邵商网
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委安排部署，2023年3月21日至6月7日，邵阳市委第四巡察组对中国共产党邵阳市城市管理和综合执法局党组（以下简称“市城管执法局党组”）开展了巡察。7月3日，邵阳市委第四巡察组对市城管执法局党组反馈了巡察意见，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）统一思想认识，加强组织保障。市城管执法局党组专门成立落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长周彦任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室负责人和下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常协调、督促、检查等事务性工作。
（二）明确任务措施，层层压实责任。7月6日，局党组召开专题会议研究部署巡察反馈意见整改工作，会上，对反馈的4个大类、13个问题、41个具体事项，逐个问题、逐个事项进行了研究讨论，确定了每一个具体事项的整改措施、牵头领导、责任单位及责任人、整改时限等内容。7月24日，印发了《中国共产党邵阳市城市管理和综合执法局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，进一步明确任务、责任、措施和要求。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。局党组领导班子成员根据分工安排，对分管科室（单位）整改工作进行协调和督促检查，层层传导压力，明确对简单应付、整改不力的单位和个人取消年终评先评优资格，以确保整改取得实效。
截至11月20日，巡察反馈的41个具体问题中，完成整改27个，基本完成整改6个，长期整改Ⅰ类8个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.第一议题制度落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：市城管执法局已组织所有党组成员及干部职工学习了关于“第一议题”制度的文件精神，局党组率先垂范，自2023年4月–2023年11月20日，邵阳市城管执法局共召开党组会25次，均对习总书记重要指示批示第一时间组织传达学习，并将其他党内重要会议的“第一议题”均列为专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，推动了学习常态化。
2.党组中心组学习不规范。
整改结果：完成
整改情况：市城管执法局今年来严格按照党组理论学习中心组2023年学习计划开展年度学习，局党组理论学习中心组做到“一月一学”“一月一专题”，每次学习有方案、有主题、有领学、有研讨、有综述。今年已开展中心组（扩大）学习12次，会前准备充分，会后通报学习情况2次，确保理论学习取得实效。
3.学用结合不紧密。市城管局党组未认真学习习近平总书记关于黑臭水体治理的重要讲话精神。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加强了政治理论学习深度，在全局大兴调查研究之风，13位副处级以上领导干部带头深入一线和基层，广泛开展调研，以理论联系实际，提高理论学习的效果。二是牵头督导完成红旗河沿线613米塌方的污水管网修复和疏通工作，完成红旗河南侧财神桥至新华桥段2.2公里截污干管建设，确保沿线污水收集处理到位。三是举一反三，对市本级五条黑臭水体开展系统性排查,对沿线发现的污水直排问题及时交办及整改，维护整治成效，确保黑臭不反弹。
（二）践行以人民为中心的城市管理理念存在差距
4.引导人民群众参与城市管理能力不强。市城区卫生有待加强，引导市民参与生活垃圾分类工作不够。
整改结果：基本完成
整改情况：一是在公众号、门户网站公布举报电话、寄件地址，引导市民参与监督城区内清扫保洁问题。二是鼓励市民举报“门前三包”不良行为，一经查实给予奖励，推进街居一体互联互动。三是作为牵头单位，明确垃圾分类年度开展计划，邵阳市第二季度垃圾分类评估得分为55.2分，较上季度提升4.5分，名次上升4名。四是多措并举广泛宣传，举办了6次大型主题宣传活动，截至11月20日，全市垃圾分类居民知晓率达92.02%，参与率达71.19%。
