邵商网减少贫困人口14万余人退出贫困村127个
隆回“寻变”谋脱贫
法制周报·新湖南见习记者 昌小英 通讯员 王朝
隆回是国家扶贫重点县，建档立卡贫困人口全省最多。
近年来，该县认真落实“精准扶贫、精准脱贫”有关要求，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局。2014年至2018年，全县共减少贫困人口14万余人，退出贫困村127个，贫困发生率由19.4%降到4.1%。
今年是该县脱贫摘帽之年，但仍有贫困村65个，建档立卡贫困户4万余人等待脱贫。为实现目标，该县全力攻坚，压实责任抓落实。
隆回县易地扶贫搬迁集中安置区县城思源小区。
变思路 ：
从落实政策到主动找问题
精准扶贫以来，该县织牢政策保障网络，确保政策落实到户到人。投入2.76亿元，实施157个项目，切实改善边远山区学校教育教学条件。在全县每个乡镇建设1所规范化卫生院，每个行政村建有1个标准化卫生室。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建和改扩建农村供水工程128处。全面完成易地扶贫搬迁任务2423户9665人。
这份成绩来之不易，但距离全面脱贫的目标还有距离。县委书记王永红挂帅，发挥县委“一线指挥部”的作用，推进责任落实、政策落实、工作落实。县扶贫领导小组全面压紧压实县乡村三级主体责任，把主要精力用于脱贫摘帽。目前，192个贫困村全部由县以上派驻工作队，其中省派8个，市派23个；371个非贫困村中，贫困人口超过100人的均由乡镇派驻工作队、县派督导员，县驻村办统一管理，安排专项经费保障。各后盾单位将优秀干部派往脱贫攻坚一线，实现了结对帮扶不漏户，户户见干部。
与此同时，坚持问题导向，打好“问责”牌。
为防止断崖式返贫，县扶贫工作领导小组围绕各个地方的难点对症下药，建立扶贫领域监督执纪问责协调联动机制。坚持“一周一调度”，针对脱贫攻坚常态化督查考核评估、专项巡察，高位推动。围绕存在的问题“解剖麻雀”，倒逼推进、督促薄弱环节整改落实。采取不定期“回头看”，对已点评单位杀个“回马枪”，检查整改落实情况，及时掌握工作进展。
今年，该县已召开27次扶贫领导小组会议，点评25个乡镇街道、19个行业部门和后盾单位，12个村和工作队。
变方式 ：
从输血式到造血式
“以前从未想过我还能依靠自己过上好日子。”10月23日，家住三阁司镇中洲村的孙柳青正在村里的扶贫车间里埋头做手工。
孙柳青今年40岁，天生残疾的她此前一直靠用手挪动两只矮凳子行走，家里仅依靠同样有残疾的丈夫打零工生活。去年11月，在省纪委监委驻村帮扶工作队的帮助下，她坐上轮椅，进入村里的扶贫车间做手工，平均每月能领2000多元工资。丈夫也在县城做环卫工人，日子一天天好起来。
孙柳青的脱贫历程，是隆回改变扶贫方式，增加贫困户造血功能的一个缩影。
既要富“口袋”也要富“脑袋”。县委书记王永红强调，要把扶贫与扶志、扶智有效结合，提升广大贫困群众的内生动力。为此，扶贫工作队培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业，打造了“不走的工作队”。
通过发展园区经济扩大就业，为贫困群众新增岗位上万个，并在全县建成“扶贫车间”60余家，带动贫困群众在家门口就地就近灵活就业。建设“互联网+就业”服务平台，实行县乡村三级联动，线上线下相结合，引导企业招工和贫困劳动力就业有效对接。引导贫困劳动力参加技能培训、劳务输出，发展种植、养殖业增加收入，发放转移就业交通补贴47517人、1769万元，完成职业培训6452人,为任务的140%。对贫困家庭初中未升高中的小孩引导他们到职业学校继续学习。
同时，着力培育和发展特色产业，200余家新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制，通过发展特色产业，带动13万余贫困人口稳定增收。
变力量 ：
从政府主导到全员参与
隆回努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，激起全员参与脱贫攻坚的强大动力。
鼓励非公经济人士履行社会扶贫责任，推进“百企帮百村”行动，引导工商资本下乡，107家非公企业（商协会组织）与128个贫困村结对，构建“企业+农户”扶贫机制。
开展以“爱心改变面貌”为主题的社会扶贫专项行动，得到了县内外广大企业家、社会各界爱心人士积极参与，共有1455名爱心人士参与捐赠，捐款达到1536万元。
在全县深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，动员全县广泛爱心人士和社会力量投入到脱贫攻坚主战场来，形成了参与“脱贫攻坚，人人有责”的社会扶贫工作大局面。据统计，共有29家企业帮扶170个村，落实累计投入帮扶资金2.5亿元，帮扶贫困人口24963人脱贫摘帽。
建立爱心基金，支持农村特困户危房改造、爱心助学、资助各乡镇（街道）建立扶贫“爱心超市”。
目前，通过广泛动员社会各界参与扶贫，有力地助推该县2.4万户贫困户脱贫，社会力量成为隆回县扶贫攻坚工作的强大力量。
变意识 ：
从争当贫困户到申请脱贫
“今天是第6个国家扶贫日，也是我脱贫的日子，更是幸福的开始！”高举手中的脱贫光荣证，站在台上的孙传干脸上笑开了花。
10月17日，为迎接国家扶贫日，七江镇举行“我脱贫、我光荣”高质量脱贫誓师大会暨脱贫光荣证发放仪式，为全镇1819位贫困户颁发了脱贫光荣证。据统计，当日该县25个乡镇、街道,192个村开展了扶贫日纪念活动，共发放贫困户脱贫光荣证书1万余本。
如今，“我要脱贫”“脱贫光荣”已成为隆回广大贫困群众的共同心声。
2018年起，为改变不良风气，转变贫困户“等、靠、要”意识，隆回大力倡导乡风文明，促进乡村振兴，深入开展了“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”“讲正气、守规矩、爱隆回”“争当脱贫攻坚排头兵”等活动，评选出“最美社会扶贫人物”“勤劳致富脱贫之星”“脱贫攻坚先进个人”，在全县掀起“比学赶超”大热潮。
今年“七一”，该县对抓党建促脱贫表现突出的90名优秀共产党员、90名优秀党务工作者和62个先进基层党组织予以表彰。
“从前人人争着当贫困户，就想伸手等国家发钱发物；现在政策好、就业环境好，只要勤劳都能致富，谁还好意思当贫困户。”目前，2万余名贫困户积极响应政府号召，主动提出脱贫出列。
来源：法制周报-邵阳
