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对于侵犯企业利益的犯罪行为，是“头痛医头”“一诉了之”？还是“溯流而上”“固本清源”？面对新时代法治建设的诘问，双清区检察院交出了“正以行稳，革以致远”的答卷。以陈某某涉嫌职务侵占一案为例，该院积极发挥主导作用，推动涉案企业合规改革，护航法治化营商环境。
据悉，犯罪嫌疑人陈某某系涉案企业会计，其在2017年1月至2017年12月利用职务便利及公司财务漏洞，非法侵占公司资金30.168万元，于2022年5月被移送至双清区检察院起诉。2023年7月15日，鉴于陈某某犯罪情节轻微，且具有坦白、认罪认罚情节，双清区检察院对其作出相对不起诉决定。
与此同时，双清区检察院对此类案件还做了更深的思考：法治是最好的营商环境。吾辈欲学诗，工夫在诗外！
正思想凝聚共识
为优化法治化营商环境，实现“做好一个案例，解决一类难题”，双清区检察院召开了优化法治化营商环境推进会，将近年来涉企案件进行整理提炼，对前、中、末三端治理方式分层总结。该院党组书记、检察长马凌峰强调，对于涉案企业，在落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的同时，要提出合理措施，督促涉案企业积极进行调整革新，这是营造法治化营商环境的重要举措。那么如何掌握问题、破除困境、形成体系，真正助企扶企呢？会议总结，关键在于抓实调研摸排、推进合规改革、做好两法衔接，并加强与公安、法院、行政执法等部门的日常联系，注重信息互通共享，更好地推动改革落实。
双清区检察院认为，对于此类侵害企业利益的犯罪，检察机关应坚持贯彻习近平法治思想，以高度的责任担当做到心正、身正、言正、行正，努力构建“亲”“清”政商关系，为企业提供公平公正的高质量发展环境。
聚合力深入调研
受理该案后，双清区人民检察院首先对涉案企业进行了初步调查评估。经检察干警沟通释法后，该企业产生较强的整改意向，协助配合干警掌握企业的大致情况与问题症结；随后，院方会同第三方监督评估机制管理委员会，抽取律师、市场监督管理局工作人员、会计师各一名组成第三方专家组，对涉案企业开展了为期三个月的企业合规指导、监督、评估和考察；在考察过程中，院方及专家组通过实地走访、数据调取、深入调研等方式，形成全方位、多层次的立体调查网络，为后续改革做好准备工作。
定方向推动改革
经过面对面交流、心贴心沟通，双清区检察院总结出涉案公司的多个涉及法律风险的问题，如公司财务账户随意替代、财务制度执行混乱、财务管理缺乏监督等。与专家组仔细研究后，该院提出完善财务管理制度、加强财务监管机制、加强财务人员培训等科学有效的检察建议，督促企业加强合规体系建设。
针对该院和专家组提出的法律风险点和对应合规措施，涉案企业建立和完善了会计核算、财务管理、财务相关岗位职责、采购等制度，同时也加强了财务监管机制。
如今，该涉案企业已顺利通过验收评估，其财务管理内控制度合规建设的有效性达到了合格标准，形成良好的企业风貌。同时，双清区检察院还将定期对辖区内涉案企业进行走访、调研，确保涉案企业严格落实已经制定的各项合规管理措施，做好企业合规“后半篇文章”。
将来，双清区检察院会继续积极履职，落实第三方监督评估机制，引导涉案企业开展合规建设，弥补企业制度漏洞，推动企业合规守法经营，将合规融入企业的发展目标、发展战略，构建公平、健康的营商环境。
来源：双清区人民政府