5.处理群众投诉效果不佳。多年来噪音扰民投诉不断，渣土夜间运输、跳广场舞、店铺播放喇叭等噪音问题一直未得到有效解决。
整改结果：完成
整改情况：一是专题学习《习近平关于城市工作论述摘编》第一章和第四章，正确理解城市管理理论知识，以理论指导城市治理体系和治理能力现代化。二是向广大市民宣传渣土准运时间及渣土管理相关法规和文件精神，要求渣土运输车辆驾驶员规范操作，降低车辆进出场噪音，错峰作业，尽可能减少噪音扰民。渣土夜间运输噪音投诉件明显下降。三是在各公园安装噪声监测设施共22台套，安排专人实时查看噪声监测数据并实时劝导，截至11月20日，管理范围内劝导噪音扰民4950余起。在资江南路北门码头地下室建立总面积约500平方米6间老年人文艺活动室，配套活动设施，分流公园演唱团队，有效控制了广场舞噪音扰民问题。四是开展商业活动噪声污染防治，规范跳广场舞场所及音响使用，查处各类商业使用高音喇叭、音响的行为。自整治开展以来，已对商业噪声专项检查3次，累计收到噪声投诉案件134件，办结134件，办结率100%。
6.优化营商环境工作仍有不足。服务企业有欠缺，经开区企业用气意愿不强。
整改结果：完成
整改情况：一是提升供气服务质量，成立大客户服务班，实行全程专人“点对点”跟踪服务。推出了“五减”措施，全面提升服务质量，提高企业用气意愿。成立燃气安全服务队，每半年1次上门为经开区148家实体经济企业检查用气情况，及时排查整改安全隐患。对物联网工商表具升级改造。开展实体经济企业走访活动，了解客户需求，收集用户意见，改进服务质量。二是提升供水服务质量，出台了《工单管理系统考核细则（草案）》，形成“10分钟派单，30分钟处理，质量自动回访”机制，确保及时快速处理投诉。制定《获得用水监督管理操作办法（草案）》，对获得用水实行全流程的跟踪监督，明确办理时间，落实责任部门，进行费用监督，2023年未再收到经开区企业有关用水问题的投诉。
7.城市公共服务水平不高。
整改结果：完成
整改情况：一是已于接到反馈后一周内完成了塔北路和东大路人行道破损问题部位的维修。二是组织市政公司对邵水西路沿线管网实施了清淤疏通、适当改造、增加排口等工程，解决排水不畅问题。三是对渣土运输审核多次复核，超出审批部分要求补缴相关费用。
8.打造智慧城管效果不好。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是数字城管平台管理事项包括11大类、220小类，今年上半年共有效采集拍摄市容环境各类问题13.01万件，为创文巩卫提供有力保障。二是园林绿化、市政公用等系统暂未建成，无法整合至数字城管平台，已申报纳入下步规划，预计2025年前完成所有管理系统接入工作。
（三）推进法治城管不够有力
9.城市管理制度修订滞后。《邵阳市城区“门前三包”管理规定》出台已有16年，与城市管理现状存在明显脱节。
整改结果：完成
整改情况：召开党组会议专题学习了有关法规，并结合本市实际重新拟定出台了新的“门前三包”管理规定。新出台的“门前三包”管理规定对经营户提出“不得有油烟污染和噪音扰民的行为”和“不得在建（构）外立面、剥离橱窗内外及公共区域内的树木上进行违法张贴、涂写、刻画、晾晒、悬挂等影响市容的行为”的要求。
10.执法能力不强。执法队伍力量薄弱，执法作用发挥不到位，对违法建设的商品房处罚力度不够，部分地段占道经营现象严重。
整改结果：基本完成
整改情况：一是要求市城管执法支队被借调人员回原单位，现已有7名借调人员返回。结合城管执法机构改革，邵阳市城管执法局按照规定对符合条件的执法力量转隶至执法支队，进一步充实市本级城管执法力量。二是已拟制新的违法建设有关政策和考核办法草案，制定违建治理责任追究制度，压实属地管理部门主体责任。共下发涉嫌新增违法建设交办单156件，涉及面积约7047平方米，2023年未接收到移交商品房违建案件。三是已责成有关部门对占道经营现象明显地段进行了整治清理，加大主次干道、重点部位巡查力度，做好定点看守，及时发现、迅速处置各类占道现象。
11.存在行政处罚不当的情况。
整改结果：完成
