邵阳市人民政府关于邵阳市2022年度法治政府建设工作情况的报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我市2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、2022年主要工作

深入贯彻落实习近平法治思想。持续加强习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想纳入全市各级党委理论学习中心组学习重点内容、党校重点课程。2022年，邵阳市委常委会会议、市政府常务会会议累计开展专题学习26次，全市召开各级党委中心组学习5400多次，举办研讨座谈2520场次，邀请专家授课730堂次。

加强党对法治建设的全面领导。全面贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制，成立由市委书记为主任的全面依法治市委员会，加强对全市法治建设的领导，及时召开市委全面依法治市委员会会议，协调解决工作推进中的难点、重点问题。全面加强新时代检察机关法律监督工作。全市检察机关以检察建议监督纠正民事审判和执行活动中的违法情形1618起，办理各类行政检察监督案件411件。全面抓实行政机关负责人出庭应诉工作，市中级人民法院和市司法局建立出庭应诉案件备案监督、联合通报和工作考核机制，全力推动《湖南省关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉的工作方案》落实落地。

依法全面履行政府职能。开展行政审批服务改革。“放管服”改革持续推进，建立企业歇业备案制度。典型经验在全省推介；“一件事一次办”改革不断深化，梳理落地“一件事一次办”事项380件、跨域通办事项287件，累计总办件量分别为1637万余件和99万余件。发布政务服务事项及其办事指南共计21万条，网上可办率达99.97%。健全重大行政决策机制。印发《邵阳市人民政府重大行政决策听证事项目录》，拓展公众参与重大决策的途径和方式，推进落实法律顾问制度和公职律师制度。依法科学抓好疫情防控，坚持人民至上、生命至上，全力处置新宁县、市城区“4·18”、邵阳县“10·15”等突发疫情。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，扎实推进社会治理六项重点工作攻坚行动，全国市域社会治理现代化试点合格城市试点任务基本完成，扫黑除恶、缉毒执法、交通顽瘴痼疾整治等成效居全省前列，获评全省平安建设先进市。着力抓好法治邵阳建设十件实事，深入推进“利剑护蕾”专项整治等，助力解决我市法治建设中的重点难点问题。

不断完善依法行政制度机制。严格落实规范性文件“三统一”制度，今年依法审查市本级政府规范性文件31件，提出具体条款修改意见100余条，登记发文27件。严格落实行政规范性文件报备制度。全年向省司法厅、市人大常委会报备市政府规范性文件27件，报备及时率、合法率均达100%。严格实施政务公开清单管理，政府信息依申请公开率达100%。

严格规范公正文明执法。加强《行政处罚法》学习宣传教育，确保全市行政执法人员全面理解和准确掌握新行政处罚法的规定。持续推进执法力量、执法重心下沉，各县市区共下放执法人员2760人，乡镇承接委托执法和直接下放权限52项。扎实推进行政执法“三项”制度落实，出台《邵阳市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》。持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，及时查办养老诈骗违法案件102件，查获涉案金额29431万余元，追赃挽损14030万元。扎实推动“两法”衔接工作提质增效，建立联席会议、案件会商、线索通报、信息共享、联合督办、案件移送等工作制度，有力有效推动我市“两法”衔接工作开展。

依法有效化解社会矛盾纠纷。加快推进“一站式”矛盾纠纷化解中心建设，党的二十大期间，全市赴省进京“零”上访，全市重复信访率下降18.2%，进京越级访总量同比下降83.2%。创新推行“背包式”人民调解工作法，调解各类矛盾纠纷2.2万件，调解协议涉及金额3.4亿元，获法治日报、人民论坛网、湖南日报头版头条、《人民调解》杂志等推介。持续推进行政复议体制改革，全面完成行政复议体制改革各项工作任务，全市行政复议共收案459件，审结410件，直接纠错65件，调解和解37件，收结案情况排全省第二。

二、存在的不足

一是思想认识有待深化。少数部门对法治政府建设系统性认识需要不断深化，认为法治政府建设是司法行政等几个部门的事情，工作缺乏主动性，担当精神和规范作为的意识不强。二是依法行政工作能力仍需加强。有的干部缺乏法治思维和相应法律素质，不善于运用法治方式解决矛盾问题，行政应诉败诉时有发生，依法行政和依法办事能力亟待加强。三是制度机制建设不够完善。县、乡两级综合行政执法体制改革有待进一步深化，“转事不转人”“转责不转权”的现象依然存在，乡镇基层行政执法“放得下、难接住”的问题有待解决。

三、2023年重点工作

一是坚持党的领导，坚决扛牢法治建设政治责任。深入学习宣传贯彻党的二十大精神；深入贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，在推动我市法治建设水平上再发力、再提升。二是坚持以法治政府示范创建为总抓手，全面提升依法行政水平。对标对表法治政府建设示范创建100项指标任务，以项目化、清单化、责任化高标准高质量抓好示范创建各项工作，力争2023年成功创建“全省法治政府建设示范市”。三是坚持问题导向，健全完善法治建设制度机制。压实党政“一把手”抓法治建设的第一责任，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，纵深推进法治领域改革，确保法治建设取得新成效。

邵阳市人民政府

2023年3月1日

来源：邵阳市人民政府