邵商网4月15日上午，邵阳市应急管理局举办“宝庆应急大讲堂”第三讲，由市局安全生产综合协调科科长朱勋讲授安全生产综合监管概述相关内容。市应急管理局党委书记、局长张戈锐主持并讲话，再一次强调安全生产综合监管工作重要性、必要性。
授课中，朱勋结合自身工作经历，从安全生产综合监管的定义和内涵、当前综合监管工作中存在的突出问题、如何利用好综合监管现有职权和手段、综合监管应当建立和实施的工作制度等四个方面入手，比较了各国安全监管工作的基本模式，分析了安全监管和行业监管的区别特点，研判了安全生产综合监管的严峻现状，罗列了当前安全监管工作的重点难点，详叙了下一步综合监管工作的努力方向，为大家了解安全生产综合监管工作提供了有益帮助。他提出作为应急管理部门，应做、能做的就是在现有的尚未完善但正在完善的体制、机制下，面对现实、认真研究、准确定位、理清思路，全力抓好自身应该抓、可以抓的各项综合监管工作。
张戈锐提出，要认真思考综合监管和行业监管的关系。我国安全生产监管工作体系是党委政府属地监管，行业监管部门直接监管和应急管理部门综合监管相结合的模式。开展综合监管工作，重在“协调联络”，必须“团结一切可以团结的力量”，尽可能构建上下联动、条块结合、各司其职、各负其责的安全监管网络。不可自诩为领导机构，逾矩插手行业监管和属地监管工作职责；不可越俎代庖，越过监管部门和属地直接对非直管行业实施直接监管。
张戈锐强调，要正确判断安委办和应急局的关系。安委会办公室是一个协调议事机构，对安全生产可以提工作要求，不能下行政指令；可以勤调度，不能作指示，安委办的权威树立根本上还是要靠争取党委政府领导的关心支持。安委办设在应急管理局，全体应急管理干部都要有主人公意识，大家共同齐心协力做好安委办各项工作。应急管理局还有自己直接监管的行业领域，在积极督促指导其他部门的同时，要以更高的标准抓好直管行业的安全监管，守好自己的责任田，发挥好安委办的表率作用。
张戈锐明确，要清醒认识综合监管难题和机遇的关系。尽管，现阶段综合监管工作存在法律规定不具体、职责范围不明确、体制定位不清晰、权责运行不对称等矛盾和问题，但也要清醒看到，综合监管工作已日益成为安全监管日常工作的关键环节和重要抓手。今年以来，我们调整了市安委会组成成员，更新了党政领导干部安全生产责任清单，制定了专业委员会工作规则，组织了安全生产“大培训、大排查、大整治、大攻坚”行动，牵头开展了安全生产、道路交通安全、学生防溺水重点行业攻坚，参与了安全生产机动式政治巡察，安全生产综合监管工作取得一定成效。下一步，要结合安全生产大检查、安全三年行动巩固提升和十五条硬措施的贯彻落实，重点在加强综合研判、推动责任落实、强化协调联动、严格督查考核方面下功夫，推动各级各部门全面提升安全监管能力和本质安全水平，切实保障社会平安稳定和人民生命财产安全。
市应急管理局在家的局领导及局机关各科室、地震局、执法支队、事务中心全体干部职工在主会场参加学习；各县市区应急管理局全体干部职工在分会场参加学习。
来源：邵阳文明网