整改情况：一是对近年来的案件行政处罚等执法程序进行完善。二是开设了“法制讲堂”组织执法人员进行法律知识的培训，并对执法人员在实际执法中遇到的难题进行经验交流；组织执法人员对《湖南省行政处罚案卷评查标准》进行专门学习和培训，执法人员的法律素质和业务素质有了很大提高，并对照《湖南省行政处罚案卷评查标准》逐项对现有案卷进行排查和整改，进一步规范案件办理的法定程序。
12.行政复议、行政诉讼存在败诉的情况。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是加大培训力度。已于9月和10月分别“送法下乡”培训邵阳县、洞口县城管执法人员，达400人次，11月组织了市燃气执法机构人员进行了专题培训。二是严格法制审核。已规范执法主体，以市局名义下发执法文书。三是建立市城管执法局处罚事项清单，制定行政处罚自由裁量基准，厘清市和区县权责边界，及时向社会公布，确保“法无授权不可为”“法定职权必须为”。四是实施执法公示制度。建立行政执法事前、事中、事后公开机制，及时向社会公示，规范全市城管执法行为。实施全过程记录制度。要求各县市区城管执法局开展执法行动时，全程开启文字和音像录制设备，完整记录执法全过程。每年开展全市优秀城管执法案卷评选，对提高全市城管执法办案质量和水平。实施重大执法决定法制审核制度。明确全市城管执法机构未经审核，不得作出相应的行政处罚决定，确保执法决定合理。
（四）防范重大风险任务依然艰巨
13.城市环境污染形势依然比较严峻。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年全市已累计完成市政污水管网新建51.7426公里，改造51.456公里，完成投资4.4亿元，目前我市城区污水收集率已达70.3%，已完成上级部门对我市下达的目标。二是在红星美凯龙、大汉、友阿等商业重点场所及人流密集处开展露天烧烤集中整治。已整治露天烧烤经营者4家，暂扣经营工具4套，处罚并整治其他类露天烧烤50余家，并对以上油烟污染严重者均处以500元罚款。三是在城区餐饮经营单位油烟净化装置安装全覆盖，抽检了80余家餐饮经营单位，对不符合国家规定排放标准的餐饮经营单位要求立即整改，直到符合国家规定排放标准。对不按规定整改的餐饮经营单位进行处罚，已处罚了5家餐饮经营单位，罚款31000元。四是进一步加强渣土运输处置日常巡查，对举报频次较多的建筑（渣土）工地、路段实行重点监管，延长夜间渣土运输处置巡查时间。12345政务服务热线关于渣土运输的投诉件明显下降。7-11月份，邵阳市城管执法局接收噪音投诉件23起，月平均数环比下降17%。
14.推动城管领域安全隐患化解工作力度不够。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是截至11月20日，已经累计完成燃气老旧管网改造101.2公里，在建和计划改造燃气管网22.9公里。二是制定了《排查整改燃气橡胶软管安全隐患实施方案》，有条不紊抓好安全用气知识普及和安全隐患排查整改。分阶段分片区整体推进实施家用燃气软管更换为金属波纹管，现北塔区完成全部整改；大祥区完成整改40424户，整改率为80%；双清区完成整改36039户，整改率为82%；新邵县完成整改13322户，整改率为78%。三是制定了燃气巡线管理有关规章制度，增强了巡线人员的工作责任心，加大了巡检力度，提高了巡检效率。
（五）对县市区城管工作指导推进不够
15.对城管工作考核不经常。
整改结果：完成
整改情况：一是市城管委办公室每月组织对三区人民政府的城管工作开展考核排名，下发考核通报，并在市级媒体公示；二是每半年根据考核结果对三区人民政府兑现奖惩；三是已完成对市直单位涉及城市管理的主要内容“门前三包”管理工作检查，并严格按照属地管理原则，每月督促各区城管局和街道加强对各区辖区内的市直单位“门前三包”和家属院落市容卫生管理的检查力度，发现问题及时交办责任单位并督促整改。
16.对县市城管工作指导不够。
整改结果：完成
整改情况：一是制定了《邵阳市城市管理和综合执法局关于进一步加强对县（市）区城市管理指导和调研的通知》，强化领导分区联点、强化常态化指导调研、强化年终考核指导，进一步深化对县市城管工作指导。二是在全局大兴调查研究之风，深入县市区城市管理和综合执法领域广泛开展调研工作，加强对各县市的城市管理部门日常工作的指导力度，共出动人员80余人次，调研110余次，形成调研报告11篇。三是各业务科室结合业务检查和指导，在生活垃圾分类、固体废弃物处置、黑臭水体整治销号等方面加强了对县市的业务调研考核，今年来，共赴县市检查指导10余次。
