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谭桂花宁西
公平竞争，大道共赢！
近年来，邵阳市双清区高度重视公平竞争审查工作，完善优化审查机制，严格审查标准，规范审查程序，在提升审查能力、强化考核监督上下功夫，不断探索方法、创新举措，从源头上打破行政垄断，防止政策措施排除、限制市场竞争，持续推进公平竞争审查工作迈向新高度，营造公平、公正、开放、竞争有序的营商环境。
提档升级实现区域“全覆盖”
善弈者谋势，善治者谋全局。
公平竞争是市场经济的内在要求，更是优化营商环境的重要内容。党的十八大以来，双清区坚决贯彻落实省委省政府和市委市政府相关部署，先后制定并印发了《邵阳市双清区公平竞争审查联席会议制度》《关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制、审查抽查机制、重大政策措施会审制度的通知》《关于清理歧视性和不公平市场待遇措施的通知》《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》等文件，公平竞争审查顶层设计更加健全，审查工作基础不断夯实。
双清区已升格公平竞争联席会议组织架构，实行书记和区长双首长负责制，区联席会议成员单位增加至40个，涵盖了28个区直单位和12个乡镇街道办事处。领导小组充分发挥统筹协调和宏观指导作用，将公平竞争审查工作从高位谋划、全面统筹、多层推进，争取政府支持，修订相关文件，安排重点工作，多层次推动落实，并把该审查工作纳入对乡镇街道和区直单位的年度绩效考核，实现了区域“全覆盖”。11月6日，双清区公平竞争审查联席会议召开，全面总结了前期公平竞争审查工作情况，并对下阶段重点工作进行了部署。会上征求了联席会议成员单位关于进一步加强公平竞争审查工作相关文件的意见建议，从程序、机制上完善自我审查机制。
据双清区市场监管局主要负责人介绍，近年来，市监部门作为双清区公平竞争审查工作联席会议牵头单位，始终加强反垄断和反不正当竞争执法，破除地方保护和行政垄断，示范带动各级各部门全面落实公平竞争审查制度。
刀刃向内持续开展“大清理”
公平竞争审查，核心在于谁来审查、怎么审查。
“从优化营商环境、推动高质量发展和全国统一大市场的高度，完善公平竞争审查工作机制，建立审查台账，开展定期评估清理和报告制度。”双清区市场监管局分管负责人说，近年来，双清区确立了“谁制定、谁清理”“谁起草、谁审查”的原则。对存量文件的清理，通过政策制定单位先行自我审查，再由专项小组督察的方式，做到应审尽审、审必规范；对增量文件的审查，原则由制定机关进行自我审查，但对于以区政府或区政府办公室名义出台的政策措施，建立了业务机构起草初审和法规专业机构复审的内部“双审查”工作机制。该区将对近两年各单位制定、实施的文件、措施进行一次全面“体检”，清理范围着重突出对市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、中介超市等涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的公平竞争审查。
据悉，该区率先在省内县区级层面聘请第三方评估公司对政府及各区直部门、乡镇街道制定的规范性文件、政策措施进行审查评估，相关单位就本单位工作部署、机制建设、宣传培训、文件清理等基本情况与评估专家开展交流，并向评估专家反馈工作中存在的困难及建议，评估专家从实际出发，结合典型案例针对性地提出了切实可行的解决方案，得到了单位的一致认可。同时，也将公平竞争审查工作纳入了区委区政府绩效考核、法治政府建设、优化营商环境等考核体系，区联席办探索建立了协查、督查约谈和严厉的问责机制，区纪委监委健全依法追责和严格督促主体责任落实落细。
多措并举宣传引导“无死角”
民之所盼，政之所向。
“市场经济的可持续发展离不开公平竞争的市场秩序，要坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，坚决当好公平竞争的维护者，让公平竞争理念深入人心。”双清区市场监管局主要负责人说。
公平竞争是市场经济的核心，反垄断是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。今年来，双清区组织召开公平竞争审查工作联席会议2次，深化各成员单位分管领导干部思想认识，部署和指导工作落实落细。还邀请湘潭大学法学院教授专家对全区公平竞争审查工作专干进行授课，深入学习《反垄断法》等系列法律文件精神，培训了70余人，全面提高公平竞争审查质量。
强化社会监督，引导社会大众积极参与举报妨碍限制统一市场和公平竞争的政策措施。紧扣社会热点和企业关注点，组织多渠道、多媒介强化舆论引导，广泛宣传实施公平竞争审查的重大意义。区直（辖）单位、乡镇街道在各自办公楼前、重点场所播放滚动电子屏、悬挂横幅，引导经营主体树立公平竞争、合法竞争意识，形成政府推动、部门协同、社会监督的良好工作局面，为全区高质量发展贡献公平竞争审查力量。
下一步，双清区将进一步提高政治站位，深化思想认识，加大公平竞争审查工作宣传力度，全面开展第三方评估工作，把促进充分竞争作为构建统一开放市场体系的重要手段，以严格审查全面清除市场准入壁垒，努力提升双清区公平竞争审查工作质量，持续营造良好营商环境。
来源：新湖南客户端
