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根据市委统一部署，2018年11月1日至12月31日，邵阳市委第四轮巡察第三巡察组对中共邵阳市人力资源和社会保障局党委进行了巡察。2019年3月5日，邵阳市委巡察组向中共邵阳市人力资源和社会保障局党委反馈了巡察意见,我局党委对反馈的问题迅速进行了彻底的整改，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）统一思想，提高认识。反馈意见后，我局立即召开党委专题会议，对反馈的意见进行了认真研究，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和批示指示精神，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移抓好市委第三巡察组反馈意见的整改，坚定不移推进反腐败工作，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
（二）加强领导，明确责任。成立市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记、局长贺祝民同志任组长，党委成员、副局长王祥国任副组长，其他党委成员为成员。领导小组下设办公室，局政工科长王小玲任办公室主任, 局办公室主任罗茂华、局机关党委副书记（机关纪委书记）刘坤平任办公室副主任，局相关责任科室（单位）和二级机构为成员，邀请驻局纪检监察组的同志参加。整改工作在领导小组的领导下，严格按分工落实责任制，局党委书记、局长是第一责任人，其他班子成员按分工承担直接责任，驻局纪检监察组承担监督责任，领导小组办公室负责巡察整改工作的组织与实施。
（三）制定方案，扎实推进。针对市委巡察组反馈的落实重大决策部署、党的政治建设、组织建设、作风建设和全面从严治党等5个方面的问题，局党委研究制定了《关于落实市委第三巡察组巡察市人力资源和社会保障局的反馈意见的整改方案》，以问题为导向，将巡察反馈的问题进行梳理归类，逐项细化整改措施，明确责任领导、责任部门和具体责任人，确定整改时限。局党委召开巡察整改专题推进会，按照《整改方案》明确的分工逐项进行调度，强化跟踪督办，严格对标对表认真抓好整改落实，确保整改事项件件有落实，事事有回音。
二、巡察反馈问题整改情况
市委第三巡察组巡察反馈了我局在重大决策部署、党的政治建设、组织建设、作风建设和全面从严治党等5个方面的问题。截至目前，其中2个具体问题转交给市医疗保障局整改；1个具体问题（500人公务员登记问题）移交市委组织部；2个具体问题（失地农民社会保障相关费用和机关幼儿园安全隐患问题）需经市委市政府批准并协助有关部门共同落实；1个具体问题（3名副科长兼任二级事业单位负责人的问题）待机构改革解除人事冻结后整改到位，其他个问题已经整改到位。收到移交信访件8件，已全部办。
（一）“四个意识”树得不够牢，落实重大决策部署有差距。
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实。
问题1：没有紧密联系实际学，学习让道工作，学习效果较差。
整改情况：①科学筹划。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期全系统的首要政治任务。②领导率先垂范。局党委坚持把政治理论和业务知识学习纳入重要工作日程。局党委成员要在各自分管领域把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神讲清楚、讲明白。③坚持个人自学和集中讨论相结合。每人都要准备学习十九大精神专用笔记本，撰写学习体会。在此基础上，要广泛深入开展研讨交流活动，联系工作实际谈感想谈认识谈体会。④组织对全系统干部的集中培训。各基层党组织要结合支部特点，创新学习载体，充分调动党员干部参与支部学习的积极性和主动性。紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。6月上旬将开展十九大精神和党建基础知识应知应会考试，将考试结果公示并计入党员积分。⑤弘扬理论联系实际的学风，切实提高解决问题、推动发展的能力。⑥做好交流互动和广泛宣传。学习教育活动要注意抓好信息报送，强化交流互动。⑦各级党组织要全面落实党要管党、从严治党的总体要求，各级党组织要建立并组织实施党员学习考勤制度。集中学习期间，参加学习活动的党员不得请假。对因特殊情况请假的党员，各支部要指定专人根据缺课内容，安排适当时间进行补课。无故缺勤的由各支部书记对其进行批评教育。⑧加强政治学习的督查，局政工科、局机关党委负责对全局党员干部进行不定期抽查并将不定期对各支部落实学习考勤情况进行通报。
整改进度：长期坚持。
2．贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不够到位。
问题2：履行脱贫攻坚责任不力。落实失地农民社会保障有差距。
