键”
脱贫攻坚，“人”的问题很关键。为聚力打赢攻坚战，邵阳县坚持把智慧党建作为精准扶贫的重要抓手。
“刘老师，我们这里适合发展红橙产业吗？”“刘老师，怎么有效防治草地贪夜蛾？”……不久前，在九公桥镇长冲村的科技培训课上，贫困户纷纷向科技扶贫工作队员刘东荣老师提问。70余名贫困群众把会议室挤得满满当当。
今年来，九公桥镇7名科技扶贫工作队员定点帮扶7个贫困村，以“点菜式”开展培训和实地指导，为贫困群众打通了信息致富的“快车道”。
九公桥镇“点菜式”培训只是该县“智慧”党建激活脱贫攻坚新动能的一个缩影。
该县打造的智慧党建APP“夫夷先锋”及县、乡、村3级480个平台站点已实现全覆盖运行，为贫困群众脱贫致富按下“快车键”。
智慧党建APP系统，具有县、乡、村三级会场视频互动、流动党员远程参会、村级工作实时回看、海量信息在线学习、党员群众网上办事等五大功能，可通过电脑、电视、一体机和手机实现“四屏”互动。
黄亭市镇油斯村党支部书记吕南拳，从华南理工大学研究生毕业后选择返乡创业，成立邵阳市稻蜜电子商务有限公司，从事情糖生产与农村电商服务，公司产品热销省内外10多个城市。
去年，他通过“夫夷先锋”智慧党建，主动认领村民群众所盼所愿，与103户贫困户491名贫困人口签订了五年南瓜种植保底收购协议，让贫困群众人均年增收800元以上。
目前，公司已帮助43名村民在家门口就业，其中贫困人口15人，人均年增收6000元以上。
发挥智慧党建平台聚合功能，把流动党员纳入统一管理，是邵阳县委创新基层党建的有益尝试。
塘渡口镇双杏村流动党员蒋佳，在深圳市创业打拼，成立了自己的公司，通过“夫夷先锋”智慧党建平台，申请担任了双杏村驻深圳流动党员党小组组长。
蒋佳十分关心家乡建设，以一名流动党员的名义先后捐资10万余元帮助村里修建村道，今年又捐款对本村老年人与残疾人进行慰问，对考上大学的贫困学生进行资助。
今年，该县共投入2.8亿元，完成394个行政村的综合服务平台建设。通过“夫夷先锋”APP，大力抓党建促脱贫，组织各种脱贫攻坚培训1200余场，累计培训3.4万余人次，切实帮助贫困群众富口袋、实脑袋。
易地搬迁：搬出一片新天地
“搬得出、稳得住、能致富”，这是邵阳县易地扶贫搬迁工作的三大法宝。
建模、布线、粘布料……位于邵阳县易地扶贫搬迁集中安置小区梅溪嘉园的扶贫车间里，刘小花正紧张制作装饰灯笼。她已在短时间内熟悉灯笼制作工艺，每天可做两三百个灯笼，月收入近3000元。
刘小花所在的扶贫车间，目前有60多个周边村的村民在此工作。
为了让易地扶贫搬迁户在新住所实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，邵阳县创新扶贫举措，在易地扶贫搬迁集中安置小区建扶贫车间，让老百姓在“家门口”实现就业，生计有了着落。
“易地扶贫搬迁不仅让我有了工作，还让我住上了这辈子都不敢奢求的新房子。”
刘小花是邵阳县下花桥镇岩头村有名的贫困户，其丈夫于2014年患癌去世，留下她与两个孩子，生活十分艰辛。今年5月作为岩头村确认的易地扶贫搬迁户搬进新家梅溪嘉园。
按照邵阳县易地扶贫搬迁政策，明确为搬迁户的可享人均面积25平方米、每户最多不超过150平方米的标准建设住房，每户每人只需缴2000元自筹资金，每户不超过1万元。鳏寡孤独等特殊困难群体免交自筹资金。
刘小花一家三口住进了户内实际面积达75平方米的新居。她感慨，以前她家只有一间破旧不堪的土砖房，生活极为不便，农田收成也不可观。现在两个孩子都在县城读书，家里也有了稳定收入。
