邵商网根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》和《邵阳市突出生态环境问题整改销号指导意见》相关要求，现将我市承办的第二轮中央生态环境保护督察反馈“农业面源污染管控不力”问题整改完成情况公示如下：
一、反馈问题
农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。
二、整改目标
完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,建立健全种植业结构调整工作台账。
三、整改措施
1、制定印发农药、化肥减量工作方案。细化各项措施，完成《湖南省2021年农药减量增效工作方案》《湖南省2021年化肥减量增效工作实施方案》《2021年邵阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》和省农业农村厅下达的2021年度农药、化肥减量目标任务。
2、推进专业化统防统治。培育扶植专业化统防统治服务组织，支持11个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，组织新建专业化统防统治标准化区域服务站9个，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。
3、大力推进绿色防控。结合我市产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控。建立省级水稻、玉米、柑桔病虫绿色防控示范区15个，示范带动全市绿色防控，促进农药减量。
4、加大资金投入。将测土配方施肥，肥料、土壤抽样监测、调查等基础性工作经费纳入财政预算，安排专项经费支持绿肥种植、秸秆还田、有机肥替代化肥、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。
5、扎实推进测土配方施肥。依据测土配方施肥技术规范，抓好测土、配方等基础性工作，及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。
6、创建化肥减量增效示范县。全市创建1个化肥减量增效示范县，大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。
7、健全协调机制。农业农村部门和统计部门加强协调沟通，制定下发关于建立农业农村统计协调沟通机制的通知等文件，形成工作合力。建立健全农药化肥使用量统计调查制度。
8、开展宣传培训。举办农技大讲堂，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术和措施。全市分级分期分批开展对家庭农场、种植大户和专业化统防统治服务组织等新型农业生产经营主体的培训，大力推广农药、化肥减量技术措施。依托农业技术推广服务平台，开展科学施肥技术咨询服务。开展农药化肥使用量统计培训，增强基层统计人员业务能力。
四、整改成效
1、2021年6月10日，制定实施《2021年度邵阳市化肥、农药减量增效工作实施方案》。《化肥减量工作实施方案》落实测土配方施肥、绿肥种植、秸秆还田和水肥一体化等化肥减量技术措施，2021年化肥使用量完成零增长目标。《农药减量工作方案》将目标任务分解到县，细化了各项技术措施，通过实施“五新同步”措施，完成了省厅下达的农药减量目标，2021年农药使用量为3953.6吨，较2020年4006.8吨减少1.3%。
2、大力培育扶植专业化统防统治服务组织，支持11个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，全市应急防控面积超过12.7万亩次。新建专业化统防统治标准化区域服务站9个。2021年我市主要粮食作物病虫害专业化统防统治面积已完成308.8万亩，覆盖率达到43.3%。推进植保药械与技术提升，新增无人机50台，保有量达到444台。年统防统治飞防作业面积270万亩次，举办机械使用与维修培训34期，培训超过1482人次。
3、大力推进绿色防控。建成水稻、玉米、柑桔、蔬菜等病虫绿色防控示范区32个，辐射带动周边地区实施绿色防控技术。2021年全市实施病虫害绿色防控面积完成583.6万亩，覆盖率41.8%。
4、2021年市财政安排化肥农药减量增效20万元并列入财政预算，邵阳市农业农村局增拨5万元用于化肥农药减量工作。2022年市财政安排化肥农药减量增效专项资金50万元。
5、2021年完成测土配方施肥推广面积1147万亩，其中水稻、玉米、油菜和蔬菜等主要农作物种植面积为1260.8万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90.9%。创建化肥减量增效示范片46个，示范总面积8.3万亩，完成秸秆还田618万亩，完成商品有机肥应用面积40万亩，完成绿肥生产104万亩，推广水肥一体化面积3万亩，完成省厅下达的各项任务指标。
6、确定邵东市为化肥减量示范县，各项化肥减量技术措施示范任务全部完成。
7、农业农村部门和统计局部门建密切协调沟通，2021年10月26日召开联席会议，下发《关于建立农业农村统计协调沟通机制的通知》。
8、10月13-14日，邵阳市农业农村局组织植保植检站和土壤肥料工作站到益阳市学习农药化肥减量工作先进经验。11月5日，邵阳市农业农村局组织召开了全市化肥农药减量增效工作推进会与化肥农药减量培训会，后又举办2期了化肥农药减量相关技术培训会。全市共开展农药、化肥科学施肥技术等培训121期，落实开展培训1.4万人次，发放资料4.86万份，开展现场观摩会19次。
五、公示时间与联系方式
如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间向邵阳市农业农村局办公室反映，邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
公示时间：2022年4月29日——2022年5月4日
受理部门：邵阳市农业农村局
联系电话：0739-5322872
邵阳市农业农村局
2022年4月29日
来源：邵阳市人民政府
