邵商网凝心聚力砥砺前行 着力推进城市管理工作全面发展
一一邵阳市城市管理和综合执法局2019年工作回眸
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实各项工作部署和安排，以环保督察、“蓝天保卫战”和创建全国文明城市等工作为抓手，不断加强和改进城市管理工作。
(一)立足行业实际，主动担当作为，打好污染防治攻坚战
1.巩固蓝天保卫战成果，大力开展建筑工地扬尘治理、四车同治、禁燃禁炮和油烟违规排放等整治工作。我局为巩固蓝天保卫战成果，主要做了以下工作：一是认真贯彻落实工地扬尘治理的要求，扎实开展一系列打击污染环境行为的整治行动。通过与交通部门联合组建的“四车同治”整治执法队伍，工地摄像头接入数字城管系统实行在线监控，引导公司淘汰老黄标车、执法人员无缝巡查等方式对城区渣土运输车、混凝土搅拌车和流散体运输车进行专项整治，对未净车出场和密闭运输的渣土车辆及公司，一律重拳打击，严格处理。二是全时全境做好禁燃禁炮工作。在抓好日常禁炮工作的同时，着重加强重要时间节点的禁炮工作，每逢除夕，元宵，清明、中元等重要节日，采取机动巡查和定点值守等方式，严防死守，快速反应。三是加强餐饮店油烟排放管控。四是全力做好清扫保洁工作。各路段每天机扫不低于三次，洒水降尘不低于5次，人行道做到一天清洗一次，保持主要路段路面经常处于湿润状态。
2.多措并举致力碧水河清。一是持续推进多个生活污水截流工程。完成桃花新城污水处理工程、湘中幼儿师范高等专科污水处理工程、茶元头污水截流工程，启动洋溪桥、红旗渠、江北污水处理厂提标改造工作。二是进一步推进我市黑臭水体治理与销号工作。在2018年完成邵水、红旗河、枫江溪、洋溪沟4条黑臭水体整治的基础上，委托省建科院完成了以上黑臭水体的评估工作，其中邵水、红旗河、枫江溪、洋溪沟4条水体通过出效评估，公众满意率均高于60%，上半年水质监测也达到要求。三是整治河岸环境，确保河道整洁干净。我局对资江邵水河道保洁进行重新招标，购置了新打捞船只，强化了河道的管理并督促河道保洁公司形成常态化和制度化的日常管理模式，落实了河长制和环保督察有关要求。
3.推进垃圾无害化处理。一是生活垃圾方面。改造新建3套生活垃圾压装设备，满负荷每天可压装1500吨/天，同比去年增加700吨/天。全市垃圾无害化处理率达到100%，确保我市城区垃圾及时转运、日产日清。在市城区主要干道安装和补增果皮箱、垃圾桶共计730多个。购置8台20吨大型垃圾密闭运输车，有效改善了车辆在运输过程中沿途撒漏污水问题，减少了对沿线的污染。加快推进江北存量垃圾填埋场封场治理工程和大祥区蔡锷乡生活垃圾卫生填埋场污水治理工作。二是餐厨垃圾处理方面。推进市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。在该项目建成投产之前，采取应急处置办法处理餐厨垃圾。通过社会公开招标，确定深圳中兴恒熙环保有限公司对市城区范围内的餐厨垃圾实施集中收运处置。对大祥区桂花路，经开区爱莲池2座垃圾中转站进行提质改造作为餐厨垃圾应急处置场地。目前已签约大中型饮食场所748家，日收运处置量已达65吨，并以点带面，实现全城区范围内餐厨垃圾收运全覆盖。三是建筑垃圾资源化利用方面。邵阳市建立建筑垃圾资源化利用工作联席会议制度，统筹推进全市建筑垃圾资源化利用工作。
(二)加大管理力度，突出工作特色，打造靓丽城区环境
