邵商网《荀子·王制》有云，水可载舟、亦可覆舟。邵阳境内丰富的水资源，哺育了一代又一代勤劳勇敢的邵阳人，却也无情地带走了不少年轻的生命。
江山就是人民、人民就是江山。新一届邵阳市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，将中小学生防溺水工作提到了前所未有的高度，举全市之力做好预防学生溺水工作。
然而，邵阳境内大小河流多达595条、重点水域达25163处，与之对应的，是多达137.7万名的在校学生，其中留守儿童等特殊家庭学生更是占比约30%。发达的水系、复杂的水情与庞大的学生群体、严峻的防溺水形势，考验着党委政府的治理能力，也拷问着广大干部群众的初心良心。
“要把学生防溺水工作作为民生大事来抓，以‘时时放心不下’的责任感抓好各项措施落实，全面筑牢学生防溺水安全防线，全力守护青少年生命安全、健康成长。”邵阳市委书记严华说。
近年来，特别是去年以来，邵阳市坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续加强人防、物防、技防建设，织密扎牢防溺水安全防线，全力守护学生生命安全。2022年，全市学生溺水事故起数和溺亡人数同比“断崖式”下降，技防经验获全省推广，邵阳县、洞口县、新宁县入选湖南省疏堵结合防溺水试点县，特别是今年以来全市实现了学生溺水事故零发生。
全省中小学生防溺水工作现场推进会6月16日在邵阳市召开
“领导重视提上来了、责任真正落下来了，氛围浓起来了、手段用起来了、效果好起来了。”6月16日在邵阳市召开的全省中小学生防溺水工作现场推进会上，省人民政府副省长秦国文对邵阳市的学生防溺水工作给予高度评价。
高位推动 织好防溺水“安全网”
每年十几起甚至几十起学生溺亡事故，几十条年轻鲜活的生命溘然远去……这样的数据，令人扼腕。预防学生溺水，已迫在眉睫。
去年3月，邵阳市将“中小学生防溺水”纳入市委社会治理六项重点工作和市政府“三重点”工作攻坚，成立了由市委书记、市长任双组长的领导小组，建立并落实市级领导全部联系县及各级各类学校制度，制定下发多条硬核措施，严格实行一月一排查、一月一汇总、一月一排名、一月一调度、一月一通报、一月一交办、一月一督办的“七个一”机制，一体推进防溺水工作。
市委书记严华在城步儒林镇大桥村安全游泳区了解学生防溺水措施落实情况
去年3月4日，邵阳市委书记严华身穿“邵阳红”志愿服，为邵阳市资江学校的学生们上了一堂生动的防溺水安全教育课。严华希望同学们能认真学习各类安全知识，记于心、用于行，切实提高自我防护意识和能力。
市委副书记、市长华学健在邵阳县督查防溺水平台运行情况
邵阳市委副书记、市长华学健多次调度学生防溺水工作，还深入各县督导检查，要求各地坚决筑牢防溺水安全“防护网”，坚决遏制学生溺水事件发生。
邵阳市委市政府主要领导的高度重视，为做好学生防溺水工作奠定了坚实的基础。市、县、乡、村四级快速行动，党委政府牵头，相关职能部门抽组人员联合办公，成立工作专班，安排专项经费，学生防溺水的“攻坚战”全面打响。
责任重于泰山，生命高于一切。为切实做好中小学生防溺水工作，邵阳市压紧压实县党委政府主体责任、乡党委政府属地责任、村具体责任、学生家长监护责任、学校教育责任，构建起政府、学校、家庭、社会“四位一体”的责任体系，不断强化“六联五包”和“九长联管”机制，突出抓好“包重点人员”“包重点水域”两包责任落实。面对1292个中度以上危险水域，新宁县根据产权或管理权限，将水域主体责任人、水域附近居民或村组干部确定为水域盯防人，严格落实重点时段、重点时期的盯防工作，形成“水域闭环”；同时通过全面摸实“四类”重点学生人群，建立“七类”管理台账，落实“一盯一、一帮一、多帮一”帮扶行动，形成“人员闭环”，通过实施“两道闭环”举措，落实防溺水工作责任，织密防溺水“安全网”。
