邵商网农村公路是乡村振兴的支柱，是农民致富的基础。“四好农村路”不仅要建好、管好、护好，更要运营好。10月份以来，邵阳县交通运输局多次组织局农村公路股、县运管所有关负责人，到各乡镇开展实地走访，就如何有效提升全县农村路网运营效益进行调查分析。
一、邵阳县公路路网现状
邵阳县现有人口达107万，其中农业人口85.71余万。通过10余年的高速建设，截止目前，全县公路总里程超过4147公里，其中国道123.385公里，省道148.234公里，县道316公里，乡道560公里，村、组道3000公里；全县共有农村客运车站13个，已启用6个，农村客运招呼站435个，为群众出行、物资转运提供了强大的基础支撑，全县农村路网的运营大有潜力可挖。
二、邵阳县农村运输市场现状
农村客运发展遭遇瓶颈
1.班线经营现状。当前，全县农村道路旅客运输在人民群众的出行中占据着主导地位，其主要运行模式为村到乡镇和乡镇到县城的班线运输。全县共有农村客运班线在运营线路170条，班线车辆408台，全县现有的393个行政村全部开通客运班车，行政村通班车率达100%，极大方便人民群众出行。但除黄亭市、五丰铺、塘田市等乡镇进出县城的主要农村客运班线经营状况较好外，大部分农村班线均因客流量太少、经营成本高而处于勉强支撑状态，而一些偏远农村到乡镇的班线，更是难以维持，甚至出现中断经营或者时而停班的现象。
2.农村客运市场存在的主要问题
①班线冷热差距大。进出县城的主干线客运量远大于乡镇到村客运量，经营收益较高，而大多数农村班线经营效益差，挫伤部分经营者进入农村客运市场的积极性，加之目前实行的农村客运车辆燃油补贴政策并没有充分顾及各条农村班线经营收益状况，造成部分冷线无人经营的局面，群众出行只能选择步行或乘坐“黑车”。
②客流量波动大。一是受季节性影响，农村客运淡季客流量过少，运力相对过剩，而旺季客流量过多，运力相对不足现象较为突出。二是在赶集日、节假日等重点时段，如逢赶集、春节、周末等，客运车辆超载严重，运力难以胜任。
③车型不合理。一是现有的农村客运车辆都没有专门的行李仓，车内人货共存、人禽共处，已不适应人民群众美好出行需要。二是15座以上的中型客车待车时间长，发车班次较少，待车耗时多。三是车型单一，档次较低，舒适度不高。
④城乡客运一体化建设严重滞后。目前，仅有县城黄豆园到新一中、红石工业园区，两条公交线路，其余线路公交化改造仍是空白。
农村物流急需起步
一是缺乏有效组织，农村市场货物代理、运输车辆各自为营；二是农村商品物流与运输缺乏有机结合；三是农村物流公共信息不畅，配套服务滞后，如仓储、配送、信息中心等物流业务的公共信息基本上未能共享，造成货物不能及时转运、运输成本居高不下等。四是农村小件物品快递市场供需不平衡，偏远农村群众的快递需求大，但快递企业的服务能力和水平一时难以跟上。
三、提升农村路网运营效益的措施建议
转变传统运输思路
一是政府加大对农村客运车辆的购车和燃油补助，交通主管部门积极引导经营户，根据公路路况、客流量选择合理车型，如对沿途群众多、路面宽的线路，投入19座到30座的中型客车，对客流量小、路面较窄的线路，投入10座到15座的小型客车，提高实载率，让经营户有钱赚，让农村客运车辆开得起、留得住，实现经济效益和社会效益的双增收。
二是尽快启动城镇周边公交化改造，选择几个中心乡镇率先改革，政府适当奖补，鼓励经营户投入新能源公交车，扩大公交覆盖面，挤压黑车市场运输空间，让其无利可图，从根本上解决农村群众乘车难的问题。
三是引导农民群众使用总质量4.5吨以下的小吨位货运车辆，不需办理营运手续，兼顾生产生活和短途运输，提高农村货运车辆的实用率，既可创收，也可避免造成道路拥堵，同时降低对农村道路的损害。
致力促进新农村物流发展
一是统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源，发展“一点多能、一网多用”的农村物流新模式，着手建立农村物流信息服务平台，与全国物流信息联网，资源共享，为广大参运业主、农村群众提供物流信息服务，提高车辆实载率，充分发挥农村路网的整体效能，实现农产品、农用物资的快捷转运，促成运输经营户和农户的增收双赢。
二是以各乡镇为中心，支持培育一批信誉良好、抗风险能力强的快递企业，在各乡镇设立快递服务站、在行政村设立村级快递服务点，借助四通八达的路网，辐射广大农村地区，既解决农村群众的生产生活需求，又达到创造经济效益的目的。
(三)做好乡村旅游产业文章
充分发挥邵阳县现有的旅游资源作用，为群众增收。一方面依托红色革命老区，以塘田战时讲学院、下花桥五龙岭烈士陵园为两条主线，开发红色旅游路线；另一方面结合县内山清水秀的自然风光优势，以天子湖湿地公园、河伯岭林场、金江湖(弄子口)为三条主线，积极开发山水旅游路线；同时兼顾特色种植如小溪市川门油菜花基地、郦家坪蔡家田牡丹花基地、白仓三门江荷花基地、九公桥草莓基地等，大力开发赏花、采摘等季节性旅游，从而带动特色农产品花生、百合、茶油、辣椒等的销售和乡村农家口味饮食业发展，让广大农村群众实现足不出村即可勤劳致富，从发达的路网中获得到实实在在的经济效益。
来源：邵阳市交通运输局
