居家和社区基本养老服务提升行动是湖南省、市、县重点民生实事项目。2023年，邵阳市确定绥宁县家庭养老床位建设150张、居家养老上门服务300人(每人每年不少于30次服务)的目标任务，由绥宁县民政局牵头推进，工作启动以来，绥宁县全面宣传动员，精准摸排评估，科学规范设计，细化服务标准，坚持把好“六关”，着力提升养老服务品质，取得了良好成效。

全市现场会

    把好“服务对象”关 按照摸底、评估、施工、验收四个步骤，遵循老人自愿，适改尽改、应改尽改的原则确定家庭床位建设服务对象。在条件相对成熟的城区及城中村重点实施，以便开展后续延伸服务。把失能、失智、残疾的散居特困供养老人和失能、失智、重残老年人的低保户（边缘易致贫户家庭）以及一、二级重度残疾或三级以上精神(智力)残疾老人作为居家养老上门服务的重点选定对象，为他们打造“15分钟”养老服务圈。

    把好“服务商选择”关 按照“有专业专长、有竞争比较”的原则，既有本土服务支持、又有外来经验传递，通过竞争性磋商方式确定了两家服务商分片实施。北片的实施项目由江苏天与健康养老产业发展有限公司中标，该公司主要特点是能够提供物美价廉的适老化产品、开拓市场化服务的意识比较强；南片的项目实施由绥宁县福康医养结合养老服务有限公司中标，该公司已在本县深耕居家养老服务7年。目前，这两家公司相互借鉴，比细比实。

贴心的居家服务

    把好“一人一案”关 老年人床位建设和上门服务，均实行了“一人一案”。在家庭养老床位建设中，绥宁县民政局严格落实《邵阳市家庭养老床位建设方案》并逐一进行审核。在居家养老上门服务中，一方面要求服务商提供居家上门服务整体服务方案，逐项明确该机构能够提供的所有服务内容及价格，以便老人选择服务时简单明了。另一方面根据老人实际需求逐人制定了个性化的服务方案，每位老人以月为周期每次需要哪些服务内容、价格是多少、服务要求及标准如何均得到了逐一细化。重点细化了“康复、护理”等项目的具体服务内容，打造“巡访关爱”的服务模式。

    把好“资金使用导向”关 按照标准每张床位5000元（含）的标准给予一次性补贴，其智能化设备一般不超过2000元。通过广泛调研，绥宁县老年人对智能化的设备兴趣不大、更加倾向于实用化的产品，有的想配电器、衣柜等家用设施等。在实际建设方案中，智能化设备的平均金额仅在1000元左右，而相应的增加了更多适老化改造和辅具，建设效果更贴心。

床位建设改造后的效果

    把好“落实细节”关 在床位建设中，突出适老化、实用化和细节化。对于高差处理，绥宁县在实践中探索了两种模式，一种是对台阶比较高部位加装一个木制小台阶，并贴上“小心台阶”温馨提示，一种是对比较小的高差加一块橡胶材质的可移动式坡道。对于防滑处理，根据老人不同家庭条件及需求，分别采用乳胶防滑垫、PVC塑料防滑垫、镂空防滑垫等三种方式。此外，还帮助老人配置了带座位的助行器、安装防撞护角，防止老人磕伤碰伤。对于家中较暗的空间，统一加装了感应灯。

把    好“政策宣传推广”关 绥宁县民政局组织对乡镇、村（社区）民政人员进行养老政策的宣讲培训，提升了乡镇、村（社区）工作人员业务水平。村（社区）利用“村村响”广播播放养老政策，还制定了宣传单，设计了绥宁养老LOGO。并结合全县开展的“安全宣传五进”和“幸福敲门、安全到家”的宣传活动，组织村（社区）召开“院落会”。大力宣传党和政府对老年人的关爱帮扶政策，营造了全社会关注关心关爱老年人的良好氛围。

    据悉，截止4月17日，绥宁县已完成床位建设94张，完成率62.66%，居家养老上门服务4385人次，完成率48.72%。因绥宁县的居家和社区基本养老服务提升行动措施得力，成效明显，4月18至19日，邵阳市居家和社区基本养老服务提升行动现场会在绥宁县召开。

来源：绥宁县人民政府