邵商网群众满意的“治安绿洲”
汤伟志 尹建国
7月28日，在全省公安派出所工作会议暨第二批“枫桥式公安派出所”命名表彰仪式上，邵阳市公安机关共有3个派出所获评为第二批全省“枫桥式公安派出所”，新宁县公安局高桥派出所位列其中，这也是新宁历史上第一个获此殊荣的派出所。
高桥派出所是新宁县公安局近年来抓基层打基础，保平安促发展，全面推进创建枫桥式公安派出所工作的一个缩影。创新迭代，高质赋能，在践行新时代“枫桥经验”的警务实践过程中，新宁县公安局将始终以人民为中心，警务围绕民意转，奋力打造传承“枫桥经验”的新样板，交出一份让人民满意的护航平安发展答卷，为邵阳市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市和将新宁县打造成世界优秀旅游目的地贡献公安力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
维护平安强治理 打造“治安绿洲”
高桥镇位于新宁县西大门，与武冈市接壤，辖区总面积157平方公里。全镇交通便利，土地肥沃，人杰地灵，素有湖南“烟草之乡”之称。高桥派出所成立于1982年，现有民警5人，辅警18人，建有18个“一村一辅警”工作站，管辖18个行政村、1个居委会，常住人口3.9万余人，辖区共有企事业单位38家。
2016年来，高桥派出所党支部率领全所一班人，始终从人民群众的根本利益出发，以党建工作为统领，紧紧立足维护平安稳定、服务人民群众的使命任务，紧盯乡村社会矛盾风险隐患的重点领域，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，推动“枫桥经验”本土化创新实践，进一步优化警务运行机制，主动深耕基层治理，着力做实民生警务，对基层矛盾纠纷的调处由“事后处置”到“事前预防”，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”“有人管、管到位”的全面转型。五年来全所23名民辅警共走访群众27000余人次，调处民间纠纷2800余起，化解民转刑案件20余起，为群众办实事19000余起，获得了上级领导和当地群众的高度评价，高桥镇已成为稳定、安全、有序的“治安绿洲”。
近五年来，由于高桥派出所全体民辅警的突出贡献，该所先后获得“全市公安机关人民满意派出所”、“全市青年文明号”、“全县公安机关绩效评估优秀单位”、“党风廉政建设暨廉洁公安创建优秀单位”等光荣称号，并连续5年荣获全县“最满意基层单位”，为助推高桥镇荣获全国文明乡镇、湖南省平安乡镇、邵阳市“五个好”乡镇贡献了公安力量。
党建统领带队伍 激发全警活力
高桥派出所以打造“最强党支部”为目标，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用，牢固树立“抓党建带队建促工作”理念，严格落实“一岗双责”，规范“三会一课”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史教育，强化党员日常教育管理，确保党建活动有阵地、有载体、有措施，使忠诚警魂内化于心、外践于行，融入日常公安工作和队伍建设方方面面，实现了党建队建、党务警务的同频共振，共同发展。全所连续五年实现了“队伍零违纪、执法零差错”工作目标，2018年来，该所5名民警有3人次荣立三等功，8人次荣获个人嘉奖。
该所在坚持政治建警，全面从严管党治警的同时，把从优待警放在队伍建设首位，同步推进。通过建设小健身房、小淋浴房、小洗衣房、小阅览室、小食堂等“五小工程”，实现了在政治上激励、工作上支持、待遇上保障和健康上关心，不断增强全体民警、辅警的职业认同感、归属感和荣誉感，激发队伍争先创优的活力和为民服务的动力。
抓早抓小促稳定 就地化解矛盾
高桥派出所充分发挥维稳主力军作用，认真落实“抓早抓小、就地化解”的“枫桥经验”，坚持警调联动与源头化解融合，创建了“预防+化解+回访”的矛盾化解闭合圈，实现了矛盾纠纷化解“小纠纷不出村、大纠纷不出镇”的新格局。2019年以来，该所共调解矛盾480余起，调解成功率高达98%，从源头上遏制了“民转刑”和“越级访”的问题发生，群众满意度逐年攀升。通过不断创新的民事调解机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，确保了辖区治安稳定。
