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红网时刻10月3日讯（记者 颜瑶 通讯员 艾哲 刘飞 吴智睿 罗雯艳）“民有所思，我有所动；民有所愿，我有所为。”新中国成立70年以来，邵阳县以人民需求为根本出发点，不断增加民生投入，解决群众最关心、最关注、最突出、最需要解决的实际问题，全面提高社会保障水平，让发展成果惠及到每一位百姓。
特别是党的十八大以来，邵阳县委县政府围绕“大干实事”“干大实事”目标，重点从教育、医疗、社会保障、就业、易地搬迁等方面提升民生保障水平，丰富百姓日常生活，不断增加居民收入，人民生活品质稳步提升，人们对美好生活的向往越来越强烈。
民生为本：教育医疗优先发展
新中国成立以来，学前教育从无到有。目前，全县有20个乡镇建有幼儿园，在园幼儿27750人，建成公办幼儿园18所，民办幼儿园66所。全县创建市级示范幼儿园5所、省级骨干幼儿园3所。
义务教育得到全面普及，教育扶贫力度不断加大，对建档立卡等四类家庭贫困学生实行资助全覆盖，全县没有一名学生因贫辍学。截至目前，全县建成省级合格学校186所，累计投入资金44388万元。2014年开始，全面改造143所农村薄弱学校，消除D级危房。2018年，全县411个超大班额全部清零，并逐步消除56人以上大班额。全县现有高中学校7所，其中县二中于2005年被评为“湖南省示范高级中学”，县一中、县七中分别于2004年、2005年升格为“邵阳市示范高级中学”，民办石齐学校荣获“湖南省特色实验学校”称号。自恢复高考以来，全县先后有42名学子被清华、北大录取。县委、县政府大手笔投入近6亿元建设县一中新校区，并于2018年9月整体搬迁。县二中按“一校两区”发展思路，也在县城规划建设新校区。该县推动县工业职业学校向内涵发展转变，普职招生比接近1：1，毕业生就业率达95%，学校订单培养率达100%。
全面实施素质教育。2011年邵阳县德育教育工作案例被国家教育部评为“全国中小学德育工作优秀案例”。近年来，邵阳县建设乡村学校少年宫25所。2018年4月，湖南省乡村学校少年宫项目建设推进会在邵阳县岩口铺镇中学举行。邵阳县农村留守儿童达4万余人，从2010年开始，设定每年的12月12日为“全县留守儿童活动日”，被评为“全国农村流动留守儿童工作示范县”和“全国农村流动留守儿童服务体系示范县”。
医疗方面，实现贫困人口应保尽保，应补尽补。2018年全县参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人员共163515人，政府资助1774万元；2019年将建档立卡贫困人口128743人全部纳入城乡居民基本医保和大病保险制度覆盖范围，政府资助1474万元。
不断提高贫困人员医疗保险待遇。确保贫困人员县域内住院85%兜底，并增加了县域外29种特病80%兜底和贫困人口县域内生育参照疾病85%兜底的医疗保障。因健康扶贫政策倾斜导致的基金支出2018年为3003万元，2019年1-8月已达3781万元。2017年，邵阳县在市内率先实施建档立卡贫困人口县域内住院先诊疗后付费，2018年初在县直医院、卫生院等建立健康扶贫“一站式”结算平台，后又在县政务中心挂牌成立健康扶贫一站式结算中心。
进一步深化医药卫生体制改革。建立了“基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗模式，实行电子平台转诊机制，初步实现邵阳县“基层首诊率达90%、县内就诊率达90%、县外就诊率不超过10%”的目标。
“扶贫特惠保”实现全覆盖。2017年邵阳县投入资金1064.44万元，为全县49940户197118人建档立卡贫困人口投保了家庭综合保障保险；2018年邵阳县再投入资金735.98万元，为全县34297户136294人投保了家庭综合保障保险。
民利为基：保障就业齐头并进