整改情况：①要求各县市区将贫困地区劳动者素质提升培训作为精准扶贫的一项重要任务来抓。②认真落实扶贫就业政策，积极开展创业培训、技能培训。③完成“建档立卡”贫困家庭“两后生”培训任务。④加大对各县市区对扶贫就业培训、优惠政策贯彻落实情况的指导和督查力度。⑤进一步加大失地农民社会保障推进工作。
3．意识形态工作抓而不实。
问题3：意识形态工作责任制落实不够到位。社会公益宣传建设有缺漏。
整改情况：①严格按照分工落实局党委意识形态工作责任制，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。②严格执行文件密级设定制度，加强泄密文件的管理。2019年4月16日，局党委重新调整了意识形态工作领导小组，完善了意识形态工作责任制实施细则，并设置了密级。③2018年，局党委要求班子成员在党建工作述职时必须将意识形态工作履职情况作为一项重要述职内容。④严格按上级规定的内容采取悬挂宣传横幅、宣传展板、滚动播出电子屏等多种形式，在三个办公区域搞好公益宣传建设。局系统共制作并悬挂社会公益宣传广告共141块，二办公区增加了31块，三公办区增加了14块。
整改进度：完成，长期坚持。
（二）政治建设乏力，党委核心作用发挥不够充分。
1．政治站位不够高。
问题4：机构融合度需加强。落实公益性岗位政策有偏差。较真碰硬勇气不足。
整改情况：①加强教育，尤其是要加强对老同志的教育，在全局上下树立良好的集体观念。②对于今后退休的老同志按居住地域编入相应支部，参加支部活动。③坚持公平公正地处理全局各项事务，不管是干部提拔使用还是评先评优等一律一视同仁，不分彼此。④局党委根据巡察组交办件精神，专题进行了研究，制定了整改方案，成立了整改领导小组，召开了部署大会，层层压实责任，已清退了全局系统公益性岗位人员。
整改进度：完成。
2．党内政治生活不严肃不规范。
问题5：民主生活会不严肃，组织生活会不规范。
整改情况：①严格按省、市开好民主生活会的要求，走实“研究方案、学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写对照检查材料、会前报告、召开会议、会后问题整改、会后报告”等环节的工作。②狠抓会议质量，党委书记会前对大家的发言内容进行把关，会上及时提醒班子成员积极发言，敢于揭短亮丑，勇于碰真斗硬，达到红脸出汗，达到互相帮助共同提高的效果。③2018年，在局党委班子专题民主生活会中，要求每位班子成员必须对其他人提出两条以上意见。会上共收到对党委班子意见20条，对班子成员个人意见61条。④要求各支部严格执行组织生活会制度；规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评步骤进行，并充分发挥各党支部委员会的作用，组织好各类支部活动。
整改进度：长期坚持。
（三）组织建设虚化，基层党建工作弱化
1．选人用人不够严谨。
问题6：干部队伍年龄老化，干部任用发“内部粮票”，混岗混编问题突出。
整改情况：①严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定使用配备干部，坚决防止“三超两乱”现象发生。②严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。有计划有步骤地使用年轻干部，逐步调整干部队伍年龄结构。③局党委对市委第三巡察组交办问题进行了专题研究。局党委已下文取消相关人员职务、职级，调整了相关待遇，并将党发文件报巡察组。
整改进度：完成。
2．基层党组织建设不够牢固。
问题7：对党建工作不够重视。“三会一课”坚持不够好。党员管理服务不到位。党费缴纳不规范。党员发展环节有缺失。
整改情况：①认真落实党委书记抓党建职责，落实党委管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。②认真落实年终党建述职评议制度，将党建工作纳入局党委成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容。③要求各党支部深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照规定要求落实“三会一课”制度；党支部书记组织好“三会一课”活动，确保活动质量；每个党员干部要积极认真地参加“三会一课”各项活动，将参加活动的情况作为民主评议党员的重要依据；④严格落实党建工作完成情况与年度考核结果挂钩制度。各支部要建立健全“三会一课”等活动制度，局机关党委加大检查督导力度；⑤将“三会一课”落实情况纳入党支部工作年终总结，并作为“双述双评”的重要内容。⑥拟在桂苑小区B栋西头一楼简装成退休一支部活动室，拟在滨江嘉园购买或租赁一套住房用于退休二支部活动室。⑦严格按照《党章》和上级有关规定重新计算党费缴纳标准。各支部要严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费。党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。机关党委加大检查力度。⑧制订出台《关于规范各类党建会议记录的通知》。严格按照发展党员票决制的要求，严把“发展关”。举办党建工作培训班，着重对发展党员业务工作进行具体培训。
