邵商网水上运输是交通运输业的重要组成部分，与公路、铁路、航空、管道等运输方式相配合，组成综合运输体系。水路运输具有成本低、能耗少、对环境影响小等特点，是资源节约型的绿色运输方式。邵阳县作为全市县级水运大县，自上世纪80年代未，随着改革开放的深入和国家加快基础设施建设，水上运输业曾成为全县第三产业的支柱产业之一。随着公路建设的发展，水运结构的调整，水运产业转型升级，内河船舶实施标准化工程，初步实现了公司化、规模化水运行业发展目标。为此，近年来邵阳县委县政府对全县水上运输业发展给予高度重视，采取有力措施，努力促进该县水上运输业发展。
一、现状和特点
全县水运现状
船舶：2014年全县检验登记船舶352艘、5.2万总吨、8.5万载重吨。2014年下半年起该县客渡船经全省船舶标准化改造50艘，2019年全县开展涉砂船舶专项整治中，拆解运输船舶239艘。2020年全县开展非法码头专项整治工作，撤销渡口7道，保留渡口36道，渡船37艘。
航道：全县有夫夷水、赧水、资水三条河流，航道里程117公里，因闸坝影响，通航受限，目前仅开通4条短途航线，里程42公里，为七级航道。该县是资水源头地，是夫夷水、赧水在双江口汇合而成，是全县进入长江通向沿江沿海港口的黄金水道。
港口：全县有三条内河，资水发源地，水上运输业在全市处于领先。据不完全统计，该县砂石等物资每年吞吐量达260万吨，但该县港口建设缺泛总体规划，砂石作业处于无序混乱状况，没有一处规范的专业装卸码头和专门机构。2018年开展砂石码头整治，全县59处砂石码头全部取缔到位。
内河水运业特点
1.水运发展得到重视。水路运输是促进国民经济和社会发展不可或缺的交通运输支柱。邵阳县人民政府对水上运输业发展高度重视，把水上运输业发展列入“十四五”规化的重要组成部分，对港口进行规划，明确了该县水上运输业的发展目标：船舶结构优化升级，竞争力增强，船舶技术水平普遍提高，内河新增运输船舶基本实现标准化。水运秩序明显改观，监管力度明显加大，服务水平明显提高。
2.水运结构趋向优化。自2014年1月1日起，主要内河航道实施船型标准化示范工程，淘汰木质客渡船，对钢质挂桨机船舶实行拆解、改造，推广应用标准化新型船舶。拆解小型运输船舶向大型化、标准化发展，散装货船、油船、散装化学品船舶、各类特种运输船舶等与运力结构更加趋于合理。几年来，我县淘汰所有运输木质船舶，拆解、改造钢质挂桨机船舶。
3.水运投入大幅增加。水上运输业发展得到国家和各级政府高度重视，国家和各级政府对水运业发展投入大量资金，用于对航道、港口、船闸等基础工程设施建设和船型标准化的推广应用。同时，受水运结构调整，随着船型标准化的推广应用，大量的挂桨机等非标准化客渡被拆解淘汰，船舶进入更新、改造到位，大量社会金融和民间资金投入水运业，为水运业注入新的活力，促进了水运业实现跨越式发展。
二、存在的主要问题
邵阳县水上运输业发展速度虽然较快，水上运输业对全县经济发展和富民增收贡献份额较大，但是也存在着水上交通基础设施和条件落后、发展不平衡、船舶源头管理比较薄弱、市场秩序混乱、船舶标准化程度不高等问题。
通航环境未得到明显改善
随着改革开放、经济发展，基础设施的不断投入促进水上运输业得到较快发展。作为运输工具的船舶发生翻天覆地的变化，但船舶的通航环境几十年来未有大的改观，特别是闸坝断航，港口等基础设施也未能有效规化和建设，全县落后的通航条件和水上交通基础设施严重制约着该县水上运输业的发展，也给水上交通带来严重的安全隐患。
船舶标准化程度不高
随着全省标准化客渡船工程的实施，标准化船型一定程度上得到推广应用，内河水运结构正逐步趋向优化。然而，在实践过程中还存在着标准化新型船舶的设计开发、推广应用滞后于船型标准化示范工程的需要，新建船舶标准化率还较低，标准船型在一些水域还缺泛实用性，在现有船厂新建的船舶中未能得到广泛应用，致使标准船型较为杂乱。
船舶源头管理薄弱
随着改革开放市场经济的建立，内河运输船舶(特别是内河小型运输船舶)，客船虽然实行公司化经营，名义上其所有人为水运企业，但实质上仍为个体经营。按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定，按属地原则这类船舶安全管理应由乡镇人民政府负责，从现实情况看多数乡镇政府对水运业的发展和运输船舶管理工作非但没有摆到重要议事日程，一些乡镇甚至无人问津，造成管理混乱，也给水上交通安全带来严重的威协。
三、发展对策和建议
加强领导，落实责任制度
水上运输有着许多其他运输方式不可替代的优势，符合可持续发展战略，社会综合效益显著，适当的资金投入将带来长期的经济效益和社会回报。因此，交通主管部门必须提高认识，加强领导。各有关部门要主动汇报，争取各级党委政府高度重视，把打造水运品牌，促进水运业实行跨越式发展放在突出的战略地位。加大宣传力度，争取全社会的理解和支持。建立健全水上运输业管理网络，实行分级负责制，要层层制定、落实工作目标、措施和责任制。把水运业作为我县特色产业来扶持，制定相关的扶持政策，规范管理，防止船舶外流，交通部门要加大监督力度，搞好跟踪服务。
加大投入，加快水运基础建设
就当前邵阳县水运业的实际情况看，目前急需加快航道和港口两大工程建设，一是加快推进城区港口总体规划的编制、实施和监督工作。港口处于物资集散的枢纽地位，有着特定的优势和集、疏、运、装、储的条件，无形之中构筑起现代物流的平台，完全能发挥现代物流的中心作用，港口在城市经济发展中有着特殊重要的意义和作用。二是加快全县内河航道建设，尽快打通“入江达海”通道。该县航道里程虽达117公里，但航道等级低，受闸坝限制，通航能力差，船舶出不去、进不来。目前急需加快资水主航道建设，保证大吨级船舶正常通行。同时，积极推进夫夷水、赧水各干线航道建设，达到干线畅通、干支直达，全面提高通航标准，实行水上运输现代化。还要进一步解放思想，不断探索、拓宽融资渠道，要充分依托水运优势和货源优势，引导水运业户向规模化、集约化方向发展，积极发展大型散货船舶和特种运输船舶，实现专业化、特色化经营，形成区域优势和专业化优势，从里下河运输，到通江达海运输。
强化管理，规范水运市场秩序
水运市场秩序的混乱严重妨碍了公平竞争，违背了诚实信用的原则，制约着社会进步和经济发展。同时，给水上交通安全带来严重的威协。为此，各乡镇要加强政府统一领导、齐抓共管、形成合力；建章立制、规范水运市场；联合各方、协同工作、建立由交通、公安、水利、环保等部门有效衔接的管理网络，加强源头管理和现场查纠，严厉打击、遏制超载运输、非法载客等非法行为，制定相应的政策法规，加强对水运业主的法制教育。确保水运市场秩序规范有序，促进水运业健康快速有序发展。
来源：邵阳市交通运输局
