邵商网建立财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是支持地方扎实做好“六稳”“六保”及兜牢“三保”底线、探索现代财政管理制度的创新举措。近年来，隆回县财政局把贯彻好直达机制作为实施积极财政政策的重要抓手，认真落实财政部部署要求，通过念好细、准、严、实“四字诀”，全面强化直达资金管理，有力服务经济社会发展大局。2022年，全县直达资金总额29.3亿元，累计支出金额28.93亿元，支出总进度98.73%。2023年一季度，直达资金总额22.25亿元，累计支出金额6.58亿元，支出进度29.58%，高于序时进度4.58个百分点。
制度规范突出“细”字，绘好直达资金使用管理“施工图”。县领导亲自部署协调直达资金管理工作，精心谋划，推动“一张蓝图干到底”，隆回县财政部门负责落实。一是细化职责分工。县财政局成立直达资金监控工作领导小组，由局长任组长，明确预算股、国库股、支出股室、监督股、信息中心工作职责，细化任务分工，确定“做什么”，加强统筹协调，为直达资金监管提供组织保障。二是细化管理制度。出台《隆回县直达资金管理办法》《隆回县直达资金监控业务规范》等管理规范，建立受益对象实名制、联络员、工作会议、协调调度、定期报告、台账管理、信息公开及监控考核等具体制度，让每一项工作有章可循。三是细化操作流程。绘发直达资金监控业务流程图，从直达资金指标接收登记、分配、拨付、使用到发放信息导入操作全流程予以清晰描述，确定“如何做”，依托直达资金监控系统动态监测每笔直达资金使用情况。
资金拨付突出“快”字，跑出直达资金分配支付“加速度”。速度赢得先机，全县各预算单位合力打造资金拨付“高速路”。在充分发挥预算管理改革成效的基础上，进一步创新工作方法，优化业务流程，按照优先保障支付原则，开通直达资金拨付“绿色道通”，确保资金直达基层，充分体现“快”的优势。以2022年实际种粮农民一次性补贴资金为例，3月21日县财政收到省厅指标文件，3月22日下达指标到县级主管部门，主管部门在收集、审核基础数据后于4月11日下发资金分配文件，4月13日拨付资金至惠农补贴发放专户，4月14日通过农商银行打卡发放到农户。从指标接收、分配、拨付发放到户，实际不到20个工作日，切实做到了“分配快、拨付快、使用快”。
资金使用突出“准”字，牵住直达资金惠企利民“牛鼻子”。科学合理分配直达资金，精准用于保障困难群众基本生活和帮助企业、个体工商户解决实际困难，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，进一步兜牢民生底线、激发市场主体活力，人民群众受益明显。2022年直达资金累计支出28.93亿元，其中：落实减税降费和重点民生等专项资金5.3亿元，成品油税费改革及车辆购置税收补助资金0.48亿元，城乡居民基本养老保险补助经费2.05亿元，城乡居民基本医疗保险补助4.76亿元，城乡义务教育补助经费2.74亿元，公共卫生和基本药物制度补助资金0.8亿元，学生资助补助经费0.52亿元，就业补助资金0.18亿元，困难群众救助补助经费1.33亿元，农业生产发展及农田建设补助资金1.42亿元，林业改革发展及生态保护资金0.27亿元，医疗救助补助资金0.37亿元，优抚对象补助经费0.76亿元，城镇保障性安居工程补助资金0.24亿元，农村危房改造补助资金0.1亿元，衔接推进乡村振兴补助资金1.07亿元。2023年1-3月，直达资金累计支出6.58亿元，其中：城乡居民基本养老保险补助经费1亿元，城乡居民基本医疗保险补助1.53亿元，城乡义务教育补助经费0.12亿元，学生资助补助经费0.1亿元，基本公共卫生服务补助资金0.2亿元，困难群众救助补助经费0.1亿元，农田建设补助资金0.3亿元，优抚对象补助经费0.24亿元。
资金监管突出“严”字，织密直达资金安全规范“监控网”。为确保政策落地见效，隆回县财政局坚持强化责任约束，严守政策底线，严格落实直达资金管理规定，加大直达资金监管力度。一是建立直达资金项目台账。对直达资金单独发文下达、单独标识、单独调度，建立台账准确记录资金名称、功能分类科目、项目、金额、受益人等信息，确保数据真实、账目清楚、流向明确、资金直达、惠企利民。二是推进直达资金信息公开。定期向本级人大或其常委会报告直达资金分配、拨付、使用情况，并按照政府信息公开和预算公开要求，及时将有关分配拨付、绩效目标等情况向社会公开，主动接受社会监督，真正体现直达资金“一竿子插到底”，在阳光下运行。三是强化预警监控与考核。运用系统预警规则动态监控，及时发现直达资金在分配、拨付、使用过程中存在的截留挪用、虚报冒领等违规问题，督促整改落实到位，依照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定从严追究责任。定期通报直达资金支付进度，考核评价直达资金使用绩效，评价结果作为后续预算安排的重要依据，不断提高资金使用成效。
来源：隆回县人民政府
