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“老人家，您用中医药治病效果好不好？收费贵不贵？”
“这里服务态度好、医疗技术好、治病环境好。我是建档立卡贫困户，看病不要交钱。经过三天治疗，现在身体感觉舒服多了。”
11月26日，湖南省中医药管理局领导、评审专家组成员在邵东市廉桥镇中心卫生院中医馆实地调研，与一位因患严重腰椎盘突出在接受中医药治疗的70岁老人进行面对面谈话。这是邵东市扎实创建“全国基层中医药工作先进单位”出现的一个可喜场景。
近年来，邵东市认真贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，以创建“全国基层中医药工作先进单位”为抓手，在卫生健康工作中突出中医药特色，以中医药服务体系建设、中医药服务能力提升、中医药文化宣传为重点，坚持政府主导，加大政策支持和财政投入，有力推动了中医药事业高质量发展，人民群众对中医药的认同感和获得感越来越高。
综合施策打好“组合拳”
邵东市委、市政府高度重视中医药工作，将中医药工作列入全市社会经济发展总体规划，多次研究解决工作中存在的困难和问题，成立了以市政府市长为组长，邵阳市卫健、财政、发改、医保局等单位为成员的工作班子，各乡镇成立相应机构，邵阳市卫健局增设中医药管理股，配备专职干部，加强中医药工作的领导和业务指导，出台了《创建“全国基层中医药先进工作单位”实施方案》，将中医药工作纳入绩效考核。市财政连续三年增加中医药事业经费投入，由504.09万增长到2033.2万元；总投资2.7亿元，规划编制床位1000张，整体搬迁市中医医院；拟投资68亿元打造廉桥医药工业科技园，规范廉桥镇中药药材市场，着力建设国家中医药特色小镇。市医保部门将符合规定的中医诊疗项目、中医药适宜技术、中药饮片纳入基本医疗保险基金目录，提高中医药服务项目报销比例。全市综合施策，上下形成齐抓共管中医药工作的合力。
完善体系构建“大格局”
该市形成以中医医院为龙头，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室、服务站为网底的三级服务网络体系，构建中医药工作大格局。
市中医医院作为中医药工作的“龙头”，科室齐全、功能完善、中医特色凸显。其中肺病科、骨伤科、肛肠科为湖南省中医重点专科，开展中医特色治疗项目达52种。近三年，先后投入678.8万元，改造业务用房及设施设备，古色古香的中医馆和宾馆式住院部温馨舒适；投入8684万元新增30台件现代化高端医疗设备。与6个乡镇卫生院签订医共体合作协议，派出业务骨干兼任乡镇卫生院业务副院长，定期举行义诊带教活动，开展了查房、常年坐诊、知识讲座。今年7月通过了省中医药管理局“三级中医医院”复核，成为邵阳市唯一一家三级中医医院。
该市25个乡镇卫生院均按要求设置了中医科、中药房，配备中医诊疗设备。从2017年开始，投入资金750多万元，中医馆设置率达96%，并投入使用，60%的中医馆通过省级验收。95%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展了6类以上中医药适宜技术。中医药业务收入达到了本医疗机构总收入的30%以上。据统计，截止目前共进行中医药科普知识宣传160余次，利用家庭医生签约服务发宣传资料3万余份，开展中医药科普知识“进农村、进社区、进家庭”活动达130余场次。
近年来，该市高度重视村级医疗机构中医药服务能力建设，财政拨出转款用于380个村卫生室的新建、改扩建，配置了中药药柜、银针、艾条、火罐、刮痧板等中医医疗设备，70%的村卫生室能够提供中药外敷、拔罐、针灸等4类以上中医药适宜技术服务，黑田铺镇团结村、廉桥镇楮塘村等21个村卫生院中医成效突出，其中团结村卫生室日均中医药收入达5000元以上。
提升服务凝聚“高人才”
中医药事业发展之本，关键在于是否有一支高素质的中医药人才队伍。近年来，该市通过签约引进、学历教育、送培进修、岗位培训、临床带教等方式，加强中医人才培养。市政府每年以100万元用于引进中医药人才，其中引进中医重点本科生奖励5万元、研究生奖励8万元、获取中医正高职称奖励15万元。开展中医师承教育，已颁证10人。市中医医院建立全国基层名中医传承工作室一个、市级基层名中医传承工作室一个，为乡镇村培训中医药人员300余人，邀请国医大师熊继柏等中医名家来市讲学、坐诊。据了解，目前全市中医类执业人员达322人，副高以上职称达44人；共开展中医学术活动21次，参加人员4680人，撰写中医药学术论文141篇，130篇在省级以上医学刊物上发表，10篇论文在中医专业学术会议上进行了交流，推广应用中医药适宜技术20项。
通过广泛凝聚中医药人才，该市中医药服务能力全面提升。2019年，全市中医药门诊服务量达到17.3万人，较2017年同比增长8.1%，收住院病人3.6万人，其中中医治疗2.5万人。在基本公共卫生服务项目中，持续推进中医药健康管理项目，20 19年开展65岁及以上老年人中医体质辨识服务47105人，占目标人群的45.01%，孕产妇和0-36月儿童中医调养服务15685人，占目标人群的45.08%，中医健康教育和中医“治未病”受到了人民群众的欢迎和青睐。
来源：邵阳市卫生和计划生育委员会
