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洞口县为破解基层社会治理难题，探索出以“积分换项目”新模式，在信访领域先行先试，已初见成效，一大批矛盾纠纷被解决在基层和萌芽状态。去年，102个村（社区）实现零上访，今年一季度，全县信访总量同比下降48%。
目前，该模式在乡村治理中以“零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情”为积分基础，以创建“六零”村（社区）为载体，推进乡村振兴，效果明显。
主要做法
实行县、乡、村、组四级包保联点制，促进工作力量下沉，实行积分管理到村到户，督查考核公正公平，结果兑现立行立标，确保乡村治理有效。
（一）目标明确化。根据实际，对六个底线工作提出零新增目标，各乡镇将县要求量化为十个子项目，各村进一步将目标简化为骑摩托戴头盔等日常行动要求，实行户积分，使目标要求一目了然。同时，各村征集群众需求，按轻重缓急编制项目计划书，统一思想行动，通过“六零”创建来做大积分，争取项目资金。
（二）管理网格化。实行县乡村组四级包保联点，明确分工、统筹推进。由县级领导联乡包村、乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户，明确六项工作的责任人和网格长，构建“党组织-自治组织-网格体系”架构，引导各类主体有序参与网格治理。同时，坚持一线工作法，按“不漏一人、不落一户、不留死角”要求深入排查，建立台账，逐一整改，推动创建工作走深走实。
（三）督导日常化。实行每月排查、调度、交办、督办机制，及时研究解决突出问题和困难，严格督导通报，推动创建工作落实落细。
（四）奖励公开化。设立“积分换项目”奖，实行“项目资金+工作经费”新模式。以村（社区）为单位打分，对排名靠前的100个村（社区）给予项目和资金安排，每半年兑现一次。对排名靠后的20名，则通报诫勉。对连续两次考核排名后20名的，对村（社区）有关干部进行组织处理。去年底102个获奖的村支书披红挂彩在全县表彰大会上受奖，起到很好的标杆示范作用。今年县财政将拿出5000万元用于奖励。
初步成效
（一）基层堡垒作用进一步凸显。通过以村为主的积分制考核，构建了村党组织书记负总责、其他班子成员“一岗双责”、组长兼任网格长、党员包户的责任体系，有效破解了村级无职党员定岗的问题，同时将工作考核到户到人，建立微网格，村组党员干部以身作则带头推行积分制，切实以“一班人”带动“全村人”。
（二）比学赶超活力进一步迸发。积分换项目使工作实体化、成果可视化，村（社区）只要工作好就能真正得实惠，村一级形成了比学赶超的浓厚氛围，促推乡县工作水涨船高。2021年洞口县三项工作获湖南省政府真抓实干激励奖，实现破零且倍增的工作目标。
（三）群众参与热情进一步高涨。2021年，共兑现奖励102个到村项目。通过项目实施，补齐一批群众生产生活短板，提升群众获得感、幸福感，激发群众内生动力。“抢着干”的村民越来越多，“站着看”的越来越少，实现由“干部独唱”向“干群合唱”转变。该县雪峰街道天井村239户村民自发参与乡村建设，投工投劳投料投资近1200万元。
工作启示
（一）群众积极参与是基础。“积分换项目”把群众需求与上级要求很好地结合在一起，互生互动，调动了人民群众积极性，增强群众参与感、获得感、荣誉感，为推进“治理有效”按下“快进键”。
（二）考核公正公平是关键。科学设计考核细则，选优配强考核队伍，及时运用考核结果，跟踪管理项目实施，杜绝人情分、微腐败，以客观、公正地考核推动“积分换项目”阳光运行。
（三）组织抓常抓细是保障。县乡村三级联动推进，做细网格，做实工作，加强日常指导，突出问题整改，防患于未然，以日常、细致的工作保障“积分换项目”规范运行。（袁云华）
来源：新湖南客户端