1.全力保障城区设施完好。一是严格加强对道路占用、挖掘期间的管理。严把审批关，对长距离、长时间的道路挖掘施工要求实行顶管作业，对不具备顶管资质的施工单位一律不予审批，对经审批的占用挖掘施工实施跟踪管理，要求文明施工，规范围挡及施工余土清理。2019年共办理占道手续200多起，破道手续20余起，取缔违章占道100多起，违章破道60多起，清理路障50多吨。对市区所有公园广场临近道路面安装水泥隔离墩210个，既避免车辆上道破坏道路，又为公园广场休憩的人构筑一道安全防线。二是加强维护，确保路平桥安。今年我局在维护原有城区37条主次干道日常维护的基础上全面接管原住建局管辖的15条道路，目前承担着市区52条主次干道路面、人行道、排水管沟及6座城市桥梁(西湖桥、沿江桥、青龙桥、邵水桥、广场人行天桥、西湖南路铁路桥)的日常管理维护，总维护面积达到了397.49万平方米。全年累计修补沥青砼路面41520平方米，维修更换各类人行道板13700平方米，人工清理下水检查井雨水口2000座(次)，人工配合高压吸污车、高压冲洗车冲洗排水管道逾29000米，置换各种型号各种材质排水检查井井座井盖560套，雨水口780余套。确保了车行道完好率93%，人行道(含侧石、护栏)完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井盖完好率98%。完成了邵水桥新桥的伸缩缝更换，消除了伸缩缝安全隐患。完成了西湖桥健康监测系统大修工程，确保桥梁处于安全运营状态。对广场天桥进行了健康检测和维护。三是全面开展污水泵站设备检修保养工作，全年维修保养工作20余次。继续加大对污水管网的保畅力度，先后完成了市六中下排水口增加收集管工作;工业街东建公司外排水口改造，增加收集管工作;邵水西岸商务局外排水口改造等工作。四是新增、更换垃圾桶。对大祥、双清、北塔区主要干道，投入93万余元，购置730余个蝴蝶型和不锈钢果皮箱，提升了城市垃圾收集容器的观瞻性。五是不断完善公园基础设施。共投入300多万元，更换园灯、垃圾桶78个，改造、修复围墙、游路300多米，设置公益广告210块，文明告示、文明提醒等温馨标示牌130块。
2.全力推进城区绿化亮化美化。一是创建全国森林城市工作成效显著。推进公园建设，龙山公园已征地96.71亩，设计方案已经出台，目前正在市自然资源局申请将林地、耕地调改为绿地;岳飞纪念馆主体工程已完成。游园建设扎实铺开，已完成了12个游园的方案设计，其中大祥区5个，北塔区6个，双清区1个。主次干道增绿有序推进，完成了二广连接线(中山路)绿化、步步高护坡立体绿化;启动立新路配套绿化工作;新华路、双园路、红旗渠等绿化已做出设计方案，资江一桥及佘湖桥立体绿化、公交站台、人行地下通道入口等立体绿化设计方案已编制，目前正在招标阶段;其他主干道补植工作已基本完成。开展园林式单位(小区)创建活动。截至目前，申报“园林式单位(小区)” 63家，准备申报“园林式单位(小区)” 35家。城区416棵古树名木，279株古树名木后备资源有了“身份证”，贴上了二维码和保护牌，落实了责任单位，得到有效保护和管理。二是花化工作精美多彩。在邵阳大道、西湖南路、双拥路、大祥立交桥、西湖桥、魏源广场、双拥路交通岛、西湖北路与魏源路交通岛等14个地方开展经常性草花栽植、更换、维护，为城市增彩添色，每年共计更换花卉约400万盆。在春节、国庆期间，投入近50万盆鲜花，在市城区布置形成规模大、观赏性强的摆花，营造浓厚节日氛围。三是全力确保城区道路干净整洁。通过加大督促考核力度，增加对城区清扫、清洗车辆工作的频次，延长机械作业时间，增加机械作业面积，持续开展“洗城运动”，其中环卫机械化作业率提高到82%。加强小街小巷市容环境卫生、农贸市场、校园周边环境整治和拆违控违工作，打击出店经营、占道经营、乱摆乱放、搭建违章建筑等行为，洁净城区环境。四是严格户外广告设置，开展户外广告乱象整治，拆除未经审批或违反标准、影响市容的户外广告550余块，有效治理“乱张贴、乱涂写、乱披挂”现象，把城市道路和重点区域沿街打造成为标准统一化、设置规范化、效果景观化的新亮点，提升城市品位。
