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行政执法案卷评查工作制度
第一条 为进一步规范执法行为，提升执法水平，促进依法行政，制定本制度。
第二条 本制度所称行政执法案卷评查，是指通过对行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性进行评判，并对存在的问题进行督促整改的活动。
第三条 本制度所称行政执法案卷，是指本单位办结的行政许可事项、一般（简易）程序行政处罚案件、行政复议案件等行政执法活动形成的具有查考利用的、能体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。
第四条 大队稽查科为执法案卷评查组织者，大队各业务股室为案卷自查人。
第五条 行政执法事项办结、执行完毕后，承办人应及时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中收集的证据材料，制作的执法文书及与行政执法活动有关的材料整理立卷，承担执法事项的各业务股室按照相关制度进行检查、补正并归档，案卷卷宗应做到一案一卷，分门别类，统一编号，妥善保管。
第六条 案卷评查遵循公正、公平、标准统一的原则，公正对待、客观评价各业务股室及行政执法人员的行政执法行为。
第七条 大队稽查科每年组织全市行政执法案卷评查不少于一次，并不定期对大队各业务股室执法文书、案卷制作情况进行抽查。
第八条 案卷评查，以国家、省级制定的案卷评查标准为准，也可根据情况进行补充修正。实施案卷评查可采取全面检查、重点抽查、组织基层执法单位互查的方式实施案卷评查。基层执法单位根据相关制度按上述方式对本单位案卷实施自查。
第九条 组织案卷评查、自查应当在主管领导的组织下，由2名以上评查人和受查单位案卷承办人一同实施，评查人应当持有执法监督证。基层执法单位开展案卷自查，案卷自查人应当持有执法证。
第十条 对执法单位实施案卷评查，抽取的案卷数量，能够反映执法单位阶段、年度执法活动。重点以一般程序行政处罚案卷为主。
第十一条 行政执法案卷评查的主要内容：
（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；
（四）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否充分；
（五）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；
（六）行政执法决定是否依法执行；
（七）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件；
（八）罚没收据是否规范，是否实行罚缴分离；
（九）行政执法相关收费依据、标准是否合法；
（十）执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；
（十一）执法案卷归档是否规范。
第十二条 案卷评查应当一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内，并由评查人、受查单位案卷承办人签名。
第十三条 大队稽查科应当综合案卷评查情况，向受查单位反馈案卷中存在的问题，提出改进意见和建议，同时将评查结果在一定范围进行通报。
第十四条 受查单位对评查机关指出的行政执法案卷存在的问题，应制订整改措施，案卷承办单位和股室应适时组织执法人员案卷和相关业务知识培训。
第十五条 本制度从2023年5月5日起施行。