（六）全面从严治党主体责任压实不够
17.班子成员履行“一岗双责”乏力。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：局党组班子成员切实履行好“一岗双责”，确保党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手硬”。同时，每年组织开展局党组班子成员履行“一岗双责”述职评议会议，由全体干部职工对班子成员的履职情况进行民主测评，对于履职不到位的，由局党组书记进行约谈，确保“一岗双责”落实落地。
18.主动接受监督意识不强。
整改结果：完成
整改情况：一是党组会议召开前，通知各部门（单位）将拟研究“三重一大”事项提前向派驻纪检监察组报告，集中整改期内共12次党组会议，会前报告“三重一大”事项26个。二是党组议题中涉及“三重一大”事项决策的邀请派驻纪检监察组列席，并就议题提出意见建议。集中整改期内共列席6次。
19.清廉建设工作存在差距。学习不到位，落实走形式，宣传氛围不浓。
整改结果：完成
整改情况：一是组织全体干部职工深入学习了清廉机关建设、全面从严治党、作风建设有关文件及中央、省、市纪委监委典型案例通报精神，以此推动局系统清廉机关建设迈上新的台阶。二是充分利用办公楼立体空间设置清廉机关建设有关宣传标语，积极向“邵阳机关党建”公众号投稿宣介市城管执法局清廉机关建设成果，借助新闻媒体平台、局门户网站、“邵阳城管”公众号等广泛开展理想信念和党风廉政教育。已在各类媒体、平台刊发清廉机关建设相关稿件19篇次。
20.监管失职失责。市城管局对公共自行车系统运营监管不严。
整改结果：完成
整改情况：市城管执法局已经及时采取措施扣留自行车运营企业的运营费用作为用户押金退回经费，弥补了自行车运营企业运营问题对用户造成的损失，减轻了影响，现已整改到位。
21.警示教育力度不够。2020年以来市城管局系统干部职工受到党纪政纪处分人次较多，没有达到用身边的典型案例教育干部职工的效果。
整改结果：完成
整改情况：一是深入学习中央、省、市纪委监委典型案例通报精神，通过组织干部职工参观廉政教育基地、观看警示教育片等，筑牢拒腐防变思想防线。6月15日，局党组书记、局长带领局机关全体干部职工赴新邵县廉政文化教育基地开展“家风扬正气 清廉润初心”教育活动。6月28日，召开局系统清廉机关建设暨党风廉政建设推进会，局党组书记、局长以“推进清廉机关建设永葆清正廉洁本色”为主题给与会的全体党员上廉政党课。二是持续开展“身边事教育身边人”，利用本单位本系统违纪违法典型案件，用好以案释纪、以案促改、以案促治，提升警示教育的针对性和实效性。印发《关于开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动工作方案》，局系统全体党员干部、公职人员均要求签订《“两带头五整治”纠风防腐专项行动承诺书》。三是针对局系统工作人员涉及人数较多的问题，印发一期专门针对的内部通报，并以此为契机，在全局系统召开警示教育大会，通过观看警示片、开展警示教育等，进一步树立广大干部职工的红线意识。
（七）监督作用发挥不到位
22.纪检监察组的监督力度不够。对二级单位的监督效果不明显。
整改结果：完成
整改情况：对巡察发现的问题，派驻纪检监察组进行了深入核查，通过开展多项专题监督行动把常态化监督落到实处。一是未巡先改。3月1日开始，对市城管执法局机关及其二级机构开展专项财务检查，对检查发现的问题，要求各单位立行立改、举一反三；二是边巡边改。派驻纪检监察组从巡察问题反馈开始认真研究梳理了各单位巡察反馈的问题，找准隐患，对各单位整改方案进行严格把关、现场督导、跟踪监督，确保各单位整改落实到位；三是巡后整改。6月12日，派驻纪检监察组对各监督单位开展清廉机关建设半年督导工作和问题线索起底清零专项行动。对发现的问题及时反馈给监督单位，并要求限时整改。对巡察整改发现的问题，共处理21人；四是固本强基。对近三年重大工程项目开展了清理整治工作和固本强基源头治理工作，查找问题漏洞，指导各单位整章建制93条，下达工作提示3次，通过现场督查，及时召开施工安全生产通报会议，全面加强了对市城管局及其二级机构的监督力度。同时，派驻纪检监察组会同相关部门进行“室组企”联动，组织各监督单位召开巡察整改结果验收会议，确保问题清零销号。