(三)不断提升服务，开展志愿活动，树立城管新形象
1.依托数字城管平台，快速处理暴露垃圾、乱堆物料、出店经营、无照经营游商等问题。2019年，邵阳市数字城管指挥中心共对三区和经开区对四区交办案件29.96万件，结案29.94万件，结案率99.93%，按期结案29.43万件，按期结案率98.23%，与去年相比，结案率提高0.07%，按期结案率提高0.05%。
2.依托服务“便民岗亭”， 打造志愿服务阵地。完善12座志愿服务岗亭基础设施及制度建设，配齐便民惠民设施设备及标志标识，各站点制定志愿服务运行方案。局系统以志愿服务驿站为基地，共开展宣传咨询、便民服务、信息联络等志愿服务活动志愿服务活动230余次。根据志愿服务示范点建设标准，魏源广场及城南公园作为公共广场和公园志愿服务重点点位，分别制定了志愿服务常态化实施方案。
3.依托服务创新，着力提升水气行业管理水平。一是加强行业管理，确保水气安全。今年出厂水、管网水水质均合格，未出现水质超标情况。开展城镇燃气安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动和瓶装液化石油气安全专项治理工作，共排查出隐患49起，整改到位46起。召开全市天然气长输管道安全隐患整治工作推进会，对新邵县和邵阳市经开区天然气管道8处遗留安全隐患整治工作进行交办，目前已整改到位5处，正在办理销号手续，余下3处正在积极推进整改。二是实现燃气自主购气服务。市燃气总公司和交通银行合作，交通银行燃气IC卡自主购气系统上线，公司大厅和交通银行网点均布置了无人值守自主购气终端，实现了用户自助购气。三是供水服务更快速便捷。自来水公司由用户到客户中心窗口办理业务转变为窗口人员主动力上门为用户服务，并推行全程代办和保姆式服务，实现用户零跑腿办理业务，成立“水宝宝服务队”，接单2小时内上门对用户用水故障进行处理。四是开展了以“建设节水城市，推进绿色发展” 为主题的全国城市节约用水宣传周活动。
4.积极办理建议提案和12345服务热线工单。今年，我局共收到建议提案交办件31件，通过召开交办会，下发责任分解表等方式，将办理工作责任落实到单位，落实到人，所有建议提案按时完成答复工作，满意率100%。接12345服务热线转办案件140件(已全部办结)，回访满意度100%。
(四)践行法治理念，勇于改革创新，推动城管新发展
1.出台相关政策法规，为城管工作提供法律支撑。出台了《邵阳市城市道路占用、挖掘管理办法》《邵阳市城市管理综合执法服务站管理规定》。牵头各市直部门对市人大常委会《对<邵阳市城市公园广场管理条例>落实的相关意见》进行了整改，制定任务分解方案，并汇总材料由市政府向市人大常委会做出汇报。
2.严格落实依法执政，为城管工作提供必要保障。一是不断规范全市城管执法工作。2019年以来开展4起行政复议，其中申请人撤回复议申请2次，维持被申请人行政处罚决定1件，另有1件还在审查中，有效保障行政相对人的权益。二是切实增强城管工作人员执法能力。4月指导各二级机构参加全省行政执法人员通用法律知识网络考试，取得了较高的通过率。9月组织市局机关、指导各局属单位开展本年度国家工作人员学法考试。三是局系统严格落实安全生产有关规定，安全生产形式向好。先后组织学习了《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等安全生产法律法规和政策，传达上级安全生产工作会议精神和工作部署，研究安排局系统安全生产工作。全年来，局系统未发生一起较重大安全生产事故。