梅溪嘉园小区有26栋楼房，每栋五层。楼房间距合理，步行道干净整洁，道路两旁树木成荫，健身设施俱全。小区里还有24小时图书馆、爱心超市和24小时自助银行等。
更值得一提的是，梅溪嘉园距邵阳县第一中学新校区仅100米，距塘渡口镇玉田小学和中学也不过600米，在此居住的搬迁户不用愁子女上学问题。
据悉，梅溪嘉园是邵阳县易地扶贫搬迁最大的集中安置小区，位于县新开发区黄金地段，周边房价每平方米达三四千元。
山上种上“致富果”，山下住进“安心窝”。说起如今的新生活、新住房、新环境，白仓镇瓦屋易地扶贫搬迁安置点的搬迁户个个脸上挂着幸福的笑容。
瓦屋安置点建在该县最大的油茶基地之中。2017年安置点共搬迁34户178人，为解决贫困群众后续发展问题，邵阳县采取“公司+基地+农户”的经营模式，搬迁户用127亩土地入股，按5：5比例分红，实现了稳定收入。搬迁贫困户入住安置点后就以土地入股和务工的方式，实现了稳定脱贫。
为让贫困户安心搬出“穷窝”，切实改善搬迁群众的生产生活条件，邵阳县在安置点选址时坚持向城镇集中、向交通、水利条件好的美丽乡村靠近和产业发展好的地方靠拢。
打消了贫困户不愿搬的疑虑，3162户贫困户自愿签订了搬迁协议书，搬入新家。
为确保贫困户搬迁后“稳得住、能致富”，邵阳县按照“配套完善、功能合理、环境整洁、宜居宜业”建设要求，对30户以上的集中安置点做到了“五通、三化”，即用水、用电、进出道路、有线电视、网络宽带全部接通到点、安装到户，小区内绿化、亮化、硬化，垃圾、污水处理设施配套到位。
对30户以下的安置点则按照因地制宜的原则，保障了搬迁贫困群众安全饮水、出行、用电、通讯等基本需求。目前，所有配套设施全部竣工使用。
同时，还加强了安置点内公共服务管理以及就业保障，建立了党群活动中心、管理中心、就业服务中心以及卫生室、警务室等，搬迁群众适龄入学子女全部实现了就近入学。
在搬迁户中，共有6850人具有劳动能力，邵阳县组织安排就业培训、产业帮扶、就业帮扶等，87家扶贫车间搬进安置区，实现了每户至少一人稳定就业。
“十三五”期间，邵阳县共投入资金7.32亿元，完成易地扶贫搬迁3162户11543人，搬迁入住率100%，稳定脱贫率99.25%。
目前，搬迁人员参加就业培训498人次，参与产业扶贫的达1396户5449人，外出就业达1950户1956人。
兜底保障：一枝一叶总关情
“真是帮了我们家大忙啊!”，近日，在邵阳县人民医院住院“一站式”结算窗口，长阳铺镇三巩桥村贫困户胡女士为丈夫办理出院手续时，在患者住院服务调查测评表“非常满意”一栏打了勾。
她高兴地说，丈夫住院1个多月，花费5.8万元，报销了5.2万余元，自己花费不到6000元。
去年来，邵阳县采取“先诊疗后付费”“一站式结算”等措施，全力斩“病根”断“穷根”，避免因病致贫、因病返贫。
自2017年以来，参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人员达479352人次，贫困人口参保率每年均为100%，实现贫困人口应保尽保。
为确保贫困户看得起病，邵阳县对建档立卡贫困户缴纳医保费用实行减免50%，对特困人口、重点优抚和低保对象实行全额补贴。
所有贫困人口就医费用报销比例提高10%，低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%，且一年内就医费用经医保报销后，自负医疗费超过6000元的，给予“二次报销”，享受“两免三减”。