23.局机关纪委履职不力。日常监督不到位，对干部管理宽松软。
整改结果：完成
整改情况：一是组织局机关纪委委员每季度开展作风建设重要内容专题学习，进一步明晰机关纪委干部的工作职责，提高业务能力和理论水平。二是局机关纪委切实履行好监督责任，结合清廉机关建设和干部队伍作风建设专项活动，将强化作风督查作为日常监督的切入口，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实的力度。分别于1月17日、4月20日、4月24日、9月20日对局系统各单位的作风建设情况进行检查，对发现的问题现场提出了整改要求，并限期整改。三是要求纪委委员积极参与到日常作风监督中来，锲而不舍的纠“四风”树新风，打造干部职工干事创业的良好氛围。
24.廉洁风险防控工作不实。制度流于形式。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步强化对廉政风险防控管理工作的科学运作，通过再检查、再分析、完善工作流程、健全规章制度等方式，扎实推进该项工作的持续性和长效化，逐步建立起廉政风险防控工作的长效机制，抵御廉洁风险。二是重新撰写印发了《廉政风险防控管理制度》和《关于落实“三重一大”事项集体决策及“三个不直接分管”“末位表态”制度的实施意见》。
25.廉政风险排查走过场。
整改结果：完成
整改情况：已按要求组织业务部门重新开展一次全面排查，从树立和完善日常工作流程入手，通过自己找、同事点、领导提、群众帮等办法，从岗位职责风险、业务流程风险、制度制定风险、外部环境风险等四个方面开展自查，确保廉政风险排查各项工作按照要求落到实处。
（八）工程项目管理混乱
26.管理制度缺失。市城管局未针对工程项目管理出台行之有效的监督管理制度。
整改结果：完成
整改情况：2023年9月出台下发了《邵阳市城市管理和综合执法局工程项目监督管理办法》，对项目的申报立项、资金拨付、评审招标、采购、结算办理、绩效评价等作出明确规定，为加强局系统工程项目管理提供了有力保障。
27.个别工程项目存在超概算问题。
整改结果：完成
整改情况：市城管执法局于2023年3月6日针对相关工程项目存在的问题召开了党组会研究决定对该项目相关管理人员给予相应处分。同时印发了《邵阳市城市管理和综合执法局工程项目监督管理办法》，规范工程变更的程序，严格把控现场签证和工程变更，加强现场管理和合同支付管理，避免违规操作导致成本增加。
28.部分项目资金支付不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是加强项目支付管理，每次结算依据《材料采购合同》、《授权委托书》、发票、生产结算单办理支付，确保费用均合理支付。二是市政工程总公司制定了《财务会审和公开制度》和《邵阳市市政工程总公司关于政府采购内部控制制度》，明确采购会商、票据管理、会审程序和公开制度。组织财务人员集中学习《邵阳市财政资金支付管理办法》，财政资金严格按文件精神落实政府采购程序结算支付。
（九）形式主义仍然存在
29.民主生活会流于形式。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是组织党组成员进一步学习民主生活会有关规定，明确要求批评意见要具体到事，并逐项“举证”说明，防止以工作建议代替批评意见。二是在民主生活会前组织培训，对个人对照检查材料撰写要求进行学习，所有材料均由专人审核，主要负责同志亲自把关。
（十）党组领导作用发挥不充分
30.领导干部担当不够。部分工作抓落实不够，2021年启动的“多杆合一”工作推进不快，目前仍停留在工作方案层面。推进立法进度缓慢，《邵阳市户外广告设置管理办法》2020年已拟稿，目前仍未出台。
整改结果：基本完成
整改情况：一是已委托招标代理公司办理政府采购邵阳市“多杆合一”建设规划编制项目，已发布招标公告，寻找编制单位。二是《邵阳市户外广告和招牌设施设置管理办法》已作为我市首部政府规章于9月12日正式出台，10月12日正式实施。