整改进度：立行立改长期坚持。
3．干部档案管理不规范。
问题8：档案材料有缺失。公务员年度考核不够规范。
整改情况：①对局系统干部人事档案清理情况进行“回头看”，对已清理缺少资料的档案已经进行补充完善；对需要组织认定的依规进行认定；进一步加强档案管理业务学习，尽快完善干部人事档案管理办法等规章制度。②对干部职工年度考核不规范的行为立即进行纠正并进行一次全面清理；同时引以为鉴，以后公务员年度考核工作严格按市公务员管理部门下发的通知，抓好年度考核工作的落实。
整改进度：完成，长期坚持。
（四）作风建设不严不实，特权思想问题突出
1．“四风”问题未彻底根除。
问题9：文件多。调研少。考勤不严。
整改情况：①严格按照市委办市政府办《关于严格会议文件审批管理进一步整治“文山会海”的通知》严控事务性发文，切实解决“文山”突出问题。2018年1-4月份共发文发函101份，2019年1-4月份共发文发函65份，减少55.4%。②制定班子成员深入基层调研计划，并严格实施，形成高质量的调研报告，指导工作。2019年3月4日-3月10，局所有党委班子成员分7组采取“四不两直”的形式对全市人社扶贫工作进行走访调研，并形成了高质量的调研报告。4月1日-4日，局部分班子成员赴县市区对全市人社系统行风建设情况进行了调研并在全市人社系统全面从严治党会议上对调研情况进行了通报。③对市委巡察组在突击检查中发现的问题立即进行整改。在局系统范围内对存在问题的当事人进行通报批评。同时，进一步健全完善各项工作纪律，局机关纪委和局政工科将加大对局系统干部职工考勤和遵守工作纪律情况的检查力度。
整改进度：立行立改长期坚持。
2．落实中央八项规定精神有较大差距。
问题10：思想认识有差距。表率作用不够好。存在乱发滥补现象。
整改情况：①局党委领导班子带头，组织干部职工认真学习中央八项规定”、省委九项规定、市委十条规定精神，确实提高思想认识，跟上新时代的新要求。②严格按照市委巡察组要求认真清查，目前已全部清退整改到位并对相关人员进行了批评教育。③严格执行财政纪律，把中央“八项规定”精神同纠“四风”结合起来，强化纪律观念，做到令行禁止、举一反三。④进一步建立健全财务制度，严把财务审核关，严格按规定发放津贴补贴。进一步健全监督管理制度，做好廉政风险点防控。
整改进度：完成，长期坚持。
3．存在特权思想和特权现象。
问题11：制度律人不律己。
整改情况：已将局机关借用人员整改到位，今后按照市里文件精神严格控制借用人员。
整改进度：完成。
（五）“两个责任”压紧压实不够，全面从严治党任重道远
1．“两个责任”落实不够。
问题12：不够重视。2018年度局党委没有专门研究和部署党风廉政建设工作。自觉接受监督的意识有待提高。
整改情况：①局党委认真履行党风廉政建设责任制，2018年年初各科室和二级机构都向局党委递交了党风廉政建设责任状。②认真研究党风廉政建设日常工作，局党委每年至少专题研究2次，2018年4月22日、7月18日局党委两次专题研究党风廉政建设工作。③深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育。④深化权力规范运行和风险防控机制建设，加强对重要领域和关键环节的监督。
整改进度：长期坚持。
问题13：部分干部职工对派驻纪检监察组的监督存有抵触情绪，认为派驻纪检监察组的做法影响了其工作积极性；个别领导干部对派驻纪检组的监督认同不够，旗帜鲜明支持得少，派驻纪检监察组开展工作面临诸多挑战。
整改情况：①提高政治站位，认真履行主体责任。深刻认识派驻纪检机构全覆盖工作的重要性。②自觉主动接受派驻纪检组的监督。③大力支持派驻纪检组监督执纪问责。④建立重大事项参与制度。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，制定一系列制度和实施细则。
整改进度：长期坚持。
2．廉政建设存在风险。
问题14：内务管理不严格。
整改情况：①办公室严格执行办公用品购买申报、审核、采购程序。②严格执行入库、领取登记制度。③严格控制办公用品领取范围。④对干部职工加强教育，杜绝办公用品浪费现象。
整改进度：举一反三长期坚持。
三、继续深化后续整改
我们将充分利用好市委开展这次巡察工作创造的良好政治环境，认真履行全面从严治党主体责任，进一步梳理市委巡察组巡察发现的问题，坚持以点带面、举一反三查问题，深刻剖析问题产生的根源，结合问题进一步厘清工作思路，进一步建立健全工作措施，努力形成长效机制，不断扩大整改成果，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好巡察整改后续工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0739）5026020；邮政信箱：邵阳市第A021号信箱；电子邮箱：srsjzgk@163.com。
中共邵阳市人力资源和社会保障局委员会
2019年8月20日
来源：邵阳市人力资源和社会保障局
