邵商网雪峰山很“热”。溯溪流瀑布、走草原湿地、爬高山石林、赏非遗民俗，依托自然生态、山地度假等资源优势和稻作文化、抗战文化等，2023年国庆期间，景区接待游客同比增长60%以上，全年接待游客超1000万人次。
雪峰山有点“冷”。区域范围广，涉及邵阳市、益阳市、怀化市、娄底市4市16县（市、区），国土面积4.1万平方公里。因缺少统一的规划引领和一致的对外品牌营销，景区出现旅游产品同质化、低端化、碎片化现象，影响消费者体验和旅游产品推介。
近日发布的《雪峰山文化和旅游发展规划》提出，将建立4市文旅协作发展机制，推进区域文旅营销、智慧文旅服务、基础设施共建等领域合作，做大做强“神韵雪峰”品牌，助力雪峰山区域文旅产业一体化发展。
有点“冷”的雪峰山，熬过秋冬的萧瑟，正敞开怀抱，迎接生机勃发的春天。
自成体系各自为战
——旅游产品存在同质化、低端化、碎片化等现象
“如果因为行政区划的原因，将雪峰山旅游开发分割，大家自成体系、各自为战，那必然是一场乱战。”湖南雪峰山生态文化旅游有限公司实控人陈黎明直言。
今年是陈黎明深耕雪峰山旅游开发的第十个年头。这个自诩“雪峰山第一导游”的怀化人，2014年成立公司，在怀化溆浦、沅陵，以及邵阳隆回等地，打造山背云上梯田、借母溪水世界、虎形山大花瑶步行街等六大核心旅游板块，建成枫香瑶寨、雁鹅界非遗古村、统溪口水码头夜市等一批网红景点。
目前，雪峰山腹地坐拥2个国家4A级旅游景区、4个国家3A级旅游景区、2个国家级森林康养基地。雪峰山旅游纳入《湖南省“十四五”旅游业发展规划》，是我省全域旅游重点建设的五大板块之一。
陈黎明认为，立足资源禀赋，开发系列差异化、个性化、新鲜感的旅游产品，是雪峰山吸引游客、留住游客的一大法宝。
然而，由于雪峰山旅游板块底子薄、基础差、起步晚，加之缺少统一的大规划引领，旅游产品同质化、低端化、碎片化等现象显现，重复建设、相互挤压、资源浪费等问题冒头。
“比如，雪峰山区域有大量保存完好的古镇古村，如洪江古商城、黔阳古城、龙潭、犁头嘴、罗翁古镇、高椅古村、五宝田古村等，还有多处喀斯特地貌，如思蒙、崀山等，如果不进行统一谋划，同类型景点风格千篇一律，既无法凸显各自特色，又极易造成消费者审美疲劳。”陈黎明说。
与陈黎明有同感的，还有湖南走星旅行文化旅游发展有限公司董事长常胜。该公司负责位于益阳市安化县的青云洞·云上九歌溶洞景区项目运营，创造了全国首个仙侠国潮风格、沉浸体验式的溶洞景区。“雪峰山区域旅游资源丰富，但整合度较低，地市之间、企业之间合作不多，加之景区之间距离较长，无常态化公共交通，极大影响游览体验。”常胜说。
为提升雪峰山旅游板块影响力，加强区域合作，优化资源配置，近年政企动作频频。
2018年，湖南雪峰山生态文化旅游有限公司与隆回签订虎形山花瑶国家级风景名胜区开发建设协议，在全省率先开启跨区域整合旅游资源大幕。2021年，又与沅陵签订旅游合作开发协议。
2023年9月，邵阳、怀化、益阳、娄底4市签订雪峰山区域旅游联盟协议，在区域旅游产品建设、旅游市场开发、旅游宣传营销等方面开展深度合作。
陈黎明说，经10年打造，雪峰山山地度假、文化体验、生态休闲、避暑养生、乡村旅游、研学旅游兴起，但要实现湖南旅游业“中部崛起”，还欠“火候”。
五指成拳力出一孔
——区域协作，做大做强“神韵雪峰”品牌
“火候”来了！
《雪峰山文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）近日发布，规划了指导思想、基本原则、总体目标，划定了10项建设任务，明确了6项提升工程，强调了7项保障措施。
《规划》提出，按照“省统筹、市协调、县实施”原则，建立健全雪峰山文化和旅游发展省市联动、部门协同机制，打造世界知名山地文化旅游目的地、中华湖湘文化保护传承弘扬示范区、国际山地度假旅游区、文旅融合助推乡村振兴示范区。到2035年，实现旅游总收入3500亿元，旅游接待人次2.8亿。
“《规划》属于《湖南省‘十四五’旅游业发展规划》的专题规划，主要意义在于它是新形势下加快雪峰山旅游板块发展，优化旅游业空间布局，促进区域协调发展的重大战略安排。”怀化学院商学院副院长方磊认为，《规划》的实施，对推动湖南旅游业“中部崛起”、构建湖南文旅新发展格局，践行“两山”理论、引领绿色发展新方向具有推动和促进作用。
“福音！”湖南雪峰山生态文化旅游有限公司实控人陈黎明说，《规划》的实施，将有效破解雪峰山旅游发展瓶颈，打通资源整合“肠梗阻”，构建统一的旅游大市场。
听闻《规划》发布，虎形山花瑶景区管理处党委书记回荣隆，对景区未来发展信心满满，“我们将进一步完善细化具体旅游项目开发细则，发挥雪峰山高山台地区位优势，围绕‘花瑶文化’做文章，做好‘凉风经济’。”
“《规划》的出台，为紫鹊界茶旅文融合示范区的打造注入新动能。”位于娄底市新化县的湖南紫金茶叶科技发展有限公司，依托雪峰山脉大旅游环境，从传统的茶叶产业向文化旅游、特色民宿、茶寿传媒转变，去年营收1200万元。“我们期待与周边县域的文旅企业合作，共同打造雪峰山文旅IP。”该公司董事长罗新亮说。
政府“大手”推动，社会资本撬动，着眼大区域，结成联盟、优化资源，是党委、政府目光所在，也是市场发展所趋，消费者体验所盼。然而，蓝图变现实，需要“施工队”一步一脚印深耕细作。
“如何跨区域整合旅游资源、强化投融资力量，如何进一步完善基础设施建设，都需要大家坐下来研讨，制定具体‘施工图’。”陈黎明说。
“《规划》中涉及的建设项目很多，近期可依托现有交通线，建设环雪峰山旅游风景道。”方磊认为，雪峰山旅游板块旅游景点星罗棋布，交通格局不断优化，具备建设旅游风景道基础条件，且能在2025年前落地见效。
“怀化是雪峰山区域的主体地带。”怀化市文旅广体局党组书记、局长金建平说，该市将全力推进《规划》落地，突出抓好核心龙头产品打造、旅游业态升级等，集中力量加快建设“安江农耕文化旅游区—洪江古商城—黔阳古城”旅游“金三角”，助力湖南文旅产业高质量发展。
邵阳市隆回县文旅部门负责人说，将把县内的魏源故居、旺溪瀑布、花瑶、向家村等景点联为一体，辐射龙瑶幽谷等生态景区，加强与周边县区合作，打造以虎形山大花瑶景区为龙头的北部民俗生态度假旅游圈。
五指成拳，力出一孔。高扬“神韵雪峰”大旗，湖南旅游业“中部崛起”指日可待。
来源：新湖南客户端