3.推进体制制度改革，为城管工作探索先进经验。一是积极推进机构改革工作。按照市里统一部署，已完成并入单位人员转隶相关工作， 6月17日市里正式出台“三定”方案。二是认真做好市电子证照系统与省“互联网+政务服务”一体化平台对接工作。根据邵阳市“四办”改革和“互联网+政务服务”工作领导小组办公室的要求，认真梳理编制我局正在实施的六大类行政权力事项(许可、给付、奖励、确认、裁决及其他)共计40多项的目录清单，完成局政务服务平台与省政务服务平台的深度对接，实现政务服务事项“应上尽上”，事项集中发布。
4.依法行政，重点整治城镇违章建筑。通过营造宣传攻势、强化工作调度、加强动态巡查、强力拆除违建、严格考核奖惩等举措，以铁的决心、铁的手腕，拆除和查处违法建设。基本形成了“以区为主，邵阳市、区、乡镇(街道)、村(社区)各司其职、密切配合的四级查违工作网络”，并尝试利用航拍技术资料进行控违，重点加强对宝庆新城、桃花新城、体育新城、职教新城、湘商产业园以及邵阳大道、世纪大道、学院路延伸段、邵西大道等项目和道路周边日常巡查力度。2019年年1-9月，共查处并拆除新增违法建设3.7万余平方米，查处并拆除存量违法建设16万余平方米，基本实现违法建设零容忍、零死角。
(五)党建、扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、配合市委第四巡查组巡查等工作开展情况
1.党建方面。严格按照市直机关工委的要求，确定每个月最后一个星期五作为支部主题日。开展局系统党员的“两学一做”学习教育、集中缴纳当月党费、填写每月的党员积分管理表以及讨论支部重大事项等。严格按照规定标准进行党费开支。“五化”工作走向规范化、常态化、制度化。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。
2. 配合市委第四巡查组巡查工作。对巡查指出的问题，制定整改方案，明确整改时限，按要求整改到位。
3.扫黑除恶专项斗争工作方面。局党组扎实有效的开展了扫黑除恶专项斗争工作，拟定了《扫黑除恶专项斗争工作方案》《扫黑除恶专项斗争重点领域重点行业大排查大整治方案》等，在迎检中央督导组督导期间，组织督导了下属11个二级单位扫黑除恶专项斗争工作;印制了6000份宣传资料，500份整治通告，宣传了我局扫黑除恶专项斗争工作措施及成果，共收到各区、各二级单位上报和市纪委移交线索15条，已报市扫黑办9条线索，其中1条线索已被市扫黑办认定为有效线索，圆满完成了迎检准备工作。
4.创建全国文明城市工作方面。一是积极落实2019年创建全国文明城市重点指标项目建设、重点工作任务、重点整治行动等工作任务，开展2018年中央文明办测评反馈问题及一季度实地测评问题整改工作，强化责任分解，落实问题整改;二是组织开展第二届“最美环卫工作者”及“最美街巷”评选表彰活动，组织局系统开展“邵阳好人”评选，并及时向市创文办上报相关材料;三是强化创文重点示范点位建设，我局管辖的魏源广场和城南公园为市重点示范点位，根据市创文实地测评标准，加强两地创文示范点位建设;四是积极牵头生活环境建设组工作，组织完成对三区和经开区生活环境建设方面考核打分;五是加强志愿者服务工作;六是按照创文标准，加强公益广告宣传。
5.开展好了脱贫攻坚、美丽乡村建设、企业双联、社区帮扶、重点工业企业精准服务、工青妇等工作。
(邵阳市城市管理和综合执法局)
来源：华声在线邵阳频道
