邵商网湖南法治报讯（通讯员 扈佩琳 赵宇峰）“大家伙要做文明迎宾的东道主，优良秩序的守护者，诚实收信的践行者，携手同心，办好药博会”，10月27日，湖南邵东市廉桥镇药都兴隆社区的党员们正向中药材市场的经营户们发放支持首届湖南廉桥中医药产业博览会的倡议书。中医药产业博览会将于11月10日至12日在廉桥举办。目前各项筹备工作正在紧张有序进行。
廉桥，因药而建，因药而兴。中药材文化在这里世代绵延，中药材产业在这里破土而立。如何推动中药材特色产业迭代升级，一直是摆在廉桥镇党委政府面前的课题。近年来，廉桥镇积极探索党建引领中药材产业发展路径，持续扩大中药材种植、深化产品加工、延长产业链条，实现农文药旅深度融合，全力打造集种植、研发、加工、营销为一体的中药材产业新格局。
廉桥镇先后被评为第一批“中国特色小镇”“全国重点镇”“全国示范农业（中药材）产业强镇”“国家一二三产业融合示范镇”“湖南省生态示范镇”“湖南省统筹城乡建设示范镇”“湖南省最具民生幸福感乡镇”“湖南省产镇融合示范镇”，已成为名副其实的“南国药都”“湘中明珠”。
发挥党建引领作用，推广专业化种植
廉桥历来有农户种植中药材的传统，但由于缺乏有效的指导和资金的支持，种植面积分散，缺乏科学种植技术和对市场的了解，导致种植规模小，农户种植积极性不高。
廉桥镇充分发挥村支部桥头堡作用，在村支部的带领下，以“党支部+龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结种植模式应运而生。
2021年，周定卫回乡发展，被推选为东塘村支部书记，带领村民成立东塘农业专业合作社，流转土地3000亩，发展中药材种植基地。去年种植的200亩艾草如今亩产值达2万元，全村共同富裕的梦想一步步变作现实。2022年廉桥镇共有中药材种植合作社66家，建设带动了2.8万亩中药材种植，为农民增收4亿元，实现稳定增收。
农户“单打独斗”种植中药材缺少资金支持，种植规模小，在村党支部的引领下，由种植大户带头成立中药材种植专业合作社，打造中药材种植基地，带动农户增收。
为解决中药材种植缺乏技术及市场了解，抵御风险的能力差的问题，廉桥镇组织村党支部和两新党组织开展联建，为整合资源、抱团发展搭建平台，将公司、合作社、农民紧密联合，形成“风险共担、利益共享”的共同体，完善了药材生产、销售链。在党建引领下，公司和村合作社做起了订单生意，签订收购合同，约定中药材最低保护价，高价随市而行。由公司为村里提供中药材种植，提前发放给订单农户，等收购中药材时再扣除费用，农民种植成本低，承担风险小，充分实现人人可种植，户户能营收。
全镇面积98平方公里，辖35个村、2个居委会，总人口7.8万人。目前中药材种植面积达3.2万亩，种植品种120多个，主要栽培品种28个。
增强党建凝聚力量，打造规模化产业
单一的中药材种植销售，无法实现产业升级，带来的经济效益自然也有限。为此，邵东市、廉桥镇巧借行政推动，与市场有机互动，打破地域界线，通过党建引领，让商户、企业集聚，延伸产业链。
过去，廉桥药材市场也称为“马路市场”，占道经营难以管理，药材质量也良莠不齐。为规范市场管理，留住经营户和客源，廉桥另辟新址建设廉桥中药材专业市场，在市场内成立社区党支部和中药材监督管理所。社区党支部联合药监所定期对市场中药材进行抽检，多形式开展培训，指导经营户严格把控中药材质量关，对市场实施规范管理。为充分发挥党员先锋模范作用，社区党支部开展党员经营户“三亮”工作，对市场党员经营户进行授牌，结合“双约双评”评选诚信经营户，营造诚信经营环境，持续擦亮“南国药都”的金子招牌。
