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湖南日报•华声在线11月16日讯(通讯员 唐新军)为全面推进“放管服”改革和优化营商环境取得实效，今年以来，邵东市市场监督管理局牛马司市场监督管理所严格落实“一件事一次办”的要求，在行政审批、监管模式等方面，努力做到便民服务、温情执法，多措并举优化营商环境。
优化审批服务，释放市场活力。该所严格贯彻落实《市场主体登记管理条例》及配套规章，规范窗口岗位设置和业务流程，建立行政许可事项受理清单，简化办事流程，着力破除制约市场主体发展的制度性障碍，落实首办责任、限时办结、一审一核、审核合一制，实行对重点事项即时办、简单事项当场办、复杂事项专人办、特殊事项跟踪办。加强市场主体开办便利化改革，优化名称登记管理，规范经营范围登记，实行市场主体住所(经营场所)登记自主申报制。该所充分利用微信公众号等新媒体广泛宣传市场主体歇业制度，并严格执行到位。加快电子营业执照推广应用，降低企业交易成本。截至11月15日，该所共核发、变更营业执照2000余份，新办小餐饮、食品经营许可证400余份，充分释放了市场活力。
优化监管模式，创造良好环境。该所推行智慧监管，全面推进以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。今年来，该所利用“湖南市场监管APP”对辖区1500余家食品经营户按照分级管理的方式，全覆盖进行了检查，发现歇业的及时调整为停业状态，对存在的问题及时责令整改到位，提高了市场监管的针对性、科学性和时效性。该所对食品行业以外的其他市场主体，健全双随机抽查制度机制，动态调整执法人员清单和抽查事项清单，按市场主体总数的相应百分比及监管事项分类，随机抽查了200余家市场主体。在抽查过程中，严格按照“双随机一公开”的程序和要求，详实填写《双随机抽查检查记录表》，并将检查结果及时录入电脑并公示，实现了“一次抽查、全面体检”，减少检查次数，降低制度性成本，为市场主体创造良好的发展环境。
优化审慎监管，落实首错免罚。该所严格落实《邵阳市市场监管领域危害后果轻微违法行为首错免罚清单》及相关规定，探索推行信誉与质量监管融合包容机制，通过行政指导等柔性监管方式，在确保质量和安全前提下为市场主体留足发展空间。今年来，该所对11大类共77种危害后果轻微违法行为实行“首错免罚”，共对50余家市场主体的轻微违法行为免予行政处罚。该所充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，落实包容审慎监管，加大对市场主体的行政指导力度，规范市场主体的经营行为，维护公平公正的市场秩序，从而达到行政执法的目的，让市场主体经营者真正感受到市场监管部门“执法有温度”的监管服务。
来源：华声在线邵阳频道
