邵商网“现在家门口可坐公交车，到县城买东西、走亲戚方便多啦！”11月27日，湖南省邵阳市城步苗族自治县丹口镇信石村陈大伯开心地说。
城步苗族自治县位于湘西南边陲，是全国五个苗族自治县之一，也是全国民族团结进步示范县。湖南南山国家公园近半面积位于城步县境内，G356国道及S248、S251、S336等省道纵贯全境，洞新高速、武靖高速建成通车，城龙高速加快建设，国省干线公路和农村公路四通八达。近年来，城步县以创建城乡客运一体化示范县为抓手，充分发挥城乡客运在保障和改善民生中的基础性作用，持续深化交通运输体制改革，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通力量。
高位推动，规划引领齐推进
为确保全县创建城乡客运一体化示范县工作有力有序推进，城步县成立了以县委书记为第一组长、县委副书记、县长为组长的城乡客运一体化创建工作领导小组。按照“政府主导、城乡统筹、合理布局、乡村全通”原则，将农村公路、客运站点建设融入乡村振兴，统一规划、同步实施，全力推动“路、站、线、运”协调发展。
城步县设立8个工作专班，经营谈判组负责与经营主体公司对接，拟定站场建设、运营补贴、优惠政策等方案；旧车回购组负责农村客运车辆回购，将政策宣传、矛盾化解、信访维稳等工作落实到村到户到车；站场建设组、线路规划组、票价调节组、道路保畅组分别负责站场设施建设、城乡客运一体化线路规划及审批、制订城乡客运一体化票价与监督落实、运营线路的安全隐患整治。8个工作专班职责明晰，分工协作，全力推进平稳交接、有序过渡。
此外，城步县制定出台《城乡客运一体化示范县创建发展规划》《城乡客运一体化示范县创建实施方案》，按照“三补一奖一优先”原则，回购农村客运车辆49辆，按照城乡公交+镇村公交的客运线路规划，推进场站基础设施建设，通过发放运营补贴、下调农村客运票价等方式，让城乡公交线路“开得通、留得住”。
强化保障，破解瓶颈促发展
“公路旁边有河流，以前开车经过很紧张。安装钢护栏以后，开车经过这里心里踏实多了。”经常开车经过边南公路桃林路段的客车司机刘师傅说。
近年来，城步县建立五种投入补偿保障机制，加大政策扶持力度，确保城乡交通运输一体化可持续发展。
保障农村公路扩改投入。两年来，城步县完成公路提质改造60条225公里、农村公路安防工程155.7公里，全县农村公路通客运班车线路加宽和安防工程完成率均达100%，让广大群众切实感受到实施城乡客运一体化项目带来的便利。
保障旧车回购奖补，按照车辆购置价格加车购税，按15年重置成本法，以月度为计算单位对现有车辆进行残值补偿。保障新购新能源车补贴，城步县按照5万元/辆标准对购置的新能源车发放补贴。保障场站建设补贴，对城乡客运枢纽站——城步汽车北站提质改造，新建乡镇运输服务站5个、首末站3个。
保障优免乘车和票价补贴，创建营运公司后，第一年由县财政安排2万元/车/年进行补贴，第二年后聘请第三方公司对第一年营运情况进行测算，提交政府常务会议审定后延续年补助标准。由县交通、发改、市监等部门监督经营公司落实营运线路、班次及票价执行情况，确保平衡企业运营成本、惠及百姓。
从9月30日起，城步县城全面实行14周岁以下儿童免费乘坐公交政策。
城步县还利用城乡公交运力，整合客货运场站、公路站所、旅游和物流中心等设施资源，注重发挥交通、邮政、电商和旅游等市场网点优势，打通城乡双向快捷通道，促进农村客运与物流、旅游、快递融合发展，真正让群众得实惠、企业得效益、政府少负担。
真抓实干，对标对表显成效
大道行开阔，苗乡遍驶幸福车。两年来，城步县严格对标“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”要求，真抓实干搞创建，精益求精促提升，真正实现“五个一”，取得明显成效。
一家公司经营。由湖南邵阳湘运集团有限责任公司全资组建城步城乡客运有限公司为营运公司，实现全县城乡客运班线一家经营。所有城乡客运车辆由公司统一回购或收购，产权归属于公司，杜绝挂靠、承包经营车辆现象；公司通过动态监控平台统一调度运力和驾驶员，从业人员统一招聘、培训、管理、发放工资、缴纳社保等，实现集约经营。
一个规划统筹。城步县对线路布局、运力投放、站场建设、保障措施等进行整体规划，设置运营线路42条、停靠站点350个，进一步优化线路走向，解决部分地段线路重叠和边远村镇密度不足问题，打通农村经济发展和农村群众出行最后一公里。
一张网络覆盖。完成公路提质改造60条225公里、农村公路安防工程156公里，农村公路通客运班车线路加宽和安防工程完成率均达100%。投入运营客车60辆，全县188个村或村民集聚点2公里内客运服务实现全覆盖。
一个平台监控。建设城乡道路客运信息服务一体化网络，建成并投用智能公交调度监控平台，采用GPS、远程视频监控、非接触式IC卡等先进技术，开发应用信息查询、车辆调度和管理系统，构建智能公交体系，实现公交车辆远程监控调度，确保公交出行畅通、准时准点。
一路价格惠民。城步县科学制定、调整全县城乡客运票价，部分边远乡镇票价下降30%，推行农村客运班线65岁以上老年人、持证伤残军人、伤残警察等特殊人群优惠乘车政策，进一步方便群众出行。
两年风雨兼程，两年砥砺奋进。城步县正以逐梦交通强县为引领，聚力构建现代综合交通运输新体系，用执着的信念、务实的举措、笃定的行动，加快推进城乡客运一体化，用心描绘群众高效出行美好蓝图，奋力书写苗乡交通建设优异答卷。
来源：邵阳市公路管理局