为更好统筹各方力量，发挥党组织引领示范作用，加快产业链建设步伐，廉桥镇成立两新工委，组建中药材党建联盟，全镇16家中药材规模企业中有10加企业加入党建联盟，成立种植、加工、销售等领域的两新党支部。通过两新工委和党建联盟的建立，搭建“三共三联”平台，通过组织共育支部联建、资源共享项目联办、产业共兴发展联赢，推动各联盟单位优势互补、协调发展；把党员和新型“三农”人才聚在产业链上，突出党员引领和人才带动，为产业发展注入强劲人才动力；设置党员先锋岗、党员示范区，鼓励产业链上的党组织创新活动形式，把党的组织生活开展在生产一线，切实做到产业链延伸到哪里，党组织就建在哪里，作用就发挥到哪里。
织密党建组织结构，推动多样化发展
为深入挖掘廉桥中医药文化，塑造廉桥中药材文化名片，提升中药材产业软实力，廉桥镇通过党建引领、示范带头，依托廉桥中药材专业市场和医药工业园，打造“廉桥中医药特色小镇”品牌。
探索农文药旅融合路径。对接邵娄旅游线路，积极发展农业休闲观光业、度假养生业等产业，目前，已初步建成了“320国道中药材景观带”“中华药都养生园”“药王殿”“福源山庄”等景观工程。设立廉桥国医馆，提供中医药特色治疗、调理及中医个性化养生，将易于掌握、便于接受的中医药文化普及到群众身边。
发挥党建联盟作用，开启镇校合作，先后和湖南农业大学、邵阳学院、邵阳创业科技学校开展座谈交流，挂牌产学研基地、实习实训基地，通过参观中医药博物馆、实验室、生产车间，开展知识讲座等方式宣传中医药文化，讲好廉桥故事。目前基地已接待暑期研学实践活动、华侨“中国寻根之旅”夏令营、离退休干部考察活动。
筹办中医药产业博览会，扩大廉桥影响力。为助力药博会招商工作，党建联盟搭建链上企业“朋友圈”，发动商协会与廉桥市场商户宣传邀请，以商招商。廉桥镇依托此次中医药产业博览会，陆续开展全国中医药发展（廉桥）论坛暨湘九味（玉竹）产业发展论坛、中药材产销对接会、医药订货会、国医名医坐堂问诊、药膳文化节、直播带货等活动，突出邵东特色，擦亮廉桥亮点，将“南国药都”的品牌优势转化为中药材产业转型升级的动力，达到“办一次会，兴一座城”的良好效果。
廉桥药材市场是全国17大中药材专业市场中唯一坐落在乡镇的。廉桥药材市场共有经营户1200多户，经营中药材2000多种，从业人员达11000人，日吞吐药材400多吨，年交易总额逾85亿元。市场中玉竹、玄参、射干的产销量占全国80%的份额，杜仲、厚朴占全国70%的份额，白术、百合占全国50%的份额，吸引了全国25个省份的药材商常年汇聚于此，是中国南部中药材的重要集散地。
为推动中医药产业向集聚化标准化发展，邵东市投资68亿元，建设了以功能食品、中药材深加工、医疗器械为生产主体，集仓储物流、电商、研发、检测功能为一体的廉桥医药工业科技园。
邵东市初步构建“一带一核心两区”布局，创建沿320国道中药材全产业链示范带，以廉桥药材市场、仓储物流交易中心及中药材特色文化产业园、医药工业科技园为核心，打造中药材标准化种植区及示范区，加强“南国药都”品牌塑造，推进“智慧药都”建设升级。
下一步，廉桥镇将继续落实好中央、省、市、县关于中医药产业和中药材产业的重要规划和指示精神，逐步以“党建链”带动“产业链”，提升“价值链”，实现党建统领产业发展相融相促，加快中药材优势特色产业集群建设，以“观光工厂”和中药康养项目等为载体，深入探索“工业＋旅游”发展新模式，将邵东廉桥打造成享誉全国的药材宝地、养生福地、旅游胜地，为建设湖南中医药千亿产业链做出应有贡献。
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来源：湖南法治报
来源：法制周报-邵阳