新中国成立70年来，在社会救助工作方面，邵阳县先后建立健全了城镇低保、农村特困救助、农村低保、农村医疗救助、城镇医疗救助、“五保”供养、临时救助等主体制度，形成了城乡统筹、广覆盖、多层次、保基本的救助体系。城乡低保、“五保”供养实现了应保尽保、动态管理和保障标准自然增长机制。
“五保”供养是新中国成立后就开始的，邵阳县分散供养标准从2004年的500元/年/人提高到2019年的4836元/年/人，集中供养标准从2008年的1800元/年/人提高到2019年的7200元/年/人。
邵阳县从2002年起实施城镇低保，开启了该县社会救助新时代。城市低保人数由2002年的2300人增加到2019年的9432人。2006年，邵阳县开始实施农村低保政策，农村低保人数由2006年的5892人增加到2019年的22896人。2005年，邵阳县开始实施农村大病医疗救助政策，全县2005年至2019年累计发放医疗救助金1.91亿元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理制度，2016年至2019年上半年累计发放两项补贴资金共5875.39万元，惠及23130名残疾人。
该县同时提升社会服务水平，稳步提高孤儿保障水平。2013年至2019年共发放孤儿基本生活补助金3141.4万元。扎实开展流浪乞讨人员救助，2013年至2019年以来，共接待和救助流浪乞讨人员2.3万人，发放救助金397万元。
就业方面，该县采取推荐县外就业、本地企业及合作社雇佣、安排公益性岗位、建立就业扶贫车间等方式，扩大就业扶贫。该镇杉木岭村贫困户罗秀群家里有两个孩子正在读大学、1个孩子读小学，经济压力较大。让罗秀群感到高兴和意外的是，政府不但为她家安排了150多平方米的扶贫安置房，而且介绍她到镇里的润华鞋面加工厂打工，月薪3000多元，加上她老公在安置点附近打工，每月也有4000多元的收入，全家实现脱贫。据悉，润华鞋面加工厂吸纳了附近20多名贫困户务工。
民心为镜：改造改善居住环境
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的头号工程。近年来，邵阳县高度重视易地扶贫搬迁工作，坚持把易地扶贫搬迁工作作为脱贫攻坚的关键任务来抓。“十三五”期间，该县易地扶贫搬迁计划12348人，2018年7月动态调整后实际搬迁3166户11561人。目前，这项工作进展顺利，任务基本完成，全县所有搬迁群众在2019年6月18日前全部拿到钥匙，7月份陆续搬迁入住，至8月底，入住率达100%。
该县坚持多渠道多方式推进16岁至60岁的搬迁群众就业创业。全县3166户搬迁户中有劳动力7325人，目前，参加就业培训的有498人次，参与产业扶贫的有1396户5449人，经指导外出就业人数有1950户1956人。创建扶贫车间13家，吸纳搬迁群众就业228人，安置公益岗位97人，实现了搬迁家庭中每户有一名16周岁以上劳动力就业。
同时，该县快速推进拆旧复垦，专门成立“空心房”整治指挥部，具体负责易地扶贫搬迁户、危房改造户等“空心房”拆旧复垦工作。目前，易地扶贫搬迁户应拆旧房1096户1067栋，已拆1072户1051栋，拆旧复垦率为98.5%。
该县还在30户以上的大集中安置点成立业主管理委员会；对6户以上30户以下的安置点实现小区自治管理，由所在地方乡镇直接领导。目前，全县25个大集中安置点均已组建业主管理委员会，其中梅溪嘉园、岩口铺站前安置小区还成立了爱心超市，开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，动员全社会奉献爱心，参与扶贫，通过积分兑换生活用品，引导搬迁群众讲文明、爱卫生、勤互助，实现小区管理的文明和谐。
该县大力推进保障性安居工程建设。2016年至2018年，邵阳县共实施保障性安居工程8540套，其中公租房2293套（含房产局公租房、乡镇政府公租房、卫计公租房、教师公租房、工业园公租房），城市棚户区改造6048套，国有工矿棚户区改造199套，住房租赁补贴发放8455户，有效改善了百姓居住条件，真正让保障性安居工程建设惠及于民。