该所在 “一村一辅警”的基础上，在每个村建立了由村干部、党员、群众等治安积极分子组成的“宝庆大叔”义务巡逻队。“一村一辅警”认领“责任田”，“宝庆大叔”有自己的“三分地”，利用“人熟、地熟、情况熟”的优势，共同开展治安巡逻、信息收集、矛盾纠纷化解、社会关怀等工作，做到问题早发现，早报告，早处理，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
与此同时，该所积极协调部门力量，建立化解机制。把派出所工作提升到党委政府层面，争取重视，赢得支持。由镇党委政府牵头，协调司法、综治办、村委会等相关部门力量参与，探索建立派出所、矛调中心、村委会“三调联动”工作机制，村民有矛盾由所领导联合司法、综治等部门进行调解。同时发现苗头积极向镇党委政府汇报，推动职能归并、力量融合，真正实现警力下沉、警务前置、服务前移，努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。派出所民警下基层、访群众、勤跟踪，做到实时追踪，建立了对矛盾纠纷调解结果实行事后跟踪回访制度。在纠纷解决后，及时对双方当事人进行回访，了解其思想动态，并适时提供法律咨询和帮助，督促调解协议中要落实的事项，积极引导双方通过正确的途径反映和解决问题，维护自身的合法权益。
警务前移解民忧 竭力为民服务
长期以来，高桥派出所把“听民声，知民需，解民忧。”作为服务宗旨和行动自觉。近年来，该所推出“服务前移、服务进位”的“线上+线下”的警务服务模式，在辖区每个村都建立了“和谐警民”微信群，覆盖辖区群众2万余人，依托建立的18个微信群，通过业务“线上”预约、咨询和办理，使一个个微信群变成一个个“网上警务室”，实现了首接服务、预约服务、上门服务和线上服务等。全面强化服务环境建设、提升服务群众质量、创新服务群众渠道，全力打通深化改革 “最后一公里”，兑现服务群众不缺位。
该所为进一步延伸服务触角，积极吸收热心农村党员等红色力量，组建了“高桥红代办员”队伍。通过“高桥红代办员”，提供上门代办、组团协办等代办服务，精准服务伤、病、残、孤寡老人等行动不便、偏远山区等特殊群体，将窗口延伸到群众家门口，主动上门办理户籍业务。2021年4月，李某因病住院且家属不在身边，但是急需要户籍材料办理住院手续。派出所户籍民警接到李某的求助后，立即联系到该村的“高桥红代办员”，在代办员协助下，派出所民警迅速为李某办理了相关业务，赢得群众交口称赞。
严打严防压发案 建设平安高桥
高桥派出所紧紧围绕创建“平安高桥”工作目标，确立“多破案不如少发案”的工作理念，积极助推“雪亮工程”建设，在道路和居民区的建设中，广泛推广视频监控建设，在辖区18个行政村的主要道路、重点场所、重点部位安装高清摄像头57个，实现了视频监控全覆盖，为打击各类违法犯罪活动夯实了基础。通过“传统+科技”的有效结合方式，近几年，高桥镇辖区没有发生一起抢劫和抢夺案件，2021年辖区刑事发案数14起，同比下降80%，治安类警情同比下降45%，群众安全感和满意度显著提升。2020年4月，派出所民警依靠完善的视频监控网络，迅速破获一起系列盗窃案，为群众挽回损失3万余元，备受群众赞许。
派出所以“送平安、送法律”为主题，从进一步完善巡逻防控机制入手，结合辖区发案情况，以“一村一辅警”为主体，有针对性地加强重点时间段和重点区域性巡逻，提高见警率，并根据辖区发案地点和季节变化的实际情况，适时合理调整巡逻布局和巡防路线，最大限度地提高见警率和压缩发案空间，辖区刑事案件案发率逐年下降，治安案件明显减少。
“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。”高桥派出所将践行新时代“枫桥经验”，以“群众安全不安全、群众满意不满意、群众高兴不高兴”为出发点，多措并举保稳定，铁拳出击护平安，竭力打造群众满意的“治安绿洲”。
来源：华声在线邵阳频道