2017年以来，邵阳县贫困人口住院报销2.52亿元，2018年1月-2019年10月，综合报销比例达86.86%。
同时实行农村贫困人口住院“先诊疗，后付费”政策，截至目前，县财政已累计预拨付3730万元。
近年来，邵阳县还投入11.95亿元，对县乡村三级卫生医疗机构进行全面升级改造。新建成并搬迁营运设施一流的县人民医院和县中医医院。
全面新建、改扩建乡镇卫生院26个，建设标准化村级卫生室394个，群众就医条件明显改善。基层首诊率达90%以上，县内就诊率达90%以上，县外就诊率不超过10%。
为确保贫困户看得上病、防得住病，邵阳县对建档立卡贫困群众实行家庭医生签约服务。县乡村三级共1375名医生组成家庭医生签约服务团队275个，签约服务贫困人口479352人次，签约服务率达100%。
同时还加强妇幼健康服务，做到早检查、早诊断、早治疗、早救助。为所有健康扶贫对象建立健康档案，实行动态管理、动态调整、动态监测。
为提高医疗服务水平，全面推行诊疗绩效考评制度，给每位贫困患者发放门诊、住院满意度调查测评表，将测评结果纳入诊疗绩效考评，力促医疗单位转变作风、优化服务。
同时对孤寡老人、五保户、特困群众等住院患者，提供爱心服务。
去年春节，塘渡口镇黄塘村五保老人黎会清患脑梗塞住院无人照看，医院便每天安排陪护人员照料他,治疗一共花了近6万元，按有关政策全部予以报销。
与此同时，邵阳县委、县政府还盯紧“两不愁、三保障”，通过实施产业、健康、教育、安全饮水、就业、住房保障、兜底保障等七大攻坚行动，“多点开花”织密扎牢民生保障网。贫困群众生活质量得到明显改善，老百姓日子越过越好。
实施控辍保学、精准资助、技能培训三大工程，资助建档立卡贫困学生32.26万人次、资金总额23654.6万元。
落实“应兜尽兜、应退尽退”要求，将符合条件的建档立卡重病、重残对象，及时纳入社会救助兜底范围；对遭遇突发性生活困难的群众实行“先行临时救助”。
2014年以来，累计发放农村低保贫困对象补助、资助5.41亿元，其中低保资金3.62亿元，兜底保障金1.06亿元，残疾人两项补贴0.73亿元，确保所有兜底对象不愁吃、不愁穿。
公共服务条件全面改善。建设村级综合服务平台394个、标准化卫生室394个、村民文化广场394个。
2014年以来，共投入危房改造资金50719万元，全面帮助贫困群众解决住房安全问题，农村危房改造实现了存量清零的目标。
投入26亿元，完成交通建设里程2509.9公里，建成贫困村道路1225公里、通村公路230公里，改造危桥、渡改桥30座，实现所有建制村通村主干道通畅、通村和通学校道路硬化。
投资7.44亿元，高标准完成农村安全饮水项目466处，受益人口64.345万人。全县农村人口全部解决了饮水安全问题。
截至日前，全县160个贫困村、16.7万贫困人口都通上了水泥路、喝上了干净水、用上了安全电。
艰难困苦，玉汝于成。一系列的组合拳下来，邵阳县脱贫攻坚工作硕果累累。
2014年-2019年，全县累计脱贫39526户159303人，出列贫困村160个。贫困人口减少至2592户6943人，贫困发生率下降至0.73%，贫困村全部出列。
山乡巨变气象新，扶贫攻坚正当时。百万邵阳县人正以攻坚拔寨的豪迈气魄，在迈向全面小康的伟大征途上，逐梦前行，书写一个又一个新的传奇。
来源：新湖南客户端