31.党组对党员发展把关不到位。党组未研究讨论2022年局机关党支部3名党员转正事宜。
整改结果：完成
整改情况：已于9月8日重新召开党组会议，将2022年局机关党支部3名党员转正事宜纳入议题，按照要求逐个进行研究讨论。
（十一）基层党组织建设虚化弱化
32.重业务轻党建。党组对党建工作重视不够，专题研究少、出台具体措施少。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组坚持每季度至少研究一次党建工作，各党组成员带头履行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同部署。5月29日局党组会上组织党组成员开展党建业务知识专题学习，党组成员提前准备发言提纲并逐个发言，对局系统党的建设工作进行了研究探讨。二是制定出台《2023年度党员教育培训工作计划》，局党组会议专题研究2023年度下辖基层党组织全年的党员教育培训工作，针对城市管理系统党员干部的实际需要，坚持党员培训与城市管理工作有机结合，精心安排教育培训各项内容，增强教育培训的针对性和实效性。三是针对局属基层党支部比较多的实际情况，将《局领导班子成员联系基层党组织安排表》优化调整，确保实现每一个基层党组织党建领导全覆盖。
33.党建工作制度执行不严格。
整改结果：完成
整改情况：一是市自来水公司党委在有关部门的指导下，于2023年5月24日召开公司党员大会完成换届。二是要求各基层党支部严格按照“三会一课”要求抓好党建工作落实，全年至少召开12次支委会，对党支部重要工作进行讨论、作出决定，并持续开展“一月一课一片一实践”活动，丰富“三会一课”内容。三是经核实，因疫情原因，邵阳市用水办党支部2022年存在部分月份未召开支委会的情况，2023年该支部支委会均每月至少召开一次。四是2022年7月13日，经上级党组织批准，邵阳市城管执法支队机动大队党支部更名为“中共邵阳市城市管理综合行政法支队第三支部委员会”，7月份以后，该支部所有党建工作均以第三支部名义正常开展。
34.对所属单位党建工作指导不力。局机关党委对近两年已换届的7个党支部支委人选未开会研究把关。基层党组织整建提质工作开展不实，大部分党支部没有制定工作方案。
整改结果：完成
整改措施：一是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，对局系统党的基层委员会（含不设党的基层委员会的党支部委员会、支部委员会）的人选调整纳入机关党委会议议题，研究把关。已将自来水公司党委、纪委换届，邵阳市政公司党委、纪委换届等工作纳入机关党委会议议程。二是开展基层党组织整建提质专项行动回头看工作，各基层党支部自查及检查中发现的问题均已整改到位，对未制定工作方案的基层党组织，已要求结合工作实际情况制定了工作方案。
35.机关党务工作队伍建设薄弱。局机关党支部书记由职级干部担任，不符合要求，局机关党支部长期借调市自来水公司职工从事党务工作。
整改结果：完成
整改措施：一是于9月15日组织局系统各单位分管党建工作的领导，各基层党支部书记、组织委员开展2023年局系统党务干部培训班，进一步强调党务工作队伍配备的相关要求，严格规范换届工作，优化基层组织体系，不断加强党支部标准化规范化建设。二是针对局机关党支部书记由职级干部担任的问题，经局机关党委委员会研究同意后，已由时任党组副书记、副局长肖志健任机关党支部书记。三是局机关党支部的党务工作已全部由该支部的支委成员从事。
（十二）干部队伍建设问题较多
36.激励干部担当作为导向有偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是立即对有不良情况反映的干部进行了岗位调整。二是严格执行《公务员职务与职级并行规定》，加强分析研判，及时掌握干部正负面情况，为组织选准人、用好人做好参谋。三是树立正确用人导向。市城管执法局已启动局机关干部集中调整，根据日常表现和工作能力综合考虑人选，不简单论资排辈，共提拔6人，进一步使用1名，其中，任用37岁以下年轻干部3人，超过30%。四是核查近三年年度考核情况，确保准确无误。