联防联控 打好防溺水“总体战”
众人划桨开大船。学生防溺水工作点多、线长、面广，必须群策群力、联防联控，紧盯重点人群、重点水域、重点时段，抓宣教、抓防范、抓监管，才能打好这场防溺水的“总体战”。
新宁县第八中学实行“路组长”制排队放学，预防学生溺水
紧盯宣传教育。邵阳市在做好学校防溺水安全教育的同时，还广泛开展“大家访”活动、“幸福敲门、安全到家”行动，登门入户开展宣传教育，开展网上知识答题竞赛和随手拍、防溺水宣传歌曲和短视频创作活动，并组织老干部、老党员、返乡大学生、钓鱼协会及冬泳协会成员等组成“邵阳红”防溺水志愿者团队，开展流动式、走访式宣传，切实将防溺水的安全意识宣传到户、到人。
大祥区开展防溺水救援演练
紧盯重点水域。邵阳市将全市所有危险水域按三级四类分级管控，购置3万余套应急救援设备，实行“一地一策”“一域一案”，设立重点水域网格员，进行网格化、常态化巡查，做到“看住水、管住人”。洞口县充分发挥社会公众力量，建立“家长+学校+社会”联防联控管理机制，定期开展危险水域巡查和学生人员网格化管理，齐抓共管，实现人人管学生、个个抓安全。
绥宁县开展暑假中小学生游泳技能免费培训
紧盯重点时段。在中小学放学后以及节假日等重点时段，邵阳市采取“疏堵结合”的方式，为中小学生提供免费游泳场所，并安排志愿者等专人值守，传习游泳技能，让学生享受水中快乐。城步苗族自治县遵循原生态开发理念，在交通便捷、人员集中、水质较好、水流平稳、水深可控的水域设立安全游泳区，建设安全游泳点，购置救援设备，聘请村干部、护林员、乡贤等为劝导员，全方位、全天候、全覆盖巡逻，保障学生游泳安全。
科技赋能 用好防溺水“组合拳”
科技是第一生产力。在传统“人防+物防”的基础上，邵阳市注重发挥“技防”的支撑作用，通过科技赋能，着力构建立体化防控体系。
“穿白色T恤的那位男子，请迅速带青云中学学生陈XX远离深水区！”5月28日，邵阳县五峰铺镇陈保村新木塘水库的岸边，突然响起预警语音提醒。紧接着，该预警监控系统通过短信通知巡逻员陈国华及时赶到现场，对相关学生进行劝说驱离。
去年以来，邵阳市按照“人防”与“技防”有机结合、优势互补的原则，统筹建设防溺水智能预警平台。市级利用现有市社会治理创新开放共享总平台，在县、乡两级安装防溺水智能预警平台218个，在重点高危水域安装智能预警终端1746台，学生进入危险警戒区域时能够精准识别，自动发出语音警告进行劝离，同时，综合数据信息也有效帮助巡河人员提高了巡逻巡防的精准度和效率。为有效破解中小学生防溺水工作所面临的水域面积广、巡查管控难等问题，邵阳县想方设法统筹专项资金，大力推进防溺水电子眼监控预警系统建设，着力构建县域防溺水精准化、智能化、立体化的“人防+技防”防控体系，极大提高防溺水工作的有效性。武冈、绥宁等地还专门为乡镇购置了无人机，每天在重点时段、重点水域进行空中巡逻，增加巡查的频次和广度，收效显著。
截至目前，邵阳市已累计投入资金6693万元，12个县均安装了防溺水智能预警系统平台。目前已即时播报防溺水语音32万条，发布预警信息24万条，劝离6103人次。
“同学们，遵章守规，牢记‘七不’与‘两会’，珍爱生命防溺水，筑牢防线最宝贵；同学们，要警觉，别用生命去冒险，珍爱生命防溺水，幸福安康才最美……”天气日渐炎热，又到了学生防溺水工作的“攻坚期”，这首由隆回县教师雷玲演唱、被国内各大音乐平台收录推介的防溺水歌曲《防溺者》又开始在宝庆大地响起。
学生防溺水，永远在路上。面向未来，邵阳市将踔厉奋发、真抓实干，全力推动学生防溺水工作再上新台阶，为加快建设教育强省贡献邵阳力量。
来源：邵阳市人民政府