37.干部选拔任用程序不规范。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是已重新启动局机关一批干部的提拔任用，并按要求对需要提前请示和预审的内容进行预审，现正在开展相关程序。二是开展了局系统干部人事档案专题培训，对局系统所有人事档案专管员和组织人事分管领导、政工部门负责人均进行了专业培训，并开展了档案管理数字化工作，聘请档案数字化公司对档案进行数字化规范化管理，扎实做好档案基础工作；举一反三，对人事档案全面清理清查，确保干部选拔任用过程中不因档案问题受到影响。
38.干部队伍结构不优。
整改结果：基本完成
整改情况：一是已在党组会议多次研究对局机关干部进行集中调整，任用了一批37岁以下的年轻干部。二是加快推进市政总公司机构改革，尽快通过公开招聘和人才引进等方式，引进市政方面专业人才。三是尽可能选优配强干部队伍，加强现有干部队伍专业技能学习培训；对有编制、不涉改的单位，通过人才引进、事业单位公开招聘等方式加快专业人才引进步伐。
39.干部长期不交流。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是市城管执法局已根据实际情况对长期任现职的干部进行了岗位调整。二是结合市城管执法局二级机构改革，对系统内局管干部进行统筹调配，统一进行轮岗交流，增强系统内干部干事创业的活力。
40.编外用工随意。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步摸清各单位编外人员底数，对部分人员逐步进行清退，进一步控制编外人员数量。二是按照全市统一要求，加强聘用人员审批管理，严格控制规模。
（十三）对上轮巡察和审计反馈的重点难点问题党组重视不够，责任压实不到位，攻坚克难力度不强，整改效果不佳
41.渣土消纳场选址一直没有进展，机构改革推进缓慢，城市管理专项规划有的仍未出台，财务监管不力。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是根据我市渣土消纳能力基本能满足消纳需求的实际情况，已建议暂停消纳场建设。二是加大力度推进二级机构改革事宜，机构改革取得重大突破，已完成局属执法力量转隶和涉改单位人员近几年的年度考核和工资晋级晋档；捋顺局属机构职能职责，对涉改二级机构进行撤并整合，成立4家新的服务中心，涉改人员统筹调整转隶，计划于年底前完成。三是费用发放、项目支付监管等财务监管不到位等问题，已全部按照要求退还国库，并出台监督制度。四是市城管执法局现有城市管理领域专项规划11个，其中已编制出台3个，正在编制8个，巡察整改期间已完成《邵阳市中心城区户外广告专项规划（2020-2035）》等编制出台。
三、下一步整改工作安排
市城管执法局本轮巡察整改工作已取得阶段性成效，我局还将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动巡察反馈问题的整改落实。进一步提升思想认识。紧密围绕巡察发现反馈的问题，持续做好后半篇文章，全面加强党的领导，不断坚定政治方向，持续提高政治站位，充分发挥巡察工作的正向激励作用，切实提高全体干部职工思想认识、提升工作质效、改进工作作风。进一步压实主体责任。深入落实巡察整改和全面从严治党主体责任，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子、带队伍，落实班子成员巡察整改工作“一岗双责”，做到常研究、常部署、常督促，将巡察整改压力传导到每个单位、每个科室、每个岗位、每名干部。进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，完善“思想引领、学习在先”机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的重点领域、重要环节，加大制度建设力度，切实做到用制度巩固巡察问题整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5363283；邮寄信箱：邵阳市大祥区火车南站九十亭社区市城管执法局办公室；电子邮箱：396183439@qq.com。
中共邵阳市市政工程总公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
中国共产党邵阳市城市管理和综合执法局党组
2023年11月20日
来源：邵阳市城市管理和综合执法局
